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1、4.2权力的行使：需要监督,第四课 我国政府受人民的监督,香港亿万富翁、著名慈善家余彭年在接受媒体采访时，曾经发出“好事难做、善门难开”的感慨，他举例说，有一次捐赠给内地某医院用于救死扶伤的10部进口救护车，却被当地官员改成了办公用车，而且，类似情况不止发生过一次。云南大姚县挤占挪用中央下拨的地震救灾资金4000余万元，山西省民政厅将社会捐赠的2000万元善款，修建豪华办公楼及住宅等。,某公务员8小时,本课导读,（1）为什么要对政府权力进行制约和监督？ （2）怎样对政府权力进行有效制约和监督？ （3）政府的政务公开有何意义？,毛泽东名言：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈；只有人人起来负责，
2、才不会人亡政息。”,邓小平名言:“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”,温家宝:权力过于集中而又得不到有效监督，是各种腐败现象产生蔓延的重要原因，必须把加强监督制约权力的制度建设摆在突出位置。,下只老虎是谁呢？,被滥用,用得好,(2) 为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。,权力- 双刃剑,（一） 为什么要对政府权力进行制约和监督？,1、必要性：权力是把双刃剑,原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。 原哈尔滨前常务副市
3、长朱胜文说：大家一辈子不要做贪官。我为什么走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。,贪官语录,案,2014年3月15日，中共中央依照党的纪律条例，决定对涉嫌违纪问题进行组织调查。经审查，利用职务便利，为他人晋升职务提供帮助，直接和通过家人收受贿赂；利用职务影响为他人谋利，其家人收受他人财物，严重违反党的纪律并涉嫌受贿犯罪，情节严重，影响恶劣。,巨额家产,披露原中央政治局委员、军委副主席腐败案的侦办过程，证实因谷俊山贪腐案牵出的传言，并披露了部分贪腐财产的查抄细节，包括在北京阜成路一处2000平米豪宅的地下室，发现1吨多重的现金，“查抄的财物堆积如山，办案人员临时叫
4、来十几辆军用卡车才将其全部运走”。,思考：,作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？,思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。 制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。,（二）怎么对政府权力进行制约和监督？,建立健全政府权力运行的制约和监督体系 关键,制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。,民主,法制,+,健全权力运行的制约和监督体系,1、如何建立健全权力运行的制约和监督体系?,(1)一靠民主（发挥人民民主对权力的制约和监督）,(2)二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）,切实保障广大人
5、民的知情权、参与权、表达权、监督权。,用制度管权、管事、管人、健全制度。,知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。,人民的监督,权力之间的制约,王 充,孟德斯鸠,思考：这两种观点反映了什么政治道理？,6.某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施 A.保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利 B.限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权 C.增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权 D.增强了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权,C,4在现实生活中，一些
6、行政领导认为，法院受理行政案件就是与行政机关过不去，甚至影响了地方的社会稳定和经济发展，所以消极对待行政诉讼，不应诉、不缴纳诉讼费，不执行法院生效判决，甚至利用职权直接干扰法院的工作。上述材料启示我们（ ） 政府应该接受监督，以便更好地做好工作，减少和防止工作失误 进一步完善行政监督体系 司法机关必须严格依法行政 政府及其公职人员必须依法行使权力，拒绝权力的滥用 A B C D,C,2015 年 5 月中共中央、国务院印发关于加快推进生态文明建设的意见，明确提出要 建立领导干部任期生态文明建设责任制，对官员任期内的生态严重污染进行问责，尤其 是终身追责，堵住环境保护空白领域，筑牢保护生态环境的
7、制度防护墙。“生态终身问责”（ ） 需制定科学的考核制度，做到权责统一 强化政府的公共服务职能，提高管理效率 要建立健全权力制约机制，发挥制度的作用 主要在于转变政府的职能，需要政府简政放权。 A. B. C. D.,C,C,“失去监督的权力，必然导致腐败”。有效制约和监督权力的关键是（ ） A.完善公务员招考选拔制度 B.加强政府人员的思想道德教育 C.建立健全权力运行制约和监督体系 D.扩大和增加人民的权力,2、建立全面的行政监督体系,行政系统外部监督,行政系统内部监督,国家权力机关(人大及常委会),中国共产党,人民政协,社会与公民(舆论),司法机关(检察院、法院),上级政府部门,监察部门
8、,审计部门,法制部门,行政系统内部的监督,行政机关,上 级 政 府,审 计 部 门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,温家宝在第十一届全国 人民代表大会第五次会 议上的政府工作报告 （2年月日）,国家权力机关的监督,最高人民检察院检察长曹建明：2011年查办厅局级干部204人，省部级8人,最高人民法院院长王胜俊：2011年各级法院查处违纪违法人员795人,司法机关监督,华南虎事件、躲猫猫事件有关部门的公信力受到诸多质疑。 全国政协委员严琦就建立政府公信力提出一份提案：从国家层面制定政府诚信条例。严琦在提案中说，中国在食
