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1、-2014全国建设工程优秀项目管理成果申报材料企业成本价投标报价理论申报单位：作者：时间： 2014 年 3 月 20 日1 目录一、成果背景 2 二、选题理由 2 三、实施时间 3 四、成果内涵、管理难点及重点、 3 五、管理策划和创新特点 4 六、措施实施 9 七、过程控制 . 12 八、管理效果评价 . 132 企业成本价投标报价理论一、成果背景2003 年，建设部工程量清单计价规范开始实施，2008 年进一步修订， 2013 年新的计价规范再次发布，正确的引导施工企业对工程的投标报价和工程结算，从定额计价转变为清单综合单价计价，使建设单位、施工单位对工程造价的认识进入更加理性的层面，提
2、高了工程建设投资及施工费用的测算水平，引导建筑市场淘汰落后生产力，走向良性竞争和健康发展的轨道。在此期间，国家与各省市虽然按专业颁布了定额标准，但不再强制执行，施工企业可依据成本水平、施工组织模式、市场特点、利润空间自主提出具有竞争力的投标报价，为企业在市场开拓、提高项目成本管理水平和施工创效能力等方面起到了有效的导向作用。二、选题理由2007 年 7 月以前，施工企业在工程投标中，一直采用反映社会平均水平的国家预算定额确定工程预算价，再对市场因素和项目盈利水平进行分析，然后在预算价上进行让利报价，这样就导致投标定价具有盲目性和随机性，因在投标阶段没有对项目生产成本、管理费用进行测定，项目盈利
3、空间概念模糊。我公司在江苏宁常高速JT4 标段项目管理模式的成功基础上，依据江苏市场和专业特点，编制完成了江苏公路市场施工成本单价清单，并始终保持与市场同步的先进水平，建立了企业成本价投标报价体系，在投标阶段将项目按清单成本价、项目管理费、利润空3 间三部分进行事前测算，由此确定投标报价。三、实施时间2007 年-2014 年初，我公司在江苏、安徽、湖南、四川、山西等区域市场市场竞争投标中，成功的运用企业成本价报价理论，为投标定价提供了数据支持，项目中标率大幅提高，仅在江苏公路市场，就成功中标12 项路桥工程，促进了企业区域市场开拓进程和产值利润的规模发展。四、成果内涵、管理难点及重点、本成果
4、立足于市场，来源于现场， 按照区域工程项目管理特点，编制适合专业特点的成本单价，以此数据为基础确定投标项目的清单成本，然后对项目管理费、利润空间分别测算，投标总价由“清单成本 +管理费 +利润”三部分组成，费用明确，思路清晰，三项费用之和构成具有竞争力的投标报价。以下分别就采用定额与企业成本价形成企业投标报价的流程特点进行分析说明。1、定额报价确定投标报价流程：1）根据招标人提供的清单核对工程量；2）根据清单的工作内容，套用专业预算定额；3）人材机分析，按市场单价对主要材料和设备进行调价；4）根据定额费率进行管理费、利润、措施费用计算，得到预算总价；5）分析市场竞争环境，依据经验确定让利幅度，
5、确定投标价。4 从该流程可以看出，一旦采用了预算定额，反映的是社会平均水平，这时无论如何调整已不能反映企业在区域市场项目实际成本水平；凭经验确定让利幅度，存在盲目性；同时在预算编制中还存在施工方案选择、预算人员报价编制水平等对预算总价的影响，且让利幅度大小无准确参考性，以此确定的投标报价，没有对进行项目成本价测算，项目利润空间概念模糊，即使项目中标，企业对项目的创利水平也心中无数，对项目的经营指标制定也无据可依。2、企业成本价投标报价的流程：1）根据招标人提供的清单核对工程量；2）对工程所需材料等资源的价格进行多方询价；3）根据区域市场企业成本单价，计算项目清单成本价；对项目建设及运营费测定，
