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1、追求“零災害、零事故”的工作環境,OHSAS 18001,國際職業安全衛生管理系統,怵目驚心的工安事故,2003/11/16 18:50苗栗通宵巨豐爆竹廠發生工廠爆炸意外造成5死14傷,2003/11/22 09:00桃園縣蘆竹鄉輝騰泡棉工廠調配製程原料藥不慎引發爆炸造成4死1重傷,怵目驚心的工安事故,2003/11/22 08:00嘉義縣太保市三元化工天車電線維護不當引發爆炸造成34人輕重傷,怵目驚心的工安事故,危機四伏的工作廠所,勞委會92年19月職業災害給付人次統計,單位:人次,職災事故帶來的災難,身體、心理傷害經濟來源中斷家庭破碎、生離死別,千金難買早知道!?,預防勝於善後,趨吉避凶、
2、轉危為安,OHSAS 18001是一套為員工職業安全設想的管理系統 創造安全的環境,要從大處著眼,小處著手 流汗總比流血好 安全的工作環境,需要你我共同來創造,追求“零災害、零事故”的工作環境,OHSAS 18001 簡介與導入,安全的定義,美國一科學家Merrium-Webster將安全(Security) 這個字拆開定義為(1)平安的品質或狀態 (2)免於焦慮或恐懼的自由 (3)免於畏懼身體上的危害及剝奪基本生理需求的需要,一、危害風險的定義,危害（Hazard）具潛在的特性，會造成人員傷殘或疾病， 職業性傷害或可能造成重大財產損失，生產停頓或上述項目之併同發生。風險（Risk）包括潛在危
3、害發生的頻率（Frequency）與嚴重（Severity）兩項指標，常用兩者之乘積表示。 （R=FS）,二、職業災害費用損失冰山模型,職業災害與職業病費用,隱含的財產 損失費用,未保險的其他 雜項費用,較大的財產損失費用 (未保險的費用),未保險的其他雜項費用, 1, 5 TO 50, 1 TO 3,+,三、事故型態分析,1,10,30,600,日常作業,嚴重傷害(死亡或永久失能),輕微傷害(非嚴重傷害),財產損失(各類型態),虛驚事故(無明顯損失),三、事故型態分析(續),此比例關係圖為美國損失控制學會(ILCI)創辦人，亦為前北美保險公司工程服務部主腦人物鮑德先生所提出 ( 調查分析29
4、7家公司1,753,198件災害理賠案件)要有效避免或控制損失重大之重傷害事件發生時，應從消除虛驚事件或輕微財務損失事件著手，方能收事半功倍之成效,四、各國勞工職業死亡統計(每10萬人),0.9,3.2,3.2,5.5,8.6,五、風險管理流程,矯正預防,危險鑑別,ACTION,CHECK,DO,監督量測,改善計畫,管理控制,頻率分析,嚴重度分析,風險評估,可接受風險,PLAN,持續改善,No,Yes,六、安全衛生的投資效益,安全衛生投資,減少員工傷 亡罰單、 停工損失,降低保險費率,避免貿易障礙,減少資產損失,七、企業永續經營法則,永續經營,零災害目標,員工安全、健康保障,資產損失管制,可控
5、制的風險管理,安全衛生管理,不可控制的風險管理,保險計劃,願景,(VISION),方案,(PROGRAMME),具體作法,(OPERATION),目標,(GOAL),八、安全衛生標準的發展演進,BSI(英國)： BS 8800；1996 ISO 18000 暫緩制訂工安衛 標準 DNV：OHSMS；1997,ASNZS(紐澳)： ASNZS4801；1997 中國進出口商品質量驗 證中心： CQC-OS&HMS； 1998七大驗證公司：OHSAS 18001；1999,九、中華民國工業安全衛生發展簡史,1929：工廠法 1931：工廠檢查法 1960：成立中華民國工業安全協會 1974：勞工安
6、全衛生法 1990：環保署引進責任照顧制度 1994：事業單位安全衛生自護制度實施 要點(VPP制度),十、美國與國內製程安全管理法規之單元比較,十一、“ISO 18000”最新發展,2000年初，ISO 對所有會員國進行一次遠距投票，已決定是否訂定職安衛管理系統標準 2000年4月18日投票完成，並公布投票結果 以8%差距未通過建議案，遂宣告暫不訂定ISO標準,十二、OHSAS18001參與發展單位,愛爾蘭國家標準局 南非標準局 BSI英國標準協會 BVQI法立德公證公司 DNV立恩威驗證公司 LR勞氏驗船協會 國家品質保證協會,芬蘭標準驗證協會 SGS亞士力國際驗證公司 西班牙驗證協會 國
