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1、泰山工业园区十三五发展规划泰山工业园区十三五发展规划（草（草 案）案）（2016 年2020 年）山东泰山工业园区管委会 二 0 一四年七月2目 录一、十二五发展现状1（一）十二五成就11、经济总量不断膨胀.12、行业结构不断优化.13、创新能力不断提高.24、园区布局日臻完善.25、发展环境逐步优化.26、工业发展后劲不断增强.37、现代服务业水平全面提升.38、旅游业空间不断扩大.49、科技文化产业蓬勃发展.4（二）存在问题51、发展空间严重不足.52、产业总体层次不高.63、企业实力有待提升.64、招商质量亟待提高.6二、十三五发展规划.7（一）指导思想7（二）发展目标81、工业发展目标
2、 .82、现代服务业发展目标 103、旅游业发展目标.114、科技文化产业发展目标11（三）规划布局1131、工业布局.112、现代服务业布局.143、旅游业布局.144、科技文化产业布局.15（四）规划实施和保障措施.161、规划实施.162、保障措施.214泰山工业园区十三五发展规划泰山工业园区十三五发展规划草草 案案（2016 年2020 年）“十三五”时期是泰山工业园区推进转型升级，实现跨越发展的攻坚阶段。科学编制并实施好泰山工业园区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，对于园区立足高起点，注入新活力，探索新路径，实现经济社会新跨越，打造现代化东部新城区具有十分重要的意义。一、十二五
3、发展现状（一）十二五成就“十二五”时期，在区委、区政府正确领导下，泰山工业园区实现经济平稳较快发展，园区企业实力不断增强，创新能力不断提升，园区空间稳步拓展，配套环境逐步优化，为“十三五”发展奠定了良好基础。1、经济总量不断膨胀。十二五以来，园区坚持工业为主，不断提升和壮大经济实力。园区虽然起步较迟，规模较小，但发展速度很快，效益较高。各项主要经济指标连续 5 年以 25%以上的速度增长。2013 年，园区入驻工业企业 140 余家，规模以上企业达 49 家。实现销售收入 162亿元,同比增长 15%，完成利润 11.96 亿元，上缴税金 3.4亿元。2、行业结构不断优化。重点培植的输变电设备
4、、纺织服装、工程机械、汽车配件、生物医药等五大主导产业集5群形成产业优势。以泰开泰山工业园为代表的输变电设备产业由低压向中高压、由单件设备向成套装备发展。以康平纳科技产业园为代表的高端装备制造实现了传统产业的转型升级。以宝来利来生物为代表的生物医药产业迈入国家同行业前列。以盛源粉体项目为代表的新材料产业、以泰山云谷互联网产业园为代表的信息技术产业启动了园区新兴产业的发展。3、创新能力不断提高。高新技术企业队伍不断壮大，截至 2013 年，园区共有市级以上企业技术中心 17 家，国家级高新技术企业 1 家，高新技术产业产值占全区工业总产值的比重达 68%。拥有 2 个中国驰名商标和中国名牌产品，
5、13 个山东名牌产品和 8 个山东著名商标。康平纳集团成为全国第一个智能化染整成套设备制造基地，宝来利来公司成为全国规模最大的动物微生态制剂产品研发基地和生态养殖技术及解决方案服务商。泰山云谷互联网产业园的成功引进建设将使泰安成为全国最大的互联网数据中心、华东地区唯一能够提供永久性稳定可靠数据备份平台的城市。4、园区布局日臻完善。 “十二五”期间，在泰城城市总体规划和土地利用总体规划的指导下，园区结合自身发展需要，确定了园区的功能布局为文化旅游休闲、高档商住、高科技文化产业、现代工业四大板块，同时借鉴外地“需求未到，配套先行”的做法，秉承“适度超前”的开发理念，已全面实现区内路、水、电、气、热
