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1、 增减挂钩增减挂钩, ,调查工作调查工作, ,指导思想指导思想篇一：2011 年增减挂钩工作情况汇报2011 年度城乡建设用地增减挂钩试点工作情况汇报各位领导：下午好！我受局长的委托，就我县 2011 年度城乡建设用地增减挂钩试点工作作一个简单汇报，请各位领导多提宝贵意见，使我县下一步工作做得更好。一、工作开展情况今年 4 月 28 日，县人民政府办公会议讨论并通过?城乡建设用地增减挂钩试点工作方案?以及初步经费预算后，我县增减挂钩工作正式启动。经过宣传发动，调查摸底，确认拆旧地块；聘请有资质的单位编制实施规划，召开县级听证会和专家论证会；市局初审，区厅评审等三个阶段工作。于 9 月 14 日
2、，自治区国土资源厅下发?关于、新街乡、新圩乡等五个乡镇城乡建设用地增减挂钩项目立项的批复?（桂国土资函?2011?1277 号）和?关于洞井瑶族乡、观音阁乡、西山瑶族乡、黄关镇城乡建设用地增减挂钩项目立项的批复?（桂国土资函?2011?1279 号） 。批复文件确认我县两个增减挂钩项目区拆旧地块为 188 个，总面积 1517.6 亩；建新地块为 7 个，允许新增城市建设用地 1511.05 亩，可先行用地 755 亩。这一成果缓解了我县 2011 年度新增建设用地指标压力，可以说取得了阶段性成果。11 月 18 日，自治区国土资源厅规划处李调来我县督察调研时指出：“县委、政府高度重视城乡建设
3、用地增减挂钩工作，工作开展很有特点，有创新精神，效果非常好，希望再接再厉，按质、按时完成拆旧地块的整理复垦任务” 。目前，我县增减挂钩工作正处在拆旧区规划设计阶段。由于我县拆旧地块点多、面积少、分布散，加上权属纠纷矛盾等原因，拆旧地块的地形测量和现状测量工作量大，困难多。11 月初我县聘请 2 个测量单位，分 5 个测量组同时进行了近 2 个月的测量，也只能说是艰难而稳妥地推进。到今天为止，9 个乡镇中只完成了 8 个乡镇的外业测量任务，预计到 12 月底前方可完成外业工作，争取在 2012年 1 月底前完成编制拆旧区整理复垦规划设计并上报桂林市国土资源局审批。2011 年 12 月 19 日
4、，县人民政府办公会议决定投入财政资金约 2500 万元，争取 2012 年 10 月底前全面完成拆旧整理复垦任务。二、主要特点及做法我县增减挂钩试点工作是严格按照?国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点 切实做好农村土地整治工作的通知?（国发?2010?47 号）文件精神开展的，但鉴于我县属边远山区县，农村村民居住分散，多数乡镇工业经济滞后，基本上没有废弃的工矿企业，拆旧地块只能是农村废弃的房屋、空闲宅基地。在学习了解北流市、昭平县经验、教训后，县人民政府决定在取得市局、区厅支持的前提下，大胆创新工作思路，创新工作方法，找到一条既能得到上级国土资源部门认可，又能调动广大村民积极参与的适合我
5、县实际情况的路子。通过近一年的工作实践，我们的体会是：增减挂钩工作利国利民，是你好，我好，大家好的事。好事要办好，上级支持认可是前提，县委、县人民政府重视是关键，广大村民积极参与是基础。我县增减挂钩工作始终围绕三个方面开展：（一）积极争取上级国土资源部门的支持、指导和认可就我县而言，增减挂钩工作是一个全新的事，如何开展好，真正争取实效，刚开始心中没有底。为此，原县长沈荔芳带领县分管领导，县局领导，多次上市局、区厅请示汇报，得到了市局、区厅主要领导的指导和支持。刘涛局长指出：“人民政府决心很大，只要按照有关文件办理，市局大力支持，开绿灯，特事特办。 ”区厅领导强调：“开展好城乡建设用地增减挂钩工