7、際安全管理組織公司 馬來西亞標準與工業研究協會-品質保證部 國際驗證服務協會,十三、OHSAS 18000標準系列,OHSAS 18001（1999.4.15） Occupational Health and Safety Assessment Series : Specification 驗證用標準 OHSAS 18002（2000.2.15） Occupational Health and Safety Assessment Series : Guidance 建立管理系統時的參考性文件,OHSAS,持續改善,4.5查核與矯正措施 4.5.1績效量測與監督 4.5.2事故、虛驚、不符合與矯
8、正及預防措施 4.5.3紀錄 及記錄管理 4.5.4稽核,4.3規劃 4.3.1危害鑑別風險評估及風險控制之規劃 4.3.2 法令規章與其他要求事項 4.3.3目標 4.3.4安全衛生管理方案,4.4實施與運作 4.4.1架構與責任 4.4.2訓練、認知及能力 4.4.3諮詢與溝通 4.4.4文件化 4.4.5文件及資料管制 4.4.6作業管制 4.4.7緊急事件準備與應變,PLAN,DO,CHECK,ACTION,4.2安衛政策,4.6管理階層審查,十四、OHSAS 18001標準架構,十五、推行OHSAS18001目的與範圍 (Occupational Health & Safety As
9、sessment Series, OHSAS),範圍： 管理系統規範，並非安全衛生績效準則 適用於各種行業及規模使用目的： 推行、維持及改善企業之安全衛生管理系統 確保符合企業所宣稱的安全衛生政策 尋求第三者(驗證機構)驗證其安全衛生管理系統，以對外展現其符合性,十六、OHSAS與ISO14001之相容性,相同架構： Plan-Do-Check-Action 相同管理理念 重點管理 目標管理 風險/污染預防 法規遵循 持續改善,企業活動,重大環境考量面 /不可接受風險,目標及標的 環境/安衛管理方案,作業管制,法規要求,可接受標準,查核,矯正預防,內 部 稽 核,認知與訓練,緊急應變,環境考量
10、面 /安衛風險,十七、ISO 14001/OHSAS 18001系統驗證重點,十八、OHSAS 18001標準特點,相較於ISO14001，OHSAS 18001的風險鑑別與評估較為困難 安衛風險的可見度較環境考量面更低 風險鑑別與評估的方法較ISO 14001明確 OHSAS 18001風險分級管理的概念與ISO 14001的重點管理相同 不可接受風險的控制 符合法規的範圍不限於勞委會公布的法規,十八、OHSAS 18001標準特點(續),OHSAS 18001要求直接責任管理（4.4.1） 管理代表需由高階主管擔任 OHSAS 18001增加員工諮詢的要求 強制要求安全衛生績效 包括主動性
11、與被動性績效指標 強調風險預防觀念 對虛驚事故進行調查,十九、管理系統整合,品質,環境,安衛,政策,程序,工作指導書,表單,(一階）,(二階）,(三階）,(四階）,安全衛生管理系統導入與推展步驟,(一)導入方式,二十、安衛系統導入與推展步驟,推展步驟,註：視企業規模大小及製程風險程度，可能增減時程。,二十一、結論,1. 藉由廠內的危害源清查做好災害預防、降 低風險 2. 透過全員參與，創造一個健康、安全、舒適的工作環境。 3.良好的安全衛生管理將是未來企業競爭的重要根基，也是找出企業體質改善的機會，亦是確保企業永續經營的重要環節。,二十一、結論(續),4. 安全衛生並不是一個短時間的活動，必須透過長久經驗累積而達到持續改善的階段從自然直覺、率性而為到管理與監督而後建立安全意識最後團隊合作、安全文化,
