公务员职业道德规范培训

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1、公务员职业道德规范培训,广东石油化工学院 丁世平,第一讲 职业道德及公务员道德规范现状,一、道德及职业道德 1什么是道德 道德就是一定社会、一定阶级向人们提出的处理人和人之间、个人和社会、个人与自然之间各种关系的一种特殊的行为规范。 2道德是做人的根本 人生在世，最重要的有两件事：一是学做人，二是学做事,3什么是职业道德 职业道德是社会道德规范中的重要组成部分，它是调整职业活动中，从业人员和服务对象、职业与职工、职业与职业之间的各种关系，判断职业行为善恶的准则，是从业人员职业道德行为和职业道德关系的普遍规律的反映，是对从业人员职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风的道德层面的要求，是

2、一定阶级、一定社会对人们职业行为最基本的道德要求的概括。 4.职业道德的总体特征包括哪些？ 对象适用性、多元发展性、社会群体性、规范明确性、稳定传承性、强制约束性 5社会主义市场经济呼唤职业道德,什么是公务员？ 公务员即依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 什么是公务道德？ 指公务员作为国家公职人员，在从事对社会的组织协调、行政管理和服务的活动中，应当遵循的道德准则和应当具备的道德品质。 什么是公务员职业道德教育 指国家机关为使公务员自觉履行其职业道德义务而有组织、有计划地对公务员施加系统的道德知识灌输及影响的活动。,公务员政治道德、公务道德与社会生活道德的一致性

3、与差别性 二者总体上应当是一致的，又存在着差别。这种差别主要源于公务员这一社会角色的特殊需要。 一方面，公务员在职业活动中尽职尽责； 另一方面，在私人生活中，他往往因为时间、精力等关系而不能做到兼顾，不能完全尽到一个做父亲的责任。 从理想化和人性化的角度，应当也最好是公私兼顾的。 二者之间的差别还在于，同一种善恶行为在不同的场合，其善恶的程度是不一样的。二者之间存在差异还表现在一种真正刻意的虚伪和做作上。,李真的赃物,安徽拍卖千件贪官赃物,王怀忠等贪官赃物今拍卖 展品暴露人格分裂,二、公务员职业道德现状 人事部副部长尹蔚民认为,（一）公务员道德失范的具体表现 1.政治道德失范的表现 （1）权力

4、意识错位，脱离群众 （2）权力腐化，与民为敌,听到文强被判处死刑的消息后，人们欢呼雀跃,听到文强被判处死刑的消息后，人们放起鞭炮,（3）权力变质，漠视民生,（4）权力违法，侵犯公众利益,钓鱼执法当事人获知案件终结后当场落泪,威胁孙中界的信,（5）权力蜕化，腐蚀公益 2.公务道德失范的表现 （1）官僚主义盛行，形式主义严重 （2）行政不作为现象严重，行政效率低下 2007年武汉查处一批行政不作为乱作为行为 曝光5案例 （3）行政服务意识淡漠 2009年上海市行政审批制度改革工作电视电话会议上，相关领导批评一些审批单位和工作人员服务意识淡漠。,（4）热衷表面文章，提高政绩工程 郑州市政局政绩工程之

5、最牛斑马线不长眼的市政局,这斑马线搞的人真是纠结啊，抬起的腿悬在半空不知该如何落下,（5）依法行政水平低下 3.社会生活道德失范的表现 （1）狂妄自大、目中无人,既是“政治暴发户”又是“经济暴发户” ，曾幻想当“副总理”,2.耀官显富 （3）恃强凌弱，缺乏爱心,邓玉娇怒刺淫色官,（4）生活腐化，作风堕落,吉林人大原副主任米凤君、福建省委常委秘书长落马，他们长期嫖娼、生活堕落,（二）失衡的原因 1传统文化层面的因素 （1）传统遗留下的官场腐败陋习 （2）血缘文化造就“人治”传统 （3）传统礼尚往来习俗的影响 2.经济基础层面的因素 （1）小农经济的残余影响 （2）市场经济的负面影响 （3）社会转

