建设项目招标投标与合同管理

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1、第三章 建设项目招标投标与合同管理,3.3 建设工程施工合同管理 3.4 工程施工索赔,3.3 建设工程施工合同管理,一、施工合同的概念、作用和分类 （一）概念：建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人与承包人之间为完成商定的工程项目，确定双方的权利义务的合同。 （二）作用： 明确建设单位和施工单位在施工中各自的权利义务。 有利于对工程施工的管理。 有利于建筑市场的培育和发展。 施工合同是建设监理的依据。 （三）分类： 按合同计价方式分：总价合同；单价合同；成本加酬金合同。 按施工内容分：土木工程施工合同；设备安装工程施工合同；管道线路敷设工程合同；装饰装修及房屋修缮施工合同等。,二、

2、施工合同示范文本 （一）建设工程施工合同示范文本的组成 协议书；通用条款；专用条款；附件。 （二）通用条款结构： 词语定义及合同文件。 双方一般权利义务。 施工组织设计和工期。 质量和检验。 安全施工。 合同价款与支付。 材料设备供应。 工程变更。 竣工验收与结算。 索赔与争议。 其他。,（三）施工合同文件的组成及解释顺序 施工合同协议书。 中标通知书。 招标文件及附件。 投标书及附件。 施工合同专用条款。 施工合同通用条款。 标准、规范及有关技术文件(批准的施工组织设计 )。 图纸。 工程量清单 工程报价书或预算书,（四）施工合同类型 1、按计价方式不同分类：固定价格合同（固定总价，固定单价

3、）；可调价格合同（总价可调，单价可调）；成本加酬金合同。 2、可调价格合同中价格调整范围： 国家法律法规和政策变化影响合同价款。 工程造价管理部门公布的价格调整。 一周内非承包人原因引起的停水、停电、停气造成停工累计超过8小时。 双方约定的其他调整。 3、可调价格合同中价格调整的程序：承包人应在可调价格事件发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知工程师，工程师确认后作为追加合同价款，与工程款同期支付。如工程师在收到承包人通知后14天不回复也不提出修改意见，视为该项调整已经同意。,(五)发包人工作： 办理土地征用，拆迁补偿，场地平整等工作。 将施工所需水、电、电讯线路等从施工场地外部接至专

4、用条款约定地点。 开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的施工场地内的主要道路，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通。 提供施工现场的工程地质和地下管线资料，对资料的真实性负责。 办理施工许可证及其他施工所需证件、批件和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业等的申请批准手续。 确定水准基点与坐标控制点，以书面形式交给承包人。 组织图纸会审和设计交底。 协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物、文物、古数名木的保护工作，承担有关费用。 其他。,（六）承包人工作： 1、根据发包人委托，在其设计资质等级和业务许可的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使

5、用，承包人承担由此发生的费用。 2、向工程师提供年、季、月度工程进度计划及相应进度统计报表。 3、根据工程需要，提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫。 4、按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供施工场地办公和生活的房屋及设施，发包人承担由此发生的费用。 5、遵守政府有关部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产的管理规定，按规定办理有关手续。 6、已竣工工程交付发包人之前，承包人负责已完工程的保护工作。 7、按专用条款约定做好施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物、文物、古数名木的保护工作。 8.保证施工场地清洁。 9.其他。,（七）工程师的产生和职责 工程师的

6、产生：工程师包括监理方委派的总监理工程师或者发包人指定的履行合同的负责人。工程师更换，发包人应至少于更换前7天以书面形式通知承包人。 工程师的职责： 工程师可以委派工程师代表、助理。 工程师的指令、通知应以书面形式作出，在紧急情况下，也可发布口头指令，但必须在48小时内予以确认。由于工程师的指令错误造成的费用或工期损失，由发包人负责。 工程师应按合同要求，及时向承包人提供所需批准、指令，并履行其他义务。 在履行合同过程中，工程师应坚持独立性的原则。,（八）项目经理的产生和职责 1、项目经理的产生：项目经理是由承包单位法人代表授权，派驻施工现场的总负责人，他代表施工单位负责工程施工的组织和实施。