6、作，是缓解城乡统筹发展的好途径，只要你们有决心、有信心搞好，我们大力支持。 ”在具体制定?城乡建设用地增减挂钩试点工作方案?时，就如何确定项目区范围，拆旧地块确认的条件等问题上，得到了市局张宝玉副局长、严立新科长等领导的具体指导，使得我县增减挂钩工作始终处在积极宽松的政策环境中进行。在此，我再次向关心、支持我县增减挂钩试点工作的领导、同志们表示衷心的感谢！（二）县委、县人民政府高度重视，把增减挂钩试点工作列为全县重中之重的中心工作来抓春节过后的第二天，原县长沈荔芳、原常务副县长谢小明、县委常委、副县长苏绍坤等县领导来我局慰问、调研时强调指出：“城乡建设用地增减挂钩试点工作，关系到今后 5 年全
7、县经济社会发展，县国土资源局要当作重中之重的工作来对待；县人民政府要及时成立领导小组，国土资源局要落实一名副局长专门负责此项工作。 ”从 3 月1 日起，县人民政府组织县国土资源局会同县直有关单位、各乡（镇）人民政府首次对全县农村居民点废弃的房屋、村内空闲宅基地进行调查统计，分门别类造册登记，约为8000 亩。期间，县长、常务副县长等多次到乡（镇） 、村、屯进行调研，充分听取村干部、村民代表意见和建议，并对调查统计工作不细、不实的乡（镇）进行督查指导。在此基础上，县人民政府主要领导、分管领导多次召集各乡（镇）主要领导、分管领导、县国土、农业、水电、环保等部门召开专题会议，充分听取各方面的意见建
8、议，县国土资源局还召集各乡（镇）分管领导、部分村支书、主任、群众代表就拟定的工作方案、拆旧补助标准、工作经费进行了讨论，并修订完善。4 月 28 日，县长办公会议讨论通过?城乡建设用地增减挂钩试点工作方案?和初步经费预算。随后，县人民政府办公室先后下发?关于成立城乡建设用地增减挂钩工作领导小组的通知?（灌政办?2011?33 号）和?关于印发?城乡建设用地增减挂钩试点工作方案?的通知?（灌政办?2011?47 号） 。5 月 19 日，县人民政府在县电业有限责任公司 8 楼大会议室召开全县城乡建设用地增减挂钩试点工作动员培训会，县直有关单位领导、各乡（镇）人民政府主要领导、分管领导、国土所长、
9、村支书、主任参加会议。由常务副县长主持，县国土资源局邓革胜副局长作培训发言，原县长沈荔芳作重要讲话。沈县长要求各级、各部门要充分认识开展城乡建设用地增减挂钩试点工作的重要性、必要性、紧迫性，要积极行动起来，严格按照国发 47 号、区厅、市局有关文件精神和?城乡建设用地增减挂钩试点工作方案?规定，积极、稳妥推进此项工作。她强调指出，增减挂钩工作利国利民，是你好，我好，大家好的事，要把好事办好。在工作中，要充分尊重群众意愿，创新工作方法，切实解决群众的热点、难点问题。她还指出，增减挂钩工作纳入 2011 年度三个文明建设年终考评，奖优罚劣；拆旧补助资金和工作经费由县财政全额保障。由于领导的高度重视
10、，资金的全额保障，极大地调动了乡（镇） 、村委、以及村民的积极性和主动性，掀起了我县开展增减挂钩试点工作的热潮。乡（镇） 、村主动要求增加拆旧地块，原计划实施 1000 亩，申请立项达 2300 亩，鉴于指标原因，最终确定 1500 亩。（三）开拓创新，取得实效1、工作机构建立健全，形成县、乡、村三级工作机构，确保工作的组织领导我县不仅成立了以县长为组长，分管副县长为副组长的全县城乡建设用地增减挂钩领导小组，其职责统一组织、协调、指导全县增减挂工作；各乡（镇）也成立了相应的工作领导小组，其职责主要是组织各拆旧点申报，指导各村编制实施方案、调处纠纷矛盾，并与各村签订整理复垦协议，监管资金使用等；
11、有拆旧地块的村委会还成立了拆旧整理复垦项目实施机构（其成员以村干部为主，也可以根据实际情况由村民推举群众代表，一般为 3-5 人） ，其主要职责是申报拆旧地块，确认群众意愿，调处纠纷矛盾，落实复垦后的土地调剂，水、电、路的布局，资金管理，与乡（镇）人民政府签订整理复垦协议等。基本形成了横到边，纵到底的管理体系。篇二：xxx 城乡建设用地增减挂钩实施方案XXX2011 年城乡建设用地增减挂钩项目拆旧还建实施方案XXX 国土资源局XXX 有限公司XXX 九月目 录前言 .11 总体要求 .21.1 编制依据 .21.2 指导思想 .31.3 实施原则 .31.4 实施目标 .41.5 实施范围 .