6、型期相关改革不配套，有些地区公务员的待遇不高 3政治体制层面因素,4.公务员自身思想意识层面的因素 （1）部分公务员信念缺失，追求低层次满足 自我价值实现 尊重的需要 爱和归属的需要 安全的需要 生理的需要,（2）中庸思想和从众心理的影响 （3）“官本位”思想和民众“奴性”心态的不良作用 （4）不健康的心态在作祟 （四）国家对公务员职业道德的态度 2003年中共中央颁发党政干部选拔任用条例规定对干部“德能勤绩廉”进行考核。 2006年4月，中华人民共和国公务员法颁布，提出全面考核公务员“德能勤绩廉”，并重点考核工作实绩。公务员法是我国第一部总章程性质的法律。 2007年6月1日起实施的行政机关

7、公务员处分条例对处分行政机关公务员的原则、种类、适用、权限、程序和申诉等作了明确规定。为今后惩戒违纪违法的行政机关公务员，提供了一个明确的具有可操作性的依据。,处分条例作为首部行政法规，将受社会道德评价的公务员的家庭、婚姻等生活问题纳入纪律观察的层面，如第29条规定“拒不承担赡养、抚养、扶养义务的，虐待、遗弃家庭成员的，包养情人的等其他严重违反社会公德的行为，情节严重的，都可给予开除处分”。,人事部副部长尹蔚民说今后组织人事部门在对领导干部的提拔任用中，将把践行公务员精神作为考察的重要标准。,公务员职业道德规范的主要原则包括 （一）以公共利益为原点，全心全意为人民服务。 （二）坚持集体主义。

8、（三）维护社会公平与正义。 （四）以民生为本。,三、国外公务员职业道德建设情况 1978年10月，美国国会出台了公务员改革法。并通过了美国第一部道德法政府道德法。 1989年国会通过政府道德改革法 1991年颁布美国行政部门雇员道德行为准则：“无论在国外还是在国内工作，都不能将政府的资源用于私事，包括不能将公家电话、文具、计算机、车辆等用于私事。” ， 美国政府部门伦理准则：应尽心尽责地工作，尽最大努力履行其义务；在规定的办公时间内，看报、吸烟、聊天等都是不允许的。对于工作业绩优异的公务员，政府将予以各种物质或精神奖励，对于达不到基本业绩要求的公务员，会将其解雇。,瑞士联邦公务员法：公务员的所

9、作所为应当符合联邦利益，不做有损联邦的事情。 法国公务员总章程规定：法国要求全体公务员必须绝对效忠国家。“ 无论哪一级的公务员都有责任执行委托给他的任务。承担这一公职的公务员应对其主管部门的行政长官负责，执行行政长官交给他的指令。 ” 日本国家公务员伦理规程规定 ，公务员要以身作则,时刻要注意到自己的行为不要给公务员带来不良的影响。 英国规定，公务员在办公期间服饰要符合礼仪，朴素整洁而大方，态度庄重，言行不得有碍公务员的身份和体统。,四、为什么要重视公务员职业道德建设 （一）由公务员的职业和劳动特点决定的 1是党和政府执政地位的根本依托 2是公共行政正确方向的实质保障 3是公共行政效率的坚实基

10、础 4是公务员防腐拒变的精神长城 5是社会道德的风向标 （二）进一步加强公务员职业道德建设是时代要求 1.和谐社会建设需要加强公务员职业道德建设 2.公民意识觉醒对公务员职业道德提出更高要求 3.社会转型期复杂的格局对公务员职业道德提出更高要求,（1）市场经济条件下利益的分化，导致道德观念多元化。 （2）纯粹集体主义道德理想缺失 （3）道德功能弱化,公务员的职业道德规范有哪些特殊性？ 一是道德性与政治性的统一，公务员的执政道德关系到党和政府政治地位的巩固，关系到国家的长治久安，道德具有政治性。 二是规范性和强制性并重，公务员的职业道德需要一种外在的约束手段和感化力量，才能得以确保，这种过程就是

11、公务员职业的他律作用过程。,第二讲 公务员职业道德基本规范及专业规范,一、公务员政治道德规范 （一）一个普通公民的政治道德素养 温家宝总理的诗仰望星空 我仰望星空，它是那样寥廓而深遂； 那无穷的真理，让我苦苦地求索、追随。 我仰望星空，它是那样庄严而圣洁； 那凛然的正义，让我充满热爱、感到敬畏。 我仰望星空，它是那样自由而宁静； 那博大的胸怀，让我的心灵栖息、依偎。 我仰望星空，它是那样壮丽而光辉； 那永恒的炽热，让我心中燃起希望的烈焰、响起春雷。,（一）公务员政治道德规范 1.政治坚定，方向明确 （1）拥护中国共产党的领导，拥护党的各项路线、方针和政策 （2）在政治上同党中央保持一致，维护中