7、 2、项目经理职责： 项目经理有权向发包人提出自己的要求和通知。这类要求和通知应以书面形式向工程师提交。 项目经理应按工程师批准的施工组织设计、合同的规定和要求以及工程师的指令组织施工。,三、FIDIC土木工程施工合同,（一）简介：FIDIC是国际咨询工程师联合会法文名称的缩写Fdration Internationale Des Ingnieurs-Conseils （二）FIDIC土木工程施工合同条件的组成：通用条件和专用条件。 （三）FIDIC合同条件的应用及特点：FIDIC合同条件适用于一般的土木工程，包括：工业与民用建筑工程，道桥工程，水利工程，港口工程等等。 其特点在于：合同条款中

8、责任的约定以招标选择承包商为前提，以单价合同为基础，在合同履行过程中建立以工程师为核心的管理制度。 FIDIC的适用前提： (1)采用无限制招标选择承包商； (2)合同履行中建立以工程师为核心的管理模式； (3)施工承包合同采用单价合同.,（四）FIDIC合同条件的文件组成及优先次序： 合同协议书。 中标函。 投标书。 专用条件。 通用条件。 规范。 图纸。 标价的工程量清单表。,（五）业主的权利、义务及风险 1、业主的权利： 合同转让的批准与否决权。 业主有权指定分包商。 特殊情况下，业主有权采取补救措施，产生的费用由承包商负责。 承包商不执行或忽视工程师指令，构成违约时，业主有权终止合同的

9、履行。 2、业主的义务： 业主应在规定的时间内向承包商提供施工场地。 业主应在合理的时间内向承包商提供图纸和有关技术资料。 业主应在合同规定的时间内向承包商付款。 业主应在缺陷通知期内保管工程。 业主应协助承包商做好工程施工。,3、业主承担的风险： 非承包商原因造成的风险。 战争、敌对行动、入侵、外敌行动。叛乱、革命、暴动或军事政变、内战。 核爆炸、有毒气体的污染。 超音速或亚音速飞行物造成的压力波。 由于业主提前使用或占用永久工程造成的损害或损失。 因非承包商原因的工程设计不当造成的损失或损害。 有经验的承包商无法预测的其他事件。,（六）承包商的权利、义务： 1、承包商的权利： 有权得到工程

10、付款。 有权拒绝指定分包商。 有权要求索赔。 业主违约的情况下，有权暂停施工或终止合同。 在危及工程或人员安全的情况下，承包商有权自行采取行动，保证工程和人员财产的安全。,2、承包商的义务： 提交施工组织设计及现金流量估算表。 投保“工程一切险”。 执行工程师发布的指令。 对施工现场安全和照管负责。 文明施工，负责现场清理。 遵守工程所在地的法律法规。 为其他承包商提供方便。,（七）暂定金额 也称业主的备用金，是指包括在合同中并在工程量清单中以该名称标明，供工程任何部分的施工，或提供货物、材料、设备、服务，或为不可预料事件提供费用的一项金额。 此项金额由工程师控制。 （八）保留金 也称滞留金。

11、是指每次中期付款时从承包商应得款项中按投标书附件规定比例扣除的金额。一般情况下，从每月的工程结算款中扣除7-10，扣至合同价的5为止。 当颁发整个工程的移交证书时，返还一半，工程的缺陷责任期满后，再返还另一半。,四、施工合同策划、实施、控制,（一）施工合同策划： 施工合同策划主要在项目的发包阶段由发包人进行，策划的主要内容： 1、项目发包范围的确定。 2、采用何种文本的确定。 3、文本所采用的语言文字，适用的法律法规、标准及规范。 4、确定投保保证金、预付款保证金、履约保证金和保修金等的出具方式。 5、材料设备供应方式，填好发包人供应材料设备一览表。 6、工程进度款的支付时间和最小金额，违约责

