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1、1开拓创新开拓创新 奋发有为奋发有为努力建设服务型关工委努力建设服务型关工委宁波市关工委主任 邵孝杰（2015 年 5 月 6 日）同志们：宁波市委、市政府在 2009 年颁发的关于进一步加强关工委工作的意见中提出要创建“学习型、服务型、创新型”关工委的要求。中国关工委根据党的十八大精神，向全国各级关工委提出建设学习型、服务型、创新型关工委的重要任务。创建“三型”关工委，是加强关工委全面建设的重要目标和重要举措。市关工委在总结过去几年工作实践的基础上，于 2013 年全市骨干培训班上，对创建“三型”关工委作了部署和要求。当时提出，学习型是“三型”关工委建设的基础，创新型是“三型”关工委建设的关
2、键，服务型是“三型”关工委建设的目的。今天，我们建设服务型关工委，就是要充分发挥关工委的组织优势和队伍优势，服务经济发展，服务社会和2谐，服务青少年成长成才成功。下面，我代表市关工委，就建设服务型关工委工作提几条要求。一、要增强服务意识一、要增强服务意识习近平总书记深刻指出：“要积极为广大青少年实现梦想提供服务”；“要高度重视和关心爱护青年一代，为他们成长、成才、成功创造良好条件”。建设服务型关工委是教育培养青少年成长成才成功的必然要求，是关工委建设的重大创新，对于在新形势下更好地履行关工委的组织职能、发挥组织作用具有重要的意义。第一，建第一，建设设服服务务型关工委，是关工委的型关工委，是关工
3、委的组织组织属性所决定的。属性所决定的。 中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见指出：“为群众服务是群团组织的天职。 ”市委市政府关于进一步加强关工委工作的意见明确规定，关工委“是党委和政府领导青少年教育工作的参谋和助手，联系青少年的桥梁和纽带”。按照中国关工委“工作条例”和市委市政府“意见”提出的工作任务，关工委要履行“教育青少年、引导青少年、关爱青少年、保护青少年”的四项职能。这就清楚地告诉我们，为青少年服务是关工委的宗旨，关工委必须坚持以青少年为本，把全心全意为青少年服务作为关工委一切工作的出发点和落脚点，把教育人、引导人与关爱人、帮助人统一起来，为青少年诚心诚意办实事、尽心竭力解难事
4、、坚持不懈做好事，在服务中教育培养青少年成长成才成功，引导帮助青少年实现人生梦想。第二，建第二，建设设服服务务型关工委，是关工委的工作方型关工委，是关工委的工作方针针所决定的。所决定的。关3工委“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的工作方针要求我们，关工委所能必须服务于党政所急，服务于青少年所需，以服务型关工委建设统领和推动关工委工作。贯彻落实关工委工作方针，建设服务型关工委，必须确立大服务观念，坚持推进三方面服务：“急党政所急”，着力搞好促进服务，就是以服务发展大局为主线，为促进经济建设、社会建设和精神文明建设作出贡献。 “想青少年所需”，着力搞好引领服务，就是以提高青少年思想道德素质
5、为根本，用社会主义核心价值观引领青少年，通过教育和实践途径，引导广大青少年自觉践行社会主义核心价值观，牢固树立为实现中国梦而奋斗的理想；着力搞好关爱服务，就是以关爱帮助青少年为核心，对青少年给予精神上和物质上的关心、关爱和关怀。第三，建第三，建设设服服务务型关工委，是关工委适型关工委，是关工委适应时应时代代发发展的新要求所展的新要求所决定的。决定的。青少年是关工委的服务主体。在当前经济社会快速发展的新形势下，青少年的需求日益多样化，在思想需求、心理需求、发展需求、尊重需求、情感需求等方面日趋突出。而关工委组织的服务水平、服务资源、服务载体等方面，与青少年的多元化需求还存在较大差距，这是摆在我们
