2016年版平安工地考核标准

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1、1修订说明修订说明一、一、 修订的主要目的修订的主要目的江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准（2013 版）自出台以来，在我省公路水运工程“平安工地”建设工作中起到了引领作用，建立了客观的项目工程安全管理评价机制，解决了项目安全管理无从下手的问题。但经过几年的应用，有些方面已经不适用于当前“平安工地”创建工作，或多或少存在一些操作上的不便。为了更加深入地推进“平安工地”建设活动，坚持以问题为导向，坚持以不断提升全省公路水运工程安全管理综合水平为目标，从粗放式的管理模式向精细化工作思路转变，形成更加清晰的工作逻辑链，为此，对该标准进行修订。二、二、 修订的主要原则修订的主要原则1、主要

2、内容仍以 2013 版标准为基础，对该标准中部分重复、琐碎、可操作性不强的内容予以删减，归并、调整。2、总结近几年的相关经验与成果（如：“平安工地”创建 50问） ，在新标准中有所体现。3、进一步突出重点，导向性的东西予以明确（如：专项方案图表化等） 。4、进一步体现各项工作之间的逻辑关系。5、压缩自由裁量权，细化扣分标准以便实际操作。2三、三、 修订的主要内容修订的主要内容1、建设单位：重在策划、组织、引导各参建单位做好安全生产工作，将安全制度责任体系落实和日常安全管理工作作为重点。2、监理单位：在对施工单位安全生产管理工作整体了解基础上，有重点、有目标进行施工现场安全生产管控。强化了与施工

3、单位相关工作的对应性，如施工方案审查审批、安全检查评价等方面。3、施工单位内业：更加强调内业指导外业和内外业互相验证，如：制度建设的五要素、专项方案图表化、大检查的五个方面等进一步突出。增加了施工人员工伤保险、场内机动车辆检验等相关内容。4、外业：强化通用部分，优化调整专项部分。结合江苏省实际，对各专项内容的分数权值进项了调整。通用部分增加了拆除工程；水运工程增加了疏浚工程；隧道工程此次未做修订。3江苏省公路水运工程江苏省公路水运工程“平安工地平安工地”建设建设 考核评价标准考核评价标准 （2016 年版）年版） （征求意见稿）（征求意见稿）一、为进一步推进我省公路水运工程“平安工地”建设活动

4、，不断提升全省公路水运工程安全管理综合水平，对江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准（2013 年版）进行修订。二、本标准适用于我省公路水运工程“平安工地”建设考核评价及相关工作。三、工程项目开工前，建设单位应当按照表 5 的要求组织开展安全生产条件核查。四、考核评价分为“示范工地”与“示范工程”两类。1、示范工地：对施工单位进行考核评价施工单位总体评分=内业（表 1）分值 x0.5+外业（表2）分值 x0.5；施工单位外业评价内容为：公路工程为表 2.1 和表2.2；水运工程为表 2.1 和表 2.3；施工单位外业部分评价分值=(考核项目实得分/考核项目标准分)x100。考核项目标准

5、分为外业实际考评项目的标准分值。施工单位总体评分 70 分及以上的，为达标级；85 分及4以上的，为省级示范。注：施工单位总体评分不达标的，必须予以停工整顿，直至满足达标要求方可复工。2、示范工程：对工程项目的建设、监理、施工单位进行考核评价。建设项目由两个及以上建设单位（项目最低一级实体管理机构）负责组织实施的，分别对每个建设单位实施的项目进行考核。工程项目得分=建设单位评分 x0.2+ 监理单位得分/监理单位个数 x0.2+（施工单位得分 x 合同价）/ 施工单位合同价 x0.6。工程项目得分 85 分及以上，且满足以下条件的，为省级示范:（1）建设单位的考核评价得分不得低于 85 分；（

6、2）三分之二及以上的监理单位考核评价得分不得低于85 分；（3）三分之二及以上的施工标段考核评价得分不得低于85 分。五、省厅每年组织年度省级“平安工地（程） ”示范点考评。各地区应每年上半年向省厅申报省级“平安工地（工程） ”示范预备候选名单，三季度末向省厅申报省级“平安工地（工程） ”示范候选名单，省厅组织专家组对各地申报的工程（标段）进行逐个评估。5六、申报省级示范的施工标段，应当满足以下要求：1、施工标段合同额大于 5000 万元；2、标段未发生过一般及以上安全生产责任事故；3、前三季度完成产值占年度计划 50%及以上；4、工程尚未交工验收。七、对推广应用省级及以上交通运输主管部门鉴定