6、等基础设施6的“九通一平”，为项目的建设发展提供了有力支撑。5、发展环境逐步优化。围绕打造宜业宜居新城，以绿色生态园区创建为载体，基础设施建设稳步推进，服务水平不断提升，不断完善招商引资载体功能，促进新区面貌实现新提升。十二五期间，园区道路、给排水、垃圾处理、污水处理等配套设施体系加快完善，明堂河治理取得成效，城市公交车已覆盖园区各主要干道。6、工业发展后劲不断增强。根据区域产业定位及发展目标，突破行政区划限制，充分利用泰山工业园省级园区招牌，实现资源优化配置。建立泰山工业园“1+2”发展模式，将泰山工业园区及东扩拓展区域（至卸甲河）规划为泰山工业园 A 区；将省庄岗羊路以东、邱家店埠黄路以西
7、、邱家店侯石路以南、邱家店徐渐路（邱家店镇北外环路）以北区域规划为泰山工业园 B 区（邱家店工业集聚区）；将省庄工业项目聚集区拓展规划为泰山工业园 C 区。形成“统一规划、统一布局、统一招商、统一管理”一体化发展大格局。优势产业逐渐向园区聚集，以泰山工业园为核心平台，对省庄、邱家店两个工业项目聚集区进行统一整合。工业园区基础建设不断加强，平台承载能力逐步提高，在泰山工业园区核心区新上了康平纳科技产业园、泰开工业园等一批大项目、好项目，形成了工业园区的产业聚集效应和产业集群优势，促进了泰山工业园区工业全面提升。7、现代服务业水平全面提升。十二五期间，我市国民7经济和社会事业迅速发展，城市化进程明
8、显加快以及居民收入水平的提高和消费结构的升级，为服务业发展创造了广阔的空间，现代服务业逐渐由老城区向泰城周边拓展。泰山工业园区拥有得天独厚的文化旅游资源和良好的生态环境 ，为现代服务业的发展提供了有力条件。随着鲁商商住综合体、快乐驿站、中华泰山旅游商品城、泰山天池等一批项目的签约落地，揭开了园区现代服务业发展的崭新篇章。8、旅游业空间不断扩大。泰山碧霞湖旅游度假区于2013 年 5 月 14 日被省政府正式批复为省级旅游度假区，规划面积约为 8.6 平方公里，北至女儿湖北侧现状路，东至博阳路，南至发展大街，西至天烛峰路。该度假区与泰山景区比邻而居，二者紧密联系，各自独立，管理运营互不干扰。区域
9、内拥有一山泰山支脉大青山，两湖碧霞湖、女儿湖，两河芝田河、明堂河，度假资源空间组合绝美。碧霞文化、石敢当文化、泰山女儿茶文化及大汉文化彰显了度假区深厚的文化底蕴。近年来新规划建设的泰山方特欢乐世界、泰山瑞奥不夜城、快乐驿站、碧霞新天地等旅游景区和配套项目，构成了度假区旅游文化产业的新业态,为园区服务业发展创造了良好条件。目前，度假区内泰山方特欢乐世界、泰山啤酒生肖园、银座佳悦酒店、泰山文化创意产业园一期等项目已建成运营；泰山文化旅游度假体验区、碧霞湖慢调休闲等项目正在进行策划招商。89、科技文化产业蓬勃发展。依托泰山科技文化产业园二期的建设，园区科技文化产业蓬勃发展。泰山科技文化产业园是围绕实
10、施绿色发展，推进经济结构转型升级而策划建设的高端产业园区，总规划占地3000亩。其中，4.7万平方米的一期起步区现已建成投入使用；二期规划1000亩，主要建设综合服务、文化产业、工业创意研发、配套生活服务四个功能区。目前，一批大项目逐步开工建设。泰山云谷互联网产业园项目，主要建设“一中心、三基地”，建成后将使泰安成为华东地区唯一能够提供永久性稳定可靠数据备份平台的城市，成为全国最大的数据备份基地和人才培养中心。中正节能项目，主要从事城市集中供热基础设施系统运营，其城市热力网 PS 分流技术具有独立知识产权，填补国内空白。开创盛世项目，以百度推广、云计算服务为主业，力争成为全国最大的互联网营销专
11、家和云计算提供商。绿色之星项目，以中国环保产业协会为平台，建成后将成为首家国家级绿色环保产品认证中心。韩国软件园项目，引进韩国梦想集团先进的管理和技术，打造通用软件产品和软件服务外包基地。永昌志合项目，主要运用互联网、表面声波触摸、红外触摸等技术,研发、生产交互式触控一体机，广泛应用于教育、通信、医疗、金融等多个领域。泰山科技文化产业园项目全部建成后 ，将成为泰安唯一、省内一流、全国有影响的、能够代表城市产业层次的现代科技文化产业园区。9（二）存在问题1、发展空间严重不足。按照城市规划布局，园区发展面临着承接全国性和城区改造所带来的双重产业转移压力，处于大项目引进落地难、小型项目培育发展难、中