6、各级关工委组织面前亟待解决的一个重要问题。当前，青少年成长成才中出现了许多新情况新问题，急需我们去解决。如青少年的心理健康问题，近几年来，各级政府和各级关工委已采取许多措施加强心理健康教育和心理咨询等工作，但青少年学生中的心理健康问题仍有上升趋势。市关工委会同有4关单位，对中小学生和高校学生作过调查，在中小学校接受调查的 4791 名学生中，发现心理健康上有问题的中学生占 13%，小学生占 14%；在高校调查的 1750 名学生中，心理健康上有问题的占16.9%。又如广大青年农民、青年职工都有成才成功的需求和追求，期盼关工委为他们提供致富的机会和发展的空间。建设服务型关工委，正是广大青少年对关
7、工委的期待，我们要努力做到“青少年有所呼、关工委有所应”，让广大青少年有更多获得感。二、要强化服务功能二、要强化服务功能围绕中心、服务大局，是做好关工委工作的基本要求。建设服务型关工委，必须增强服务大局观念，要服从和服务于改革、发展、和谐的大局，服从和服务于党委政府的中心任务、重大决策和重点工作。在工作中始终坚持着眼大局、紧跟大局、服务大局，自觉地做到与党委政府同心同向同行、合心合力合拍。要坚持围绕中心，服务大局的工作主线，及时掌握党委政府的重大决策部署，紧紧围绕党委政府的中心工作和重点工作来谋划工作思路，有计划、有力度、有组织地开展关工委工作。要坚持服务大局和服务青少年的统一，努力在党政有要
8、求、青少年有需求、关工委能作为上找准工作的切入点、结合点和着力点。重点要在三个方面找准方位，积极推进：一是要一是要围绕经济围绕经济建建设发挥设发挥作用；作用；去年，全市各级关工委组织 52个科技报告团和 458 名老科技人员，为 8.94 万人次的青年农民开展 313 次农技培训和咨询服务，积极帮助青年农民提高生产效益。5全市民营企业关工委把提高青年职工科学文化素质作为一项重要任务，千方百计地争取企业经营者的重视和支持，近三年来，共投入教育培训经费 5200 多万元，培训青年职工 15 万多人，其中获得学历证书和技能等级证书的有 2.6 万多人，为促进企业发展作出了积极贡献。全市各级关工委要在
9、农村深入开展“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动，在发展现代农业、推动青年农民致富中提供有效服务；积极组织引导民营企业关工委深入开展“学文化、学科技、学管理”活动，在推动企业发展、增强企业实力上提供有效服务。二是要二是要围绕围绕社会主社会主义义精神文明建精神文明建设发挥设发挥作用；作用；全市各级关工委要深入推进社会主义核心价值观建设，积极引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。近几年来，全市各级关工委围绕培育和践行社会主义核心价值观，精心组织主题教育实践活动，取得了喜人的成果，积累了丰富的经验。今年，我们要认真贯彻落实市委颁发的宁波市培育和践行社会主义核心价值观落细落小落实行动纲要精神，
10、广泛深入开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题教育活动，要通过宣传教育、典型引领、以文化人、实践养成等途径，不断提高广大青少年的思想道德素质，为我市文明城市建设作出新的成绩。三是要三是要围绕围绕推推进进法治社会建法治社会建设发挥设发挥作用；作用；全市各级关工委要按照党的十八届四中全会精神，进一步抓好对青少年的法律服务，在广大青少年中深入开展法治宣传教育工作，继续深化“关爱明天，普法先行”活动。按照市普法教育领导小组的安排，今年6要在全市“积极组织开展法在心中青少年普法教育主题活动”。全市各级关工委要围绕主题，开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，组织引导青少年学法尊法守法用法，不断提高广大青少年的
11、法治观念。按照党的十八届四中全会提出的“深入开展多层次多形式法治创建活动”的要求，要认真总结参与创建“未成年人零犯罪社区”、 “零犯罪村”、 “零犯罪学校”活动的成功经验，积极地组织开展好这三项创建活动。要继续创新关爱帮教工作，近几年来，全市各级关工委每年帮教失足青少年在 3000 人左右，其中有明显进步的在 50%左右，希望大家努力创新工作机制和工作方法，力争在提高帮教成功率上有新的提高。三、要构建服务体系三、要构建服务体系中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见指出：“推动构建覆盖广泛、快捷有效的服务群众体系”。构建服务体系，是建设服务型关工委的一项重要工作，是提高服务成效的一项重要举措。
