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1、火 灾 调 查,主讲人:杨永钦,2010年7月16日18时许，大连中石油国际储运有限公司原油罐区输油管道发生爆炸，造成原油大量泄漏并引起火灾。 此次事故的初步原因是，在“宇宙宝石”油轮已暂停卸油作业的情况下，辉盛达公司和祥诚公司继续向输油管道中注入含有强氧化剂的原油脱硫剂，造成输油管道内发生化学爆炸。,2009年2月9日晚21时许，在建的中央电视台新台址园区文化中心发生特别重大火灾事故，大火持续燃烧六个小时，火灾由烟花引起。在救援过程中消防队员张建勇牺牲，6名消防队员和2名施工人员受伤。建筑物过火、过烟面积21333平方米，其中过火面积8490平方米，造成直接经济损失16383万元。 71名事
2、故责任人受到责任追究。其中中央电视台副总工程师、央视新址办主任徐威，央视新址办副主任王世荣，央视国金公司副总经理兼总工程师高宏等44名事故责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任；27名事故责任人受到党纪、政纪处分，给予时任国家广电总局党组成员、中央电视台台长、分党组书记、中央电视台新台址建设工程业主委员会主任赵化勇行政降级、党内严重警告处分，给予中央电视台副台长、中央电视台新台址建设工程业主委员会常务副主任李晓明行政撤职、撤销党内职务处分。,2009年月日上午时许，硚口区汉正街的武房号楼发生火灾，消防部门出动台消防车赶赴现场，经十多个小时才将火扑灭。火灾给人民生命财产带来巨大损失，造成一人死亡
3、，十余人被紧急送医，数百人转移安置，家商铺受损，直接经济损失万余元。 火灾发生后，武汉市政府表示对汉正街火灾立即启动追责程序，依法对相关责任人进行责任追究。 经过现场勘察和充分调查，警方认定，大火起火部位系一楼“红太阳礼品批发店”，火灾原因是店内违规私接电线引起，店老板童某负有直接责任。2009年月日电（记者俞俭）武汉市硚口区法院日对汉正街“”大火案作出一审宣判：以失火罪对“红太阳礼品批发店”店主童某判刑年。,第一节 火灾事故调查绪论,一、火灾事故调查的目的:火灾事故调查的目的就是要调查、认定火灾原因，统计火灾损失，查明火灾事故责任，依法处理责任者，并总结消防工作中的经验教训，提出预防对策，减
4、少或避免同类火灾事故重复发生，具体概括为以下几个方面： （1）调查、发现和认定火灾原因，统计火灾损失，查明火灾事故责任，依法提出处理意见 （2）发现和总结火灾发生、发展的规律和特点，并根据这些特点，采取相应的预防措施 （3）提高灭火效率，为火灾统计、消防管理及消防科研提供资料 （4）有针对性地开展消防宣传教育工作，提高全民的防火安全意识,二、火灾事故调查的任务查明起火原因和灾害成因是火灾调查的中心工作任务 调查火灾原因 统计火灾损失 依法对火灾事故作出处理 总结火灾教训,三、火灾事故调查的法律依据,火灾事故调查是中华人民共和国消防法 （2009年5月1日施行）赋予公安机关消防机构的一项重要职责
5、。火灾事故调查相关的法律、法规和规范： 1、中华人民共和国消防法 2、火灾事故调查规定（国务院第108号令） 3、火灾原因调查指南 4、火灾现场勘验规则 5、火灾直接财产损失统计方法 6、中华人民共和国刑法,中华人民共和国消防法 第五十一条规定： 公安机关消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查火灾原因，统计火灾损失。 火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。 公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据。 第六十四条 违反本法规定，有下列行为之一，
6、尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款： （一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的； （二）过失引起火灾的； （三）在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的； （四）扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的； （五）故意破坏或者伪造火灾现场的； （六）擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的。,四、火灾和起火原因分类 （一）火灾分类 1、根据损失情况分类 根据条例规定的生产安全事故等级标准，特别重大、重大、较大和一般火灾的等级标准分别为： 特别重大火灾是指造成30人以上