12、型项目留住难的“三难”境地，现有工业企业对经济发展增长的承载能力严重不足。目前，泰山工业园区现有存量工业用地不足 3000 亩。规划建设的文化旅游、商住开发、科技创意、现代工业四大发展板块中，工业区域不足整个园区面积的三分之一，土地拆迁成本高，新上工业项目的土地价格达每亩 20 多万元，远远高于其他县市区，导致一些科技含量高、附加值高的大项目、好项目落地困难。2、产业总体层次不高。目前，泰山工业园区发展仍以传统产业为主导，大部分企业处在加工制造环节，处于价值链低端，多数企业缺少研发设计和品牌营销功能，未能形成相对完整的产业链和价值链。突出表现为大企业少，行业链条短，产业互补性差，配套能力弱，多
13、数企业都是加工装配型企业，集中在产业链的中游，上缺原材料、零部件等供给行业的支持，下缺处于产业终端的行业龙头支撑。另外，泰山工业园区以科技为内涵的深加工、精加工和高附加值的高新技术产业的主导地位尚未确立，处于战略性新兴产业的边缘。3、企业实力有待提升。目前，泰山工业园区企业中，具有核心竞争力的大企业、大集团不多，缺乏全国 500 强企业，缺少基地型、旗舰型行业龙头企业。大部分企业制度10建设尚需加强，企业融资渠道狭窄，品质品牌管理粗放，企业经营者水平需进一步提升。企业现代信息化、网络化管理水平弱，快速反应能力差。缺乏对自身企业形象包装和产品品牌营销，企业战略规划滞后，整体实力较弱。4、招商质量
14、亟待提高。目前，与全市其他开发区相比，园区缺乏有影响力、有知名度、辐射带动能力强的“大商”“强商” ，加之园区土地发展空间有限，更应在招商对象的选择、招商策略的制定上下功夫，尤其在泰山碧霞湖省级旅游度假区的招商中，应短时间、高效率、高质量地招大引强，促进项目落地建成，真正发挥碧霞湖旅游度假区的省级“金字”招牌效益。二、十三五园区发展二、十三五园区发展规划规划（一）指导思想十三五期间，济南至泰安轻轨接入泰安，东部新区将设站点，从此泰安将快速进入省会 6+1 都市圈。在这个绝佳的战略发展期，我们要以“规划新城区，开拓新空间，增添新活力，打造现代化的东部新城区”为目标。以工业发展为立区之本，以结构优
15、化为兴区之源。以发展战略性新兴产业为核心，以招商引资和项目建设为园区依托，加强规划引导，加大政策扶持，提升创新能力，大力实施新兴产业突破、支柱产业集群、传统产业提档“三大工程” ，推进产业新兴化、园区集群化、产品高新化、企业品牌化“四化”发展。大力推进一批新、特、优项目，着力打造一批行业龙头企业和知名品牌，努力培育若干具有特色优11势的产业集群，推动园区经济转型升级，打造宜商宜居充满活力的新城区。（二）发展目标以产业集群化、发展集约化、管理现代化、工业高端化、旅游品牌化、现代服务业规模化为导向，全面提升园区经济核心竞争力。2020 年的主要经济指标发展目标是：-实现招商引资国内到位资金 80
16、亿元，年平均增长25%；-实现销售收入 300 亿元，年平均增长 25；-实现工业增加值 94 亿元，年平均增长 25；-实现利税 24 亿元，年平均增长 25；-实现税收 6 亿元，年平均增长 25；-实现地方财政收入 2.4 亿元，年平均增长 25。-实现进出口总额 8000 万美元，年平均增长 25。-实现实际到账外资 6000 万美元，年平均增长25。1、工业发展目标十三五期间，园区工业向南发展，自北向南梯次发排列形成以战略性新兴产业为先导、特色优势产业为支撑、传统产业为基础的现代工业新格局。到 2020 年，新兴产业实现产值超过 90 亿元，占规模以上工业总产值的比重达到30%以上。突出发展战略性新兴产业。高端装备制造产业。以康平纳集团科技产业园、国泰科技、昆驰变速箱等企业为12依托，建设全省、全国知名的高端装备制造基地。发挥康平纳科技产业园全国首个智能化染整成套设备制造基地优势，打造亚洲知名、国内最具特色的染整装备业研发及生产制造基地。发挥山东国泰科技公司技术品牌优势，打造国家级安全避险系统装备技术研发和制造基