12、坚持以青少年为本，是建设服务型关工委的根本准则。我们要服务青少年，关爱青少年，首先要了解青少年，尊重青少年，只有知道青少年所需，才能谋青少年所求。我们在广泛深入的调研中了解到，近年来，随着经济和社会的不断发展，青少年成长与发展的需求，自我实现价值的需求，已日益成为基本需求的重要方面。满足基本需求，是人们赖以生存发展的重要基础。服务青少年，就是要认真了解和分析青少年的所想所盼所求，从青少年多样性的基7本需求中找出带有普遍性的需求，然后在此基础上，坚持青少年的需求导向和发展导向，发挥关工委的组织优势和队伍优势，努力创造条件，为青少年提供有针对性实效性的服务，通过若干年的探索和努力，力争做到全方位、
13、多元化、多层面地服务青少年，想法设法地满足青少年最基本的需求。我市各级关工委在服务青少年工作上，经过多年来的不断探索创新、不断总结积累，在服务内容、服务领域等方面都有了明确的定位，而且取得了很好的成效。如困难青少年帮困解难、失足失范青少年帮教、留守儿童帮扶、外来民工子女成长扶助，青年农民与青年职工科学文化知识和技能提高、未成年人成长环境优化等方面，各县（市）区关工委和许多乡镇（街道）关工委都有一套成功的经验和做法，不少关工委还建立和完善了一整套工作制度。以去年为例，全市各级关工委在困难青少年帮困解难方面，共筹集资金 586.7 万元，资助困难学生 1.8 万人次。在优化未成年人成长环境方面，全
14、市有“五老”网吧义务监督员1134 人，全年开展监督活动 5864 次，有效监管的网吧有 707 家。在青少年心理健康促进方面，全市各级关工委印发 31 种心理健康教育资料 1.4 万册，组织心理健康专家 267 人次，开展心理健康教育活动 367 次，受惠青少年达 1.4 余万人次。以上这些工作成果，为我们进一步做好服务青少年工作打下了扎实的基础，这是大家多年来努力工作的结果。但同时我们要清醒地看到，在青少年需求更趋多样化的今天，青少年对我们的期盼更趋迫切。我们建设服务8型关工委，就是要诚心诚意地为青少年成长成才成功服务，千方百计地为青少年办实事，做好事，解难事，就要积极探索和建立青少年服务
15、体系。总结多年来的工作实践，结合关工委的实际，服务体系需要包括以下几个方面：困难青少年帮困解难系统、青少年心理健康促进系统、失足失范青少年帮教系统、外来民工子女成长扶助系统、留守儿童帮扶系统、青年农民青年职工科学文化知识和技能提升系统、未成年人成长环境优化系统等。以上七个方面，目前，县（市）区关工委在不少方面已经形成了系统，做到了有制度、有队伍。有计划，有经费等。我们希望县（市）区关工委不断总结和提高，进一步探索建立以服务为导向的工作体系。同时，我们也希望乡镇（街道）关工委根据本地青少年的需求，以及关工委的实际，从比较容易做到的某个方面着手，形成工作系统，在积累经验的基础上，力争在多个方面建立
16、起工作系统，从而不断提高服务青少年的工作成效。四、要创新服务载体四、要创新服务载体习近平总书记明确提出：“要大力弘扬与时俱进、锐意进取、勤于探索、勇于实践的改革创新精神”。时代在发展，社会在创新中前进，关工委工作也要立足创新，勇于创新。我们要紧紧围绕为青少年服务这个根本，充分发挥关工委组织各种优势，创造性地谋划和推进青少年真正需要、利于青少年发展的服务载体和服务方式，使它们在解决青少年最关心最直接最现实的需求问题中发挥积极9作用。一是一是创创建服建服务务品牌。品牌。品牌具有创造性、引领性、可学性的特点。创建服务品牌，有利于提高服务质量和服务水平，能更好地关爱青少年、惠及青少年。近几年来，我们在全市着力推广的“四点钟学校”、 “假日学校”这两个工作品牌，在各县（市）区关工委的共同努力下，取得了令人欣喜的成果。目前，全市共有“四点钟学校”128 所，每年有 200 多万人次小学生参加学习；有“假日学校”1084所，每年有 12 万多名中小学生在“假日学校”学习。 “四点钟学校”、“假日学校”已成为“孩子开心、家长称心、社会放心”的“三心工程”，都被评为
