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1、SHAG/021105/SH-PR(2000GB),0,项目小组分析了世界各地的许多经济开发区,爱尔兰,班加罗尔， 印度,苏比克湾, 菲律宾,马来西亚多媒体超级走廊,St.Louis Biobelt, Missouri,Research Triangle Park, North Carolina,Sophia Antipoles, 法国,吉贝阿里,新加坡,具体案例分析,新竹，台湾,SHAG/021105/SH-PR(2000GB),1,决定经济开发区的成功有六大关键因素,正确的行业领域 关键驻商 集群经济（如吸引有关的供应商行业） 极高的声誉,成功的经济开发区,内在的增长引擎,硬件设施,基础设
2、施 电信和通讯 满足工业要求的运输设施： 机场 港口 铁路,人力资源,研发技能 管理能力 语言技能 低成本劳动力 教育和培训设施,金融资本,政府投资 吸引投资的能力 外国直接投资 国内私营企业 创业投资基金,软件设施（政策法规）,财务优惠政策 税收 关税 地价 稳定的经营环境 连贯透明的政策,实施组织,独立的管控机构 代表所有利益相关方,资料来源：小组分析,SHAG/021105/SH-PR(2000GB),2,增长引擎的推动，对于国际上经济开发区的成功有着至关重要的作用,建设经济开发区是一项长期工作（如：需要10-20年），因此，前后连贯一致的政策法则和稳定的经营环境是其成功的重要前提,抓住
3、全球产业经济发展趋势，为开发区明确恰当的增长引擎，并随着发展进行评估与调整将是关键所在 侧重于有限数量的、高潜力的（比如，2-3个）行业 吸引关键驻商，利用其知名度进一步吸引其它公司 持续分析并应对国际国内经济环境的变化，及时调整开发区的增长引擎,世界一流的软硬件设施、人力资源和金融资本是必要的，但仅仅这些还不足以保证开发区的成功,讨论重点,资料来源：访谈；小组分析,SHAG/021105/SH-PR(2000GB),3,选择确定增长引擎时，往往需提出两大问题,所选择的行业是否具有吸引力（如高增长性、可迁移性等）？,开发区是否有足够的优势去吸引行业领先者（如自然条件、技能、资本等）？,经济开发
4、区必须不断地给自己提出这两个问题随着国际国内环境的变化，正确的增长引擎也将随着时间的推移而变化,SHAG/021105/SH-PR(2000GB),4,资料来源：访谈；文献检索,爱尔兰的增长引擎,案例分析,确定的增长引擎,理由和依据,起始点,农业国 低成本、讲英语的劳动力,制造 1969-1990,服务 1991-2000,研发 2001-目前,医药和电子制造,生物技术 信息通讯技术（ICT）,IT支持服务,均为全球范围内的高增长行业 劳动力适于高端制造 两大行业内的公司均在寻找一个低成本的欧洲通路,东欧威胁到爱尔兰在欧洲的低成本生产基地的地位；爱尔兰向更高的增值业务（如研发等）转移,利用低成
5、本、讲英语的劳动力，开展电话服务中心和财务后端服务 高增长行业,建立 IDA以吸引国外投资 提供全欧洲最低的公司所得税税率(10%) ，而且出口利润免税 逐步取消对外资持有股权方面的限制 成立科技方面的院校和职业培训学校，提升人才水平,建立了20亿美元的研发基金，作为建立信誉度方面的举措 成立了麻省理工学院的Media Lab（欧洲），作为电子计算机研究的国际中心（2800万英镑的种子基金） 建立“Enterprise Land（爱尔兰企业之家）机构，通过建立与学术界、国内外企业的合作关系，协助发展爱尔兰的企业,更新电信基础设施（50亿美元） 借助美籍爱尔兰人，吸引美国IT行业领先公司入驻,采
