安全生产与风险管理

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1、风 险 管 理,主讲：宋成盈2011-05-30,风险管理,一、安全生产与风险管理二、风险管理与责任体系三、风险管理之危险识别和风险评价,一、安全生产与风险管理,1.1 风险概念描述1.2 风险管理,1.1 风险概念描述,风险(R)= 可能性(F) 严重程度(C),危险、危害事件发生的可能性与后果严重程度的综合度量,风险的概念,概念模型,1.1 风险概念描述,安全生产的风险,可以理解为，在未来的或一定的时间内，人们为了确保安全生产可能付出的代价。它表示，由于采用安全技术措施，投入的人力、物力、财力等安全生产支出，可能获得的安全生产收益；或者没有适当的安全生产投入可能付出的人身伤害、财产损失、环

2、境破坏、社会影响等代价。,1.1 风险概念描述,风险表示或称为风险判别指标,风险率 风险程度 个人风险 社会风险 事故次数 伤害人数 伤害概率 财产损失,1.1 风险概念描述,风险表示或称为风险判别指标,风险率 风险程度 个人风险 社会风险 事故次数 伤害人数 伤害概率 财产损失,风险等级：将风险分为若干级别，如极显著的、显著的、轻微的、不显著的 风险级别：、,1.1 风险概念描述,风险表示或称为风险判别指标,风险率 风险程度 个人风险 社会风险 事故次数 伤害人数 伤害概率 财产损失,是指在某一特定位置长期生活的未采取任何防护措施的人员遭受特定危害的概率。通常特定危害可以是死亡或某个特定的危

3、险伤害水平。,1.1 风险概念描述,风险属性,风险属性,现实存在性,非期望性,可认知性,因子相关性,1.2 风险管理,(1)风险管理概念,风险管理,全过程,实施措施,制定措施,评价风险,判别隐患,分析危险源,识别因子,1.2 风险管理,(2)风险管理对象,宏观,物,环境,系统,关系,关系,关系,风险因子,危险源,隐患,1.2 风险管理,(2)风险管理对象,理论可消除 实际可消除,理论可减少 实际可控制,理论可替代 实际可转换,微观,13,A风险因子,B风险因子,隐患：内部失控,事故,外部激励,产生了人们不期望的后果,超出设定安全界限的状态、行为,乙炔 钢瓶 破损,1.2 风险管理,风险因子,危

4、险源,隐患,爆炸事故,乙炔,钢瓶,装满 乙炔 钢瓶,乙炔 钢瓶强度不够,或,碰,撞,1.2 风险管理,(3)风险管理核心目标,系统,预防减少事故 降低事故损失,改变：环境不安全条件,减少：物的不安全状态,减少：人的不安全行为,消除：管理缺陷,1.2 风险管理,(4)风险管理过程,ACTION,CHECK,控制行动,检查纠正,因子识别,危险源分析,隐患判别,风险评价,维持管理,改善管理,PLAN,可能性,严重性,可接受风险？,DO,No,Yes,1.2 风险管理,(5)风险管理的特点,现代风险管理特点一：脆弱性实现人的安全和健康是风险管理的根本目的，作为保护目标的人脆弱性增大。,现代风险管理特点

5、二：耦合性系统要素关系更加紧密，风险因子的耦合作用增强，次生风险增大。,1.2 风险管理,(5)风险管理的特点,现代风险管理特点四：能动性人是做好风险管理的决定因素，发挥人的主观能动性是风险管理的关键。,现代风险管理特点三：复杂性面对很多新系统，需要复杂的风险管理理论和方法，风险管理难度加大。,1.2 风险管理,(6)风险管理的内容,风险管理通用模型,20,危险源,因子,隐患,危机状态,主动预防措施,被动预防措施,主动控制措施,被动控制措施,应急处置措施,事故,1,2,3,4,5,模型使用优先顺序,1.2 风险管理,(6)风险管理的内容,基于风险因子树因子字典风险评价法,使用说明,1.2 风险