12、41.6 实施期限 .42 方法与步骤 .52.1 统一思想认识 .52.2 调查分析 .52.3 编制拆旧还建实施初步方案 .52.4 对初步方案举行听证 .62.5 编制拆旧还建实施方案 .62.6 申报审批 .62.7 组织实施 .72.8 检查监督，成果验收 .83 项目区概述 .83.1 项目区基本情况 .83.2 项目区农村建设用地整理复垦潜力分析 . 94 项目区规划 .104.2 还建区规划 .124.3 项目区地类平衡分析 .144.4 项目区土地利用调整 .155 农民安置补偿方案 .165.1 拆旧区拆迁安置补偿方案 .165.2 还建区用地补偿方案 .166 项目投资估
13、算 .176.1 项目拆旧区投资估算 .176.2 项目还建区投资估算 .176.3 项目建新区投资估算 .196.4 其他费用估算 .196.5 投资估算汇总 .197 方案实施时序安排与周转指标归还计划 . 197.1 项目实施时序安排 .207.2 周转指标归还计划 .208 项目区土地权属调整方案 .219 实施效益分析 .229.1 经济效益分析 .229.2 社会效益分析 .229.3 环境效益分析 .2310 资金筹措方式与资金使用安排 .2410.2 资金使用安排 .2411 实施措施 . 2511.1 强化组织领导 .2511.2 制定项目实施方案 .2511.3 组织与管理
14、工程施工 .2511.4 定期检查，配合验收 .2611.5 加强监督管理机制 .26 12 附表1、项目区土地利用结构调整表2、项目区用地指标明细表3、项目区各拆旧地块明细表4、项目区拆旧地块规划明细表5、项目区还建地块规划明细表6、项目区规划周转指标归还计划表前言2004 年，国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428 号）明确提出：“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩” 。2005年 10 月，国土资源部相应出台关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见 ，XXX 国土资源厅转发国土资源部关于印发规范城镇建设用地增加与农村建设
15、用地减少相挂钩试点工作的意见的通知（鄂土资发2005106 号） 。2010 年国务院发布国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知 （国发201047 号） ，2011 年 XXX 人民政府发布中共 XXX 委 XXX 人民政府关于加强农村土地整治工作的意见 （鄂发20117 号） ，鼓励地方开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作，促进城乡统筹发展，推进土地节约集约利用。2011XXX 国土资源局下达给 XXX2011 年城乡建设用地增减挂钩周转指标为 20.00 公顷，为认真落实上级下达指标、切实推进 XXX 城镇建设用地增加与农村建设用地减少相
16、挂钩（以下简称“增减挂钩” ）工作，XXX 人民政府结合社会主义新农村建设，确定了“XXX 城乡建设用地增减挂钩项目区” ，为加快项目的实施，特编制XXX2011 年第二城乡建设用地增减挂钩项目拆旧还建实施方案 。篇三：增减挂实施方案城乡建设用地增减挂钩实施工作方案来源：运城市阳光农廉网 发布时间：2014-8-22 录入：市国土局 浏览次数：347 为贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，根据国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知 （国发【2010】47）及国土资源部城乡建设用地增减挂钩试点管理办法精神，为搞好我市城乡用地增减挂钩试点工作，缓解建设用地供需矛盾，推进节约集约用地，促进城乡统筹发展，提高土地集约利用程度，根据国土资源部和省厅有关规定，结合我市的实际，制定本工作方案。一、增减挂钩指导思想、目的和任务（一）指导思想以科学发展观为统领，以全市经济社会发展为中心，从缓解全市城乡建设用地供需矛盾、严格控制建设用地总规模出发，以满足全市工业化、城市化进程不断加快的需要