6、确定管理费用；对市场竞争环境分析确定利润空间；三者之和构成企业投标报价。由此看出，采用定额总价让利得出的投标报价，企业成本、项目管理费和利润划分不清，界限模糊， 而采用企业成本价投标报价，因三大费用分别测算，各项费用明确，思路清晰。测定企业成本价的重难点在于必须适时掌握工程项目所在区域市场的劳务单价，预测项目实施期间材料价格等不确定因素的波动情况，同时对项目施工期间的管理费用进行事前测算并科学合理的确定项目利润空间。五、管理策划和创新特点5 1、清单成本测算以业主招标文件提供的工程量清单为依据，根据区域市场成本单价，进行投标项目清单成本测算，这是成本价投标报价的最基础工作。（1）通过核对工程量
7、清单规避风险依据工程量清单计价规范要求，清单招投标很好地做到风险共担原则，由招标人承担工程量风险，投标人承担综合单价风险，但实际操作中，招标人往往采用多种方式把工程量的风险转移至投标人，如工程量包干，总价合同或规定一定范围内工程量不允许调整等都是规避工程量风险的一种方式。因此施工企业对招标文件必须认真阅读，如果存在工程量错漏项等风险包括到综合单价内或总价包干等方式，需要认真核对工程量，提出质疑，要求招标人进行澄清，避免由此造成的中标后的相应风险。（2）编制区域市场成本单价按企业项目组织管理模式进行清单项分解，编制成本单价，成本单价不含管理费和利润。编制成本单价要以市场化为基准，以实际发生为原则
8、进行计价工序划分。以江苏区域市场路基土石方施工组织为例，采用人工+材料 +机械由协作队伍按综合单价组织施工的管理模式，据此针对路基工程，企业编制完成路基工程成本单价：6 江苏区域市场路基工程成本单价序号分项工程名称单位成本 单价（元）工作内容201-1 清理与掘除-a 清理现场m21.0 厚度 10-30cm 内所有垃圾、 草皮、 植物 根系、 灌木、 竹林表土， 坑穴填平夯实-b 砍伐树木棵10.0 胸径 10cm场内运输堆放-c 挖除树根棵10.0 地根直径 15cm场内装卸运输堆放、 坑穴填平202-2 挖除旧路面-a 水泥混凝土路面m212.0 拆除、装卸、运输、堆放、平整压实 -b
9、沥青混凝土路面m210.0 -d 混凝土地坪m212.0 202-3 拆除结构物-a 钢筋混凝土结构m3120.0 小型机具拆除-b 混凝土结构m380.0 小型机具拆除202-4 路基挖方-a 挖土方m35.0 挖掘机挖装，自卸车运输1km -b 挖松石m322.0 -c 挖除非适用材料（包括淤 泥）m310.0 挖掘机挖装，自卸车运输1km 204-1 路基填筑（包括填前压实）-a 原地面掺5% 石灰土处置（厚25cm）m21.3 整平、 摊灰、拌合、洒水或晾晒、 碾压、整形-b 利用素土填筑m35.0 摊铺、整平、洒水、晾晒、碾压、整形-c 利用 5% 石灰土填筑m320.5 石灰以 2
10、65 元/t为基数计算-d 借素土填方m312.0 第一个 1km每 m3挖装运 5 元，每增加1km为 1 元/m3，整平、洒水或晾晒、 碾压、整形-e 借 5% 石灰土填筑m315.0 石灰以 265 元/t ， 土源运距按6km为基 数计算，工作内容为：整平、摊灰、拌 合、洒水或晾晒、碾压、整形204-2 改路、改河、改渠填筑-a 挖土方m35.0 挖掘机挖装，自卸车运输1km -b 利用土方m35.0 摊铺、整平、洒水、晾晒、碾压、整形-c 借土填筑m312.0 第一个 1km每 m3挖装运 5 元，每增加 1km为 1 元/m3，运距按 6km为基数计 算205-1 软基处理7 -a
11、 换填碎石土m375.6 单价计算： 90*0.8+16.5*0.2（碎石按 90 元/m3； 素土 16.5 元/m3为基数计算）-d 预压与超载预压m314.0 等载预压高度1.0m，超载预压高度 1.5m。土源运距暂按6km计算-c 塑料排水板m 1.0 机械及人工费用，不含材料费-d 碎石桩m 12.0 机械及人工费用，不含材料费-e 单向塑料土工格栅m20.5 用料系数按1.05 考虑，不含材料费-f 双向塑料土工格栅m20.5 用料系数按1.05 考虑，不含材料费-g 双向钢塑土工格栅m20.5 用料系数按1.05 考虑，不含材料费-h 土工膜（真空预压二层）m27.0 用料系数按