6、管理,风险因子主要属性表,因子分析，赋予属性,2,二、风险管理与责任体系,2.1 安全观念新认识2.2 企业风险管理理论与方法2.3 安全责任体系建设,安全也是生产力 事故都可预防论 安全文化是灵魂 安全软科学具有软实力 从事故指标到安全绩效 从重大危险源到重大风险 要科学监管、有效监管,安全观新认识,2.1 安全观念新认识,2.1 安全观念新认识,安全也是生产力！ 安全经济理论与实证研究的结论 安全效益法则“罗氏法则”1 5 成本 经济效益 社会效益,事故都可预防论！ 安全科学原理给我们的启示 事故本质：能量转移理论 事故特性：随机事件 事故规律：4M要素、事故模型、原因体系。 事故对策：3

7、E对策、3P策略。,安全观新认识,2.1 安全观念新认识,安全文化是灵魂 认识观升华与实践证明的结果 80%以上的事故与人因有关； 100%的事故与管理有关。 人的安全素质是决定安全生产之 根本 文化的力量是强大的； 忽视这种力量无知； 改变这种力量不易。,安全软科学是软实力！ 系统观与科学观的要求 安全管理；安全文化。 虚中有实，软中有硬； 软科学，软实力； 软硬结合，其力无穷。,安全观新认识,2.1 安全观念新认识,从事故指标到安全绩效 科学评价的方法论 从“老三零”到“新三零” 从事故指标到安全指标 从事故考核到安全测评 从事后追究到预先激励 政府：安全监管绩效测评 企业：安全生产综合评

8、价,从重大危险源到重大风险 科学管理的最高层次 重大危险源不一定是重大隐患； 重大隐患不一定是重大风险； 小隐患会导致大灾难。 安全的本质是风险最小化,安全观新认识,2.1 安全观念新认识,要科学监管、有效监管 科学监管的要求与标志 公开、公正、公平执法； 强力、强化、强制执法； 问题：形式主义、本本主义； 执法目的是实现“本质预防”,安全观新认识,2.2 企业风险管理理论与方法,安全理论,(1)现代安全管理科学,2.2 企业风险管理理论与方法,四大安全管理模式,事故理论事后管理模式 危险理论缺陷管理模型 风险理论风险管理模式 安全原理目标管理模式,(1)现代安全管理科学,事后型的安全管理模式

9、 -管理对象：事故 -特点：经验型； -缺点：事后整改，成本高，不符合预防原则；,事 故 发 生,现 场 调 查,分 析 原 因,主 要 原 因,提 出 整 改,实 施 整 改,效 果 评 价,缺陷型安全管理模式 -管理对象：隐患 -特点：超前管理，标本兼治； -缺点：存在型，缺乏定量，系统科学有限；,查 找 隐 患,分 析 成 因,关 键 问 题,整 改 方 案,实 施 方 案,审 核 检 查,效 果 评 价,风险管理模式 -管理对象：风险 -特点：超前预防型，辨识系统，分级管理，预警与 预控； -缺点：定量分析难度大，实施要求标准高；,风 险 辨 识,分 级 评 价,控 制 方 案,实 时

10、 报 警,适 时 预 警,及 时 预 控,风 险 消 除 降 低,目标管理模式 -管理对象：安全目标（装备、环境、管理、文化） -特点：基础性、预防性、系统性、科学性的综合策略； -缺点：成本高，技术性强；,安 全 目 标,目 标 分 解,方 案 设 计,方 案 实 施,适 时 评 审,目 标 实 现,目 标 优 化,2.2 企业风险管理理论与方法,安全管理发展三阶段论,事故经验管理；,安全科学管理；,安全文化管理。,(1)现代安全管理科学,2.2 企业风险管理理论与方法,文化管理五大特征,安全核心价值获得一致、高度认同； 安全第一的原则得到普遍、自觉践行； 管理的重点从行为层转到观念层； 管

11、理方式从监督型转为育才型； 硬管理与软管理巧妙之结合。,(1)现代安全管理科学,2.2 企业风险管理理论与方法,风险类型,显现风险：停电、触电、坠落、噪声、中毒、泄漏、火灾、爆炸、坍塌、踩塌等突发事件及危害因素； 潜在风险：异常、超负荷、不稳定、违章、环境不良等危险状态及因素。,静态风险：隐患、缺陷、坠落、爆炸、物击、机械伤害等不随时间变化的风险； 动态风险：火灾、泄漏、中毒、水害、异常、不稳定、环境不良等随时间变化的风险。,短期风险：坠落、爆炸、物击、机械伤害、中毒、不安全行为、环境不良等发生过程短或存在时间不长的风险； 长期风险：隐患、缺陷、火灾、泄漏、水害、异常、不稳定等过程长或发展时间