12、央权威，保证政令畅通 （3）在工作上和个人生活中的重大问题和重要情况要及时请示、报告 2.忠于国家，维护政府 （1）维护和遵守宪法 （2）维护国家利益 （3）维护政府利益 3.热爱人民，甘当公仆,2009年春节和四川地震灾区群众共度,2008年在江西灾区过春节,2007年与辽宁干部群众度除夕,2006年和石油工人共度除夕,2006年与因艾滋病失去亲人的孤老共度除夕,周恩来总理故乡江苏省淮安市一群小学生收到了温家宝总理的亲笔回信,二、公务员公务道德规范 （一）忠于职守，爱岗敬业 1正确理解和对待工作 （1）正确理解工作 （2）正确对待工作 2处理好职业选择和职业理想的关系 3对所从事的工作充满热

13、情,预审监管支队广州市第一看守所管教科副科长黄庆峰爱岗敬业 上岗11年始终爱岗敬业 把死刑犯转化成“报料人” 救一个死囚感动一群重犯 每个罪犯都有自己的弱点,（二）公道正派，廉洁奉公 1.不违反财经纪律 2.不索贿、受贿、行贿 3.不私自经商或从事营利活动 4.不谋取不正当利益,公道正派，廉洁奉公的典范好干部王瑛，王书田,（三）遵纪守法，执行政策 1具备高度的法制观念和法治意识 2.严格遵守法律、法规 3.遵守政纪，执行政令，保守党和国家的秘密，捍卫党和国家的利益,人民的好警官任长霞,（四）服从组织，服从领导 1.下级服从上级， 2.个人服从组织 3.全体服从中央,（五）求真务实，注重效率 求

14、真务实就是要实事求是，一切根据实际出发。 1.密切联系人民群众的民主作风 2.为人民办事的务实作风 3.为人民办事雷厉风行和一丝不苟的作风,人民的好公仆孔繁森,（六）科学决策，作风民主 坚持走群众路线，作风民主。 1.处理好领导班子内的民主集中制 “集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定” 2.高度负责的精神，要深入群众，广泛听取意见,巨资公园遭拆除，“即兴政策”应避免,（七）艰苦奋斗，开拓进取 1.公务活动要节俭 2.遵守住房规定 3.按规定用车：国外总统私人时间用自己的车 4.不用公款私自消费或旅游,温家宝总理一件棉衣穿10年 感动数十万网民,（八）顾全大局，团结协作 （九）以身作则，选贤

15、任能,书香门第 教育世家,19601965年 北京地质学院地质矿产一系地质测量及找矿专业学习 19651968年 北京地质学院地质构造专业研究生 19681978年 甘肃省地质局地质力学队技术员、政治干事、队政治处负责人 19781979年 甘肃省地质局地质力学队党委常委、副队长 19791981年 甘肃省地质局副处长、工程师 19811982年 甘肃省地质局副局长 19821983年 地质矿产部政策法规研究室主任、党组成员 19831985年 地质矿产部副部长、党组成员、党组副书记兼政治部主任 19851986年 中央办公厅副主任 19861987年 中央办公厅主任 19871992年 中央

16、书记处候补书记兼中央办公厅主任，中央直属机关工委书记 19921993年 中央政治局候补委员、中央书记处书记，中央办公厅主任，中央直属机关工委书记,（十）谦虚谨慎，勤奋学习,三、公务员的社会生活道德规范 （一）良好的爱情、婚姻、家庭关系 （二）健康的私人交往关系 （三）文明得体的言行举止 1. 交谈美 声音美：语调、语声、速度要适中，发音要标准，工作场合讲普通话。 谈吐美：表情专注，与人谈话要目视对方，动作要适度，不能手舞足蹈。 境界美：谈话格调要高雅，多说肯定赞美他人的话。,交往六不谈： 格调错误或有倾向性错误的内容不谈 不能非议自己的祖国 不能非议我们的党和政府 不能涉及别人的隐私问题 外国人不喜欢问的还有 政治和宗教信仰 现在忙什么,不能涉及国家秘密与行业秘密 不能随便非议交往对象 不能背后议论领导、同行和同事 庸俗低级的东西不谈,双方拟定的话题，就事论事。 格调高雅 轻松愉快的话题 对方所擅长的话题,