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1、1 脱贫攻坚问题整改验收培训材料 根据会议安排，我就问题整改验收工作有关问题作简 要说明： 1、验收对象 1、省级“八办两组”牵头部门和有脱贫攻坚整改任务 的省级单位。 “八办两组”牵头部门整改验收结果通过三个 方面取得，验收组到部门核查整改情况占 50%权重，市县 对部门整改工作成效测评占 30%权重，对市县考核时涉及 行业部门业务得分情况占 20%，具体计算办法方案中规定 的很明确。 “八办两组”牵头部门整改验收结果为部门半年 工作考核结果。其它有整改任务的省级单位验收情况作为 年度考核的重要依据。 2、10 个设区市市本级验收和 96 个有脱贫攻坚任务的 县（市、区）整改验收。市县整改验
2、收与工作成效核查同 步进行，统一计分，分别占一定权重，和数据监测、综合 测评、日常考核等结果共同组成对市县工作的整体评价。 二、验收内容 2 1、省委省政府整改方案中明确的整改任务，以中 央考核反馈问题为重点，包括中省纪委执纪监督、九三学社 中央民主监督、各级巡视审计发现和全省第一季度脱贫攻坚 情况通报反馈问题，共梳理了 14 个方面 40 个问题。 2、省脱贫攻坚指挥部下发的问题整改责任清单落 实情况， 问题责任清单是整改方案梳理问题的具体 表现，其整改措施更加具体，要求更加明确，共 11 类 110 个具体问题。这问题整改责任清单是整改方案的配套 文件，与整改方案互相补充，互相说明，共同构
3、成我 省脱贫攻坚问题整改的工作安排。验收时请大家重点对照 这个问题清单逐一进行核查。 3、省脱贫攻坚指挥部今年以来发的各类督办单的落实 情况。问题督办单涉及到的部门和市县，也请一并对落实 情况进行核查。 以上 3 类问题由省扶贫办督查处提供，请各组联络员 与督查处联系。问题清单为内部资料，供大家在验收时使 用，请妥善保管。 4、自查发现问题的整改落实情况。这些问题由被验收 的部门和市县负责提供。这里请注意，整改验收计分办法 明确规定，没有自查问题的，本项不得分。有的地方可能 出于各种原因不愿提供，不提供本项直接按零分计。 3 三、验收准备 各市县和省级有关部门请分别按照考核方案附件中的 整改报
4、告提纲要求，完成自查报告。报告要对照各类 问题清单，按照中央反馈问题、省级反馈问题、部门或者 市县自查问题分三类，按已经完成整改、正在整改和需要 长期整改三种情况分别统计，并逐一回应整改落实情况， 包括问题整改采取的主要措施、整改结果和长效机制建立 情况。整改措施要具体，有针性，便于操作；整改结果要 用数字和事实说话，数据统计截止到 6 月 20 日。 同时，要做好整改档案收集整理。内容包括关于整改 工作安排部署方面召开的会议记录、领导讲话和相关文件， 整改方案、问题清单、问题整改台账等。这些材料请大家 认真整理，妥善保管，以备将来国家督查时使用。 4、验收办法 各验收组根据省上的问题整改责任
5、清单，对照部门、 市县自查报告逐项核实，看问题整改措施是不是有针 对性，是不是解决问题，有没有达到整改效果，需要建立 长效机制的建立了没有？建立的长效机制能不能解决问题， 从根本上杜绝类似问题发生。这里要特别注意看县级梳理 问题时有没有照抄照搬的情况，镇村的整改台账中问题是不 是到村到户到项目。对省级部门验收内容还包括年度退出计 划进展情况和“几个一批”帮扶措施落实情况。 4 对于问题整改成效核实，一定要通过抽样调查核实。 抽样时，可根据需要，选取样本，并通过进村入户方式核 查，看是否达到预定的目标和进度安排，从而对整改落实的 成效和质量作出准确评价。 一个部门或市县核查验收完成后验收组要形成
6、检查验 收报告。省级部门验收报告要按照提纲，分主要做法、整改 进展情况和存在问题三个部分。主要做法简明扼要，要有具 体事例和数据支撑。问题整改进展情况按中央、省级和自查 问题三个方面分类对标，按照完成整改、正在整改和需要长 期整改逐回应问题整改。正在整改的要说明原因和下一步整 改打算。整改存在问题要特别说明验收部门是否存在验收方 案中关于评定等次中所列的定为较差等次 6 种情形，如有， 还要提供佐证资料。 市县整改验收情况作为检查报告的一部分，要求和省级 部门报告一样。 五、注意事项 整改验收工作很复杂，方案中的评分表尽量具体，但 由于各人理解不同，可能会出现一些偏差。这里我就表中 涉及的一些
7、概念要求做一简单解释： 1、问题要有针对性。在整改方案或整改台账中的问题 是不是照抄照搬，是不是含糊其辞。省市的方案用部分、 5 个别是限于文件篇幅，无法具体到县到镇，而县上，特别 是到镇村的整改方案台账，如果再用部分、个别之类的描 述问题，就是没有针对性。镇、村的问题整改台账必须具 体到村，到户，到项目。 2、整改措施要有操作性。对于每一个问题，都应该有 具体的责任人，具体的整改办法，明确的完成时限和工作 要求。比如，帮扶措施不精准，怎么调整，谁来调整，调 整成什么措施，资金怎么解决，什么时候完成等，都得清 楚。否则，就是没有操作性。 3、问题整改要有结果。完成整改不同的问题有不同的 标准。
8、这里我就国家反馈的主要问题简要说明： 一是目标标准把握不准确问题。主要是精准识别、精 准退出和盲目拨高教育、健康扶贫标准，整改完成的标准 是纠正了存在的这些方面的问题。如精准识别，要看查出 了多少不符合识别、退出标准的人口，也就是错评了多少， 错退了多少，漏评了多少，主要是什么原因，怎么整改的， 一定要用具体数据。否则，就没有完成整改。 二是政策执行偏差问题。问题整改问题责任清单上都 有明确的工作要求，请对照检查，并通过抽样核查是不是按 要求落实。 6 三是基层干部能力不足问题。这是需要长期整改的问题， 主要看采取了那些措施，做了那些工作，取得的效果如何， 重点可查看培训计划安排和落实情况，同
9、时通过抽样核实。 四是形式主义和官僚主义问题。主要查看责任落实上， 有没有歇歇脚、松口气和不推不动的现象。工作落实上看 政策熟不熟悉， “一帮多”的问题解决了没有，还有没有挂名帮 扶、不在岗、走读、撤回未补充、该调整未调整的现象， 这些都可以通过抽样或入户核实。 五是扶贫资金管理使用不规范问题。主要看资金是不是 按要求时间拨付，结转结余多少，县乡有没有资金滞留问题， 特别是有没有虚报冒领、贪占挪用问题。 4、问题统计要精准。国务院扶贫办整改情况统计时有 明确意见，就是同一个问题在一个县不论涉及多少人，都按 一个问题统计。在整改验收时也按这个口径来进行。 总之，问题整改和当年工作密切联系，请大家注意相互 印证，具体验收中有什么问题及时与省扶贫办督查处联系。