6、取的主要行动,爱尔兰侧重于两大行业作为其增长引擎，稳步地沿价值链向上发展,SHAG/021105/SH-PR(2000GB),5,爱尔兰到目前为止的成功发展,进展,全球前10大医药公司中有9家为其入驻企业 世界前25大电子制造公司中有20家设厂 全球25家最大的银行中13家为其入驻企业 1,200多家企业得到IDA的支持，创造了： 520亿美元的销售额（90%出口） 14万个工作机会 外国直接投资（1982-2001）：600亿美元 GDP年增长率（1990-2001）： 7.3%,主要的关键驻商举例,资料来源：访谈；网站检索,SHAG/021105/SH-PR(2000GB),6,印度班加罗
7、尔的增长引擎,确定的增长引擎,理由和依据,起始点,机械制造经济 20%的印度学术研究机构所在地 低成本、讲英语的劳动力,服务 1991-2000,研发 2001-目前,采取的主要行动,班加罗尔在增长引擎方面已沿价值链向上发展，同时在各个增长引擎之间创造了协同效应（如利用IT和后端业务服务上的声誉为生物技术研发提供了动力）,IT和生物技术方面的研发,远程软件开发业务和IT支持服务,确认作为高增长行业的IT行业 利用低成本、讲英语的劳动力，开展IT支持的后端业务服务 班加罗尔每年产生7000多位计算机工程师,沿价值链向上发展以保持增长 利用印度在数十年医疗产品开发中积累的强大的研发能力 在21世纪
8、初IT疲软后，确定多样化的增长引擎,说服德州仪器（Texas Instrument) 建立第一家远程研发中心 建立印度软件技术园，给予驻商优惠政策（如免税进口；允许外资100%控股；2010年前免缴公司所得税） 修建改进IT基础设施,建立信誉（如SAP全球10%的研发工作在班加罗尔进行） 利用IT方面的声誉促进生物技术的研发工作（如GE医疗器械与产品在成功地将其后端业务外包到班加罗尔之后，又在此落户了其研发工作）,资料来源：访谈；文献检索,案例分析,SHAG/021105/SH-PR(2000GB),7,班加罗尔到目前为止的成功发展,进展（2001年）,主要的关键驻商举例,成立了900个以上的
9、IT公司，创造了16亿美元的收入 为72个跨国公司提供全球后端业务外包服务 雇员数：50,000 GDP贡献：占全国GDP的 11% 外国直接投资（19972001）：30亿美元 班加罗尔的出口额占印度总出口的40%,资料来源：访谈；网站检索,SHAG/021105/SH-PR(2000GB),8,资料来源：访谈；网站检索,菲律宾苏比克湾的增长引擎,确定的增长引擎,理由和依据,起始点,美国军队撤离后，经济崩溃 价值80亿美元的基础设施 低成本、讲英语的劳动力,1991-1996,1997-2000,2001-目前,运输和物流 电子产品制造,IT行业制造服务和研发,电子产品制造,电子产品行业发展
10、迅猛 利用其资产（港口和低成本劳动力）,电子产品制造自2000年起开始下滑，因此需要多样化发展其他行业,全球IT行业的爆炸式发展促进了电子产品制造的进一步增长,于1991年建立苏比克湾的区域管控机构 利用世界银行的贷款重建改进机场设施 吸引联邦快递作为关键驻商 1994年为台湾公司建立合资工业园区,改进IT基础设施 建立高技术园区,瞄准现有驻商，扩大产能,采取的主要行动,苏比克湾虽然起初颇具实力，但在其增长引擎更新拓展方面缺乏力度，（例如，只注重建设基础设施而忽视技能的培养提升)，有落后于全球产业转移趋势的危险,案例分析,SHAG/021105/SH-PR(2000GB),9,苏比克湾到目前为