12、1.25 考虑，不含材料费-i 水泥搅拌桩m 11.5 人机费，不含水泥主材费-j 双向水泥搅拌桩m 12.5 人机费，增加1.0 元专利费用-k 钉型水泥搅拌桩（上部）桩 径 1.0m m 13.5 人机费，不含水泥主材费-l 钉型水泥搅拌桩（下部）桩 径 0.5m m 11.5 人机费，不含水泥主材费-m 砼芯水泥搅拌桩m 28.5 10.5+18（水泥搅拌桩人机施工费+方桩 压桩费），不含水泥主材费-n 预应力混凝土管桩D=40cm m 18.0 人机费，不含管桩主材费-o 预应力混凝土管桩D=30cm m 16.5 人机费，不含管桩主材费江苏区域市场桥梁工程施工管理组织模式为：钢筋、混
13、凝土由企业统一供应， 协作单位提供施工劳务协作，属劳务清工管理模式。据此针对桥梁工程，企业编制完成桥梁工程成本单价：江苏区域市场桥梁工程成本单价子目号子 目 名 称单位成本 单价403-1 基础钢筋（包括灌注桩、承台、沉桩、沉井等）-a 光圆钢筋（HPB235 、HPB300 ）kg 0.55 -b 带肋钢筋（HRB335 、HRB400 ）kg 0.55 -c 成品钢筋网-01 D6型（间距10cm*10cm ）kg 0.50 -01 D12型（间距10cm*10cm ）kg 0.50 -02 D16型（间距10cm*10cm ）kg 0.50 403-2 下部结构钢筋8 -a 光圆钢筋（H
14、PB235 、HPB300 ）kg 0.55 -b 带肋钢筋（HRB335 、HRB400 ）kg 0.55 403-3 上部结构钢筋-a 光圆钢筋（HPB235 、HPB300 ）kg 0.55 -b 带肋钢筋（HRB335 、HRB400 ）kg 0.55 403-4 附属结构钢筋-a 光圆钢筋（HPB235 、HPB300 ）kg 0.55 -b 带肋钢筋（HRB335 、HRB400 ）kg 0.55 404-4 水下挖石方m 240 405-1 钻孔灌注桩（ mm ）m -a 直径 1.0m m 260 -d 直径 1.2m 嵌岩桩（旋挖钻成孔）m 560 -c 直径 1.2m m
15、230 -d 直径 1.5m m 300 -e 直径 1.6m m 380 -f 直径 1.8m m 450 -g 凿桩头个300 405-2 超声波检测m -3 三测管m 90 406-1 钢筋混凝土沉桩（mm ）m 407-1 挖孔灌注桩（ mm ）m -a 桩径 1.0m 粉砂粘土m 100 -d 桩径 1.2m 粉砂粘土m 120 -c 桩径 1.2m 次坚石m 480 -d 桩径 1.5m 粉砂粘土m 170 -e 桩径 1.5m 砂砾、砾石m 200 -f 桩径 1.5m 次坚石m 680 -g 桩径 1.8m 粉砂粘土m 250 -h 桩径 1.8m 次坚石m3750 410-1
16、 混凝土基础m3240 410-2-1 混凝土下部结构260 410-2-2 混凝土下部结构异性结构m3440 410-3 现浇混凝土上部结构m3220 410-4 预制混凝土上部结构m3585 410-5 上部结构现浇整体化混凝土-a 支架现浇连续箱梁m3510-585 -b 悬臂浇筑m3650 410-6 现浇混凝土附属结构m3300 搭板m3120 410-7 预制混凝土附属结构m3411-2 先张法预应力钢绞线kg 2.50 411-5 后张法预应力钢绞线kg 4.00 411-6 后张法预应力钢筋kg 5.20 415-2 水泥混凝土桥面铺装（C，厚 mm ）m29 厚 80mm m212.00 厚 100mm m2415-3 桥面防水层（厚mm ）m215.00 注：成本单价是计算项目清单成本价的基础数据，需依据市场情况和施工组织模式适时调整。2、企业管理费测算根据项目规模、项目部组织机构