12、任，重大争议的解决方式和项目的保修期限等。 7、保险的险种及投保人的确定。 8、合同中专用条款内容的确定。 9、编制标底控制工程造价。,（二）施工合同的实施： 施工合同是双务合同，承发包双方都应履行自己的义务并相互合作才能保证按合同约定完成工程项目的建设。在施工合同的实施中，有以下几点需要重点注意： 1、合同履行中应遵循以下原则： 全面、适当履行原则。 诚实信用原则。 公平合理，促进合同履行原则。 2、安全施工。 3、不可抗力：不可抗力是合同当事人不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。建设工程施工中的不可抗力包括：战争、动乱、空中飞行物坠落或其他非承包人责任造成的爆炸、火灾以及专用条款约定的

13、风、雨、雪、洪水、地震等自然灾害。,因不可抗力导致的费用及延误的工期双方按以下方法分别承担： 工程本身的损害及导致的第三方人员伤亡，发包人承担。 承发包双方的人员伤亡由所在单位负责。 承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人负责。 停工期间，承包人应工程师的要求留在施工现场的必要管理人员及保卫人员的费用由发包人承担。 工程所需清理、修复费用，由发包人承担。 延误的工期相应顺延。,4、设计变更：设计变更必须经建设单位和原设计单位同意，如涉及基本建设规划则还需要报有关规划部门的批准。 设计变更事项有： 更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸。 增减合同中约定的工程量。 改变有关工程的施工时间和顺序

14、。 其他有关工程变更需要的附加工作。 变更价款的确定方法： 合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。 合同中已有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。 合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。 变更价款的程序：承包人在工程设计变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。,5、竣工验收：工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整的竣工资料及竣工验收报告。 6、质量保修：承包人应按国家有关规定，对交付发包人使用的工程在质量保修期内承担质量保修责任。为了保证保修

15、任务的完成，承包人应当向发包人支付保修金，或者由发包人在应付承包人工程款中预留，工程保修期满后，将剩余保修金和利息返还给承包人。,（三）施工合同控制 1、进度控制：承包人应按照工程工期的要求，做好进度计划，如果在施工中，实际进度落后于计划进度，工程师可要求承包方采取赶工措施或修改进度计划，但是，工程师的指令只是要求承包方在合理的状态下施工，并不免除承包方应负的责任。 开工及延期开工: 工期延误: 工期可以顺延的情况： 1.发包人不能按专用条款的约定提供开工条件。 2.发包人不能按约定的日期支付工程预付款、进度款，导致施工不能正常进行。 3.工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，导致施工不能正

16、常进行。 4.设计变更和工程量增加。 5.一周内由于非承包商原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时。 6不可抗力。 7.专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。,2、质量控制 工程质量的好坏是由工程质量标准来决定的，承包人在施工过程中每完成一项工作都应达到施工合同中约定的标准。因此，在施工中，按以下内容来进行工程质量控制： 施工过程中的检查和返工。 隐蔽工程和中间验收。 重新检验。 3、投资控制 工程预付款。 工程进度款。 竣工结算。,3.4 工程施工索赔,一、索赔的概念、分类和作用 （一）索赔的概念：是指当事人在履行合同过程中，根据法律、合同规定及惯例，对对并非由于自己的过错，而是属于应由对方承担责任的情况造成，并发生了实际的损失，向对方提出给予补偿或赔偿的权利要求。 （二）索赔的分类 1、按索赔的目的分： 工期索赔；费用索赔。 2、按索赔的依据分： 合同内索赔；合同外索赔；道义索赔。 （三）索赔的作用： 维护合同当事人的正常权益。 提高合同意识，加强合同管理。 保证合同的实施。 促使工程造价更合理。 落实和调整合同双方的经济责任。,