12、较长的风险,(2)风险分析与管理,2.2 企业风险管理理论与方法,风险防范原理,风险分析风险管理风险防范,(2)风险分析与管理,2.2 企业风险管理理论与方法,风险防范原理-风险分析原理,危害辨识,分析危害类型及原因,确定风险程度,判断危害后果及影响,风险防范,(2)风险分析与管理,2.2 企业风险管理理论与方法,风险防范原理-风险管理原理,风险辨识,风险评估,风险控制,有哪些事故、隐患、危害和危险源、危险态？ 后果及影响是什么？ 原因和机理是什么？,后果严重程度有多大？ 发生的可能性有多大？ 确定风险程度或级别？ 是否符合规范、标准或要求？,如何预警和预防风险？ 什么方法控制和削减风险？ 如

13、何应急和消除危害？,(2)风险分析与管理,2.2 企业风险管理理论与方法,“三预六警”基本概念,“三预”：预报、预警、预控 “六警”：警兆、警源、警情、警级、 警戒、警患。,(3)风险“三预六警”管理技术,2.2 企业风险管理理论与方法,“三预六警”基本原理,(3)风险“三预六警”管理技术,2.2 企业风险管理理论与方法,风险预警预控原则体系,(3)风险“三预六警”管理技术,2.2 企业风险管理理论与方法,风险“三预”关键技术-管理系统概述,概念：预报、预警、预控 现场预报实现生产现场实时预报； 专业预警安全管理部门适时预警； 全面预控各级各部门及时预控；,特点： 风险管理对象全面系统性； 风

14、险管理过程实时动态性； 风险管理方法超前预防性； 风险管理效果科学有效性；,(3)风险“三预六警”管理技术,2.2 企业风险管理理论与方法,风险“三预”关键技术-管理系统概述,研究开发步骤 第一步：设计风险分析模式(标准、方法) 第二步：进行全面风险辨识 第三步：进行科学风险分级（评价） 第四步：设计风险预警机制及模式 第五步：开发报警、预警信息支持系统 第六步：预警系统试运行 第七步：制定风险动态预警管理办法,(3)风险“三预六警”管理技术,2.2 企业风险管理理论与方法,风险“三预”关键技术-风险辨识关键技术,辨识单元划分三类风险管理对象 第一类对象：设备、设施和危险源系统； 第二类对象：

15、生产作业过程工艺工况系统; 第三类对象：作业岗位体系,辨识分析模式 1、设备、设施故障模式及影响分析（FMEA） 2、生产作业过程工作危险性分析（JHA） 3、作业岗位职业健康安全风险分析（LEC）,风险类型 设备对象:故障,隐患,缺陷,危险源 工艺对象:生产事故,危险,环境不良 岗位对象:危害,伤亡事故,风险态,风险辨识的原则： 充分性原则 准确性原则 系统性原则 科学性原则,(3)风险“三预六警”管理技术,2.2 企业风险管理理论与方法,风险“三预”关键技术-风险评价关键技术,风险评价模式：,风险程度R危险严重度L危险概率P,风险评价技术,(3)风险“三预六警”管理技术,2.2 企业风险管

16、理理论与方法,风险“三预”关键技术-风险预警技术,风险预警分级管理,风险预警分级管理-预警控制描述,(3)风险“三预六警”管理技术,2.2 企业风险管理理论与方法,风险“三预”关键技术-风险预警技术,风险“三预”管理系统模式,报警模式 技术型预报模式 管理型预报模式 管理与技术综合型预报模式,预警模式 随时预警 定期预警 周期预警 专项预警 综合预警,(3)风险“三预六警”管理技术,2.3 安全责任体系建设,责任：在现代汉语中有三个互相联系的基本词义。 一是份内职责。如“岗位责任”、“尽职尽责”等。 二是特定义务：如“担保责任”、“举证责任”。 三是强制义务：因没有履行角色义务或没有履行助长义务而应承担的不利后果或强制性义务。如“违约责任”、“侵权责任”、“赔付责任”、“事故责任”等。一般把前两种责任称为积极责任，把后一种责任称为消极责任。,