11、止的进展,进展（2001年）,主要的关键驻商举例,雇员数： 45,000 出口：10亿美元，比2000年下降 20% 外国直接投资（累计）：26亿美元 不少公司目前正在离开苏比克湾前往其它亚洲（如： Acer将其PC生产线移到了中国）,资料来源：访谈；网站检索,SHAG/021105/SH-PR(2000GB),10,马来西亚多媒体超级走廊（MSC）的增长引擎,确定的增长引擎,理由和依据,起始点,主要为农业和制造业经济 为东南亚的制造基地 为建设MSC批地面积达750平方公里,1997 2001,2001 目前,采取的主要行动,MSC已经拥有了较大的知名度，但没有能够向投资者提供独特的价值定位
12、，而且在确定吸引关键驻商方面缺乏主动的态度和做法,主要为电信和IT行业的研发 高端产品的生产（如微芯片等）,高增长行业 进入知识经济的核心行业,资料来源：访谈；文献检索,改革方案包括更积极地向海外推广项目，向拥有关键技术公司提供相应的激励政策方案,在总理马哈蒂尔的大力支持下，1997年建立MDC组织 修建改进IT设施（5亿美元） 改革了知识产权和网络法律 建立了多媒体大学 提供优惠政策（如10年免税、100%投资税收补贴、给本地企业的研发基金等）,目前尚在研究,经分析，发现“跨国公司的投资力度并不显著”,案例分析,SHAG/021105/SH-PR(2000GB),11,MSC到目前为止的进展
13、,进展,主要的关键驻商举例*,2001年的雇员数：27,000 截止2001年的外国直接投资（已批准的）：16亿美元（实际流入低于此值） 目前有500家公司落户MSC，包括45家国际公司。但是投资力度均不大,* 拥有领先的公司但是投资很少 资料来源：访谈；网站检索,SHAG/021105/SH-PR(2000GB),12,菲律宾苏比克湾自由港区,资料来源：文献检索,位置：距马尼拉80 公里 规模：规划总面积180平方公里 主要组成部分： 工业园区 科技园区 联邦快递物流中心 小型中央商务区,苏比克区主要特点,SHAG/021105/SH-PR(2000GB),13,资料来源：专家访谈；文献检索
14、,设定方向,迅速扩张,与对手竞争,阶段1: 1991-1996,阶段2: 1997-2000,阶段3: 2001-目前,在过去，所有的雇员都来自于美国基地 在驻军94年以后，美军永久性撤出该地区,1997年东南亚金融危机 新的苏比克湾管理当局取代了筹建小组，消除了政治不稳定因素,现有投资人对投资回报表示满意 使用英语的劳动力仍是苏比克湾的一大优势,挑战,新国民政府成立 美军留下价值80亿美元的设备（港口和机场）,全球经济的迅速增长 电子和计算机行业带来了前所未有的增长,全球衰退 日益面临来自其它低成本制造国的竞争,机遇,1991：建立苏比克湾市政府 1992：利用世界银行贷款和商业贷款改造机场
15、，推动联邦快递建立亚洲主要枢纽 1994：与台湾财团建立合资企业，建立台湾企业专用的工业园区1996：与日本财团建立合资企业，共同建立科技园区,2001：AT&T，菲律宾长途电话公司以及苏比克湾市政府共同建立合资企业，提高苏比克湾电信水平,关键举措,苏比克湾的发展演变,SHAG/021105/SH-PR(2000GB),14,基础设施,人力资本,财务资本,政策和环境,实施组织,内在的增长引擎,把握80年代末期90年代早期制造中心（尤其电子业）向东南亚迁移的机遇 形成日本、台湾商圈， 成功引进关键电子制造商 目前尚未明确新的增长引擎，部分行业正在退出,价值80亿美元的机场和海港 直通马尼拉的公路 机场设施实现现代化,使用英语的廉价劳动力,来自世界银行的贷款 与台湾、日本财团形成的合资企业,自由港的建立,苏比克湾市政府负责开发和招商过程中的协调事宜 由独立企业管理不同园区,高 低,1,2,3,4,5,6,苏比克湾在六大关键成功因素方面的状况分析,SHAG/021105/SH-PR(2000GB),15,爱尔兰,人口： 390万 规模： 70,282平方公里 人口最密集地区：都柏林,主要特点,