7、认可的采用新技术、新工艺，提高安全生产管理效率的项目，可结合实际情况酌情加 1-3 分。八、省厅每年对获得省级“示范工地”和“示范工程”的项目进行表彰。（1）示范工地仅对施工单位进行表彰。（2）示范工程对建设单位进行表彰；对考核评价得分85 分及以上的监理单位、施工单位进行表彰。九、各地区应根据本办法制定符合本地区实际的平安工地（程）实施意见，组建本地区平安工地考评专家库，积极组织开展市级“平安工地”示范考评工作。附表：表 1：施工单位内业部分考核评价表表 2：施工单位外业部分考核评价表 表 2.1 施工单位外业通用部分考核评价表表 2.2 公路工程施工单位专项用表表 2.3 水运工程施工单位

8、专项用表6表 3：监理单位考核评价表表 4：建设单位考核评价表表 5：工程项目开工前安全生产条件核查表表 6：江苏省公路水运工程“平安工地”省级示范申报汇总表表 6.1：（地区）省级“示范工地”申报汇总表表 6.2：（地区）省级“示范工程”申报汇总表7表表 1 施工单位内业部分考核评价表施工单位内业部分考核评价表项目名称： 标段名称： 施工单位名称：序号序号类别类别考核内容考核内容考核方法考核方法扣分标准扣分标准标准标准 分分实得分实得分1责任 落实建立安全生产组织机构和安全管理部 门，安全管理人员配备齐全。 安全生产责任体系涵盖项目负责人、 部门、施工作业层三个层级。 安全生产责任制中明确各

9、岗位（部门 或人员）的责任和考核标准等内容。 各岗位（部门）责任明确，且符合项 目实际，并据此逐级签订责任书。 对安全生产责任制落实情况进行监督 考核，确保安全生产责任有效落实。查阅资料安全生产组织机构不健全，扣 1 分； 未设立独立的安全管理部门，扣 1 分； 安全管理人员配备不满足要求，扣 1 分。安全生产责任未能全面覆盖，扣 1 分。项目负责人未签订安全生产责任书， 扣 2 分；安全生产职责不全面，扣 1 分。未逐级签订安全生产责任书，扣 1 分； 安全岗位职责不明确、未体现岗位特点、 不符合项目实际，扣 1 分。 项目负责人或其他安全管理人员未能 有效履行安全生产职责，扣 2 分。62

10、管理 制度根据国家、行业及上级部门要求开展 安全管理工作，建立健全安全管理制度。安全管理制度应具有时间、地点、人 物、工作内容、工作流程等五要素。 安全管理制度工作程序清晰，并与安 全责任体系和岗位职责相对应。查阅资料安全管理制度不健全，扣 2 分。 安全管理制度与安全岗位职责不对应， 与项目实际不相符，扣 1 分；安全管理 制度要素不全，扣 2 分。 制度针对性及可操作性不强，扣 2 分； 工作链条不清晰、不准确，扣 1 分。 安全管理制度不合法合规，扣 2 分；88安全管理制度符合法律法规和部门规 章等，并及时进行更新。安全管理制度与安全工作不对应，扣 1 分；安全制度未及时更新，扣 1

11、分。 3工作 策划按照国家、地方及行业主管部门的 安全生产指示精神和要求，开展“平安 工地”建设等一系列安全专项活动。 “平安工地”建设方案具有详实的工 作内容、时间节点、阶段目标等。 严格落实各项安全专项工作方案， 职责明确，措施到位，有检查评价，有 总结提高，有考核奖惩。查阅资料未根据上级主管部门要求开展相应的 安全专项工作，扣 2 分。 未结合项目实际编制“平安工地”建设 方案,扣 2 分；建设方案针对性、可操作 性不强，扣 1 分。 安全专项工作方案内容不全面，扣 1 分；未依据所编制的安全专项工作方案 有效组织相应的安全专项工作，扣 1 分。44人员 管理对所有进场人员按照编码规则实