9、品安全上常受到国际社会质疑，其中一个因素也与西方社会对中国政府的诚信存在偏见有关。发达国家有阳光政府法，但我国还没有一部专门规范政府公信力的法律法规。,人民政协的监督,湖南嘉禾县县委、县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，引发了群众的集体上访。中央电视台社会纪录栏目对此做了湖南嘉禾拆迁之痛的节目，报道了嘉禾拆迁过程的种种损害群众利益的现象。,社会与公民的监督,一大批省部级政府高官被中共中央纪委严厉查处而纷纷落马。,王宝森 北京市副市长 李纪周 公安部副部长 王乐毅 海关总署副署长 陈良宇 上海市委书记 田凤山 国土资源部副部长 鹏航 国防科工委副主任 成克杰 广西壮族自治区主
10、席 炳松 广西壮族自治区副主席,中国共产党的监督,审计部门的监督,2国务院监察部参加查处特别重大事故70起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分973人，其中厅局级以上干部130人。 另外，地方各级监察机关参加查处特大事故517起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分3931人，其中县处级以上干部845人。 近年来国务院司法部集中查处了涉嫌贿赂法官的违法乱纪律师，公证行业的不正当公证行为，监狱劳教单位违纪违法行为、领导干部利用职权违规安排子女工作等。,监察部门 的监督,法制部门 的监督,D,2.审计署全面部署对抗洪救灾款物跟踪审计工作，要求各级审计机关切实搞好救灾资金、物资和灾后恢复重建的跟踪审计工作
11、。审计署的审计是( ) A社会与公民的监督 B司法机关的监督 C国家权力机关的监督 D行政系统内部的监督,3公款追星，这个倍受质疑和诟病的“地方痼疾”，在各大媒体的曝光和炮轰之下，早已成为众矢之的，公共舆论也恨之入骨，使得一些地方、一些官员对此也不敢轻易造次。材料体现的监督形式是( ) A国家权力的监督 B人民政协的监督 C社会与公民的监督 D行政系统内部的监督,C,1、目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，下列选项不属于这一监督体系内容的是（ ） A. 国外舆论的监督 B. 司法机关的监督 C. 中国共产党的监督 D. 新闻舆论和社会公众的监督,A,5在某市2014年3
12、月召开的人大会议上，代表就政府预算提出质疑：某部门电脑预算平均每台为何高达25 000元？政府有关部门对质疑作出详细解释，说明电脑预算包含软件等费用。该解释得到代表认可后，年度预算草案才得以表决通过。对该案例中人大制约政府权力的准确解释是（ ） A通过制定政府预算控制政府采购 B通过审批政府预算约束行政开支 C通过行使立法权规范政府行为 D通过行使质询权监督政府预算开支,D,3、行政监督体系 行政体系外部的监督：5个 行政系统内部的监督：4个,权力机关、中国共产党、人民政协、 社会与公民、司法机关,上级政府、监察部门、 审计部门、法制部门,2.政府接受监督的重要性（意义）：,坚持依法行政、做好
13、工作的必要保证,(1)政府只有接受监督,才能更好地、集民智、, 作出正确的决策。 （决策环节）,(2)政府只有接受监督,才能提高和工作效率,防止和减少工作失误。 (执行环节),(3)政府只有接受监督,才能防止,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证 。 （监督环节）,(4)政府只有接受监督，才能真正做到,造福于人民,从而建立起一个具有和的政府。 （综述）,合民意,聚民心,行政水平,滥用权力,清正廉洁,权为民所用,权威,公信力,2008年5月实行政府信息公开条例,三、为政务公开喝彩,李克强接受网上政务咨询,1、什么是政务公开,政务公开就是让权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息
14、公开，行政权力公开透明运行，主要是明确职权明确政府职能及其运作和流程。,3、政府实施政务公开，自觉接受人民监督的意义：,政务公开有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保护公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。,2、政务公开的具体措施： 信息公开制度和办事公开制度,36,5.对“政务公开”的认识正确的是 政府推行“政务公开”是政府自觉接受人民监督的体现 政府推行“政务公开是法治政府的基本要求 政府推行“政务公开”说明政府的群众意识、服务意识在增强 “政务公开”有利于化解社会矛盾，维护社会稳定 A. B. C. D.,D,2、“政
15、务公开”之所以受到群众的欢迎是因为： （ ） A、政府依法行政杜绝了工作中的失误 B、人民政府为人民 C、政府的决策有广泛的群众基础 D、建立了政务信息公开制度，增加了政府工作的透明度，便于群众监督,D,总 结,为什么监督,必要性：权力是双刃剑,重要性：依法行政、做好工作的必要保证,怎么样监督,建立健全制约监督机制,内部监督,外部监督,自觉接受监督,实施“政务公开,（1）什么是政府的权威？（含义） 政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和影响力。,1.政府的权威及其体现,综合探究,政府的权威从何而来,（2）区别有权威与无权威的政府的标志 政府的管理和服务是否被人民认可和接受。,理解： 主体政府 载体履行职能 标志人民认同（认可和接受） 性质威望、公信力,2、我国政府权威的体现,（1)、有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益； (2)、有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中有较高的信誉； (3)、有权威的政府必定是富有威望和影响力的政府，它得到人民的自觉认可和拥护，有令必行，有禁则止； (4)、有权威的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁荣都会有积极的指导和促进作用。,