12、名 登记，信息齐全，实行动态管理。 项目负责人均持有效 B 证，每 5000 万元合同额配备一名持有效 C 证的专 职安全员。 垂直运输机械、施工船舶、爆破、 安装拆卸、起重工、电工、焊工、架子 工等国家规定的特殊作业人员，必须取 得相应的特种作业操作资格证书。 施工单位必须依法参加工伤保险， 缴纳保险费；应当为施工现场的人员办 理意外伤害保险。查阅资料 现场核对未对进场人员编码登记，扣 2 分；登 记不及时或相关信息不完整，扣 1 分。 安全管理人员配备不足，不能满足安 全管理要求，扣 2 分。 特种作业人员未持有效特种作业操作 证上岗，扣 2 分；特种设备作业人员与 对应的特种设备进场日期

13、不对应，扣 1 分；作业人数与特种设备数量不匹配， 扣 1 分。 未依法办理工伤保险，扣 2 分；未为 施工现场的人员办理意外伤害保险，扣 2 分；保险覆盖不全、不连续，扣 1 分。105安全 活动组织召开安全例会，适时召开专题 会议，根据实际需要召开临时会议。 制定有针对性的安全教育培训计划，查阅资料 现场核对安全会议资料不完整，扣 1 分。 未编制安全教育培训计划，扣 2 分， 计划针对性不强，扣 1 分；未按计划组6 9对从业人员进行安全教育和培训，并建 立档案。 对施工组织设计进行总交底，对专 项施工方案、工种等进行安全技术交底。织安全教育培训，扣 1 分。 未进行总交底，扣 1 分；

14、未开展专项 施工方案、工种等安全技术交底，扣 2 分；安全技术交底不全面、不规范，扣 1 分。6船机 设备机械设备、机具按编码规则建立完 整的登记台帐。 特种设备、大型提升及架设设施、 承重支架安装与拆除，应有资质单位及 持证人员实施。特种设备应检测合格， 按规定办理使用登记手续，实行“一机 一档”管理。 场内专用机动车辆，应通过检测验 收。非标设备的管理符合相关要求， 设备资料归档。 施工机具按规定进行验收，由专人 管理，并进行检查、维修和保养。 施工船舶必须具有海事部门核发的 各类有效证书；交通船应持证运营。查阅资料 现场核对未对施工机具分类编码登记，扣 2 分； 相关管理台账不全，扣 1

15、 分。 特种设备、大型提升及架设设施、承 重支架安装与拆除，未经有资质单位及 持证人员实施，扣 3 分；特种设备未按 规定检测检验合格就使用，扣 5 分；未 及时办理使用登记手续，扣 2 分；“一机 一档”资料不完整，不规范，扣 1 分。 场内专用机动车辆未检测验收，扣 2 分。 非标设备的设计、作业指导书、检测 报告、验收等档案资料不全，扣 2 分。 施工机具无维修保养记录，扣 1 分。 施工船舶未经海事部门检验，证书无 效或不全，扣 2 分；交通船未持证，扣 2 分。107临时 用电临时用电组织设计按要求履行“编制、 审核、审批”手续。 临时用电方案中，明确变压器、配 电箱位置及其覆盖范围

16、，明确相应的配 电装置，明确电缆的敷设方式等。 防雷设施应由资质单位检测合格。查阅资料未编制临时用电组织设计，扣 2 分； 编制内容不全面，扣 1 分。 临时用电组织设计未按要求履行“编制、 审核、审批”手续，扣 1 分；计算书不完 整，扣 1 分；未明确配电箱位置、配电 装置、电缆敷设方式，扣 1 分。410临时用电工程应组织验收。 专业电工操作规范，巡查到位。防雷设施未经资质单位检测，扣 1 分。 临时用电未经验收，扣 1 分。 电工未按要求作业及检查，扣 1 分。8风险 预控施工前应按规定办理施工许可手续。按交通运输部相关指南规定开 展桥梁和隧道工程施工安全风险评估。 按规定开展地质灾害评估。 对风险源识别全面、准确，编制重 大风险源安全管理方案并进行书面告知。对重大风险源制定安全管理方案， 明确相关责任人，提出有效的、操作性 强