7、死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾； 重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾； 较大火灾是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾；,2、根据物质燃烧特征分类 A类火灾：固体物质火灾。这种物质通常具有有机物性质，一般在燃烧时能产生灼热的余烬。 B 类火灾：液体或可熔化的固体物质火灾。 C类火灾：气体火灾。 D类火灾：金属火灾。 E类火灾：带电火灾。物体带电燃烧的火灾。,3、根据引起燃烧造成火灾的火源分类 明火火灾
8、、烟头火灾、静电火灾、自然火灾、雷击火灾和电气火灾等 4、根据火灾发生的场所分类 化工火灾、建筑火灾、隧道火灾、森林火灾、船舶火灾等,（二）起火原因分类 从火灾调查角度分类 1、放火。放火是一种犯罪行为，属故意犯罪。 2、失火。失火是指行为人应当能预见到自己的行为可能引起火灾，因为疏忽大意而没有预见；或者不负责任、玩忽职守，导致发生火灾 3、意外火灾。意外火灾是指由于不可抗拒或不能预见的原因所引起的火灾。,根据火灾统计分类 1、放火 2、电气火灾（电气线路故障、电器设备故障、电加热器具火灾） 3、生产作业类火灾（焊割、烘烤、熬炼） 4、生活用火不慎 5、吸烟 6、玩火 7、自燃 8、其他 9、
9、不明原因火灾,根据火源种类分类 明火、高温体、雷击、静电、短路、烟头等 根据形式分类 人为和自然原因引起的,经过多年的火灾事故调查实践工作，我国的火灾事故调查人员积累了丰富的经验并形成了一套较为科学的体系、可靠的技术手段和研究成果，增加火灾原因认定的技术含量，提高火灾原因认定的准确性。,火灾事故调查的环节,火灾发生后，消防队进行火灾扑救，同时通知火灾事故调查人员到场开展火灾事故调查工作调查走访（3类人员的询问） 现场勘查（四步勘查法） 收集痕迹物证 认定火灾原因 （起火原因、灾害成因） 统计火灾损失 查明火灾责任（刑事、民事、行政）,第二节 调查访问,火灾现场调查访问是火灾调查的主要工作内容之
10、一。通过对火灾当事人、责任人和证人的调查访问，全面地收集线索和证据，有利于查明起火时间、起火点及火灾的发生和发展过程，更有利于现场勘查、认定起火原因和火灾责任。,一、调查询问的概念： 调查人员依照法定程序向了解案件情况的人进行查询并取得证词的一种调查活动。,二、询问的作用,1、为现场勘查人员采取紧急措施提供重要信息； 2、为现场勘查提供线索，明确勘查的方向； 3、有助于发现、判断痕迹物证； 4、有助于验证现场情况； 5、有利于分析判断案情。,三、询问证人的规则,火灾事故调查规定、刑事诉讼法、行政诉讼法等有关条文规定： 1、火灾事故调查人员应及时开展调查询问工作，起火单位、个人及相关人员应当主动
11、如实地提供火灾事实的情况。 2、调查询问人员不得少于两人。询问笔录应当由被询问人核实后签名或盖章，调查询问人员也应当签名或盖章。,三、询问证人的规则,3、公安消防机构根据需要可以传唤有关责任人员，传唤时应当使用传唤证，对于当场发现的责任人员可以口头传唤。对于不接受传唤或者逃避传唤的责任者，可以强制传唤。 4、火灾调查人员询问证人，可以到证人的所在单位或者住处进行，要出示公安机关的证明文件。在必要的时候，也可以通知证人到人民检察院或者公安机关提供证言。,三、询问证人的规则,5、告知询问对象如实提供证言，作伪证要负法律责任。 6、询问人员要为取得火灾调查岗位资格的消防人员。 7、个别询问原则。 8
12、、对未成年人、聋哑人、少数民族、外国人的询问。 9、对被询问人的个人隐私保密。 10、询问人员在询问过程中要自律。,四、证人的概念和条件 证人：了解火灾发生发展情况并向火灾调查人员提供笔录的人。 条件：在调查活动开始前便了解案件情况的人；证人必须能够辨别是非、正确表达的人；证人必须是自然人，法人或非法人团体不可以做为证人。,法律上的一些规定,凡是知道案件情况的人，都有做证的义务。（刑事诉讼法第42条） 生理上、精神是有缺陷或年幼、不能明辨是非、不能正确表达的人，不能做为证人。 待证事实与其年龄、智力状况或精神健康状况相适应的无民事行为能力或限制民事行为能力的人可以做为证人。（高法关于民事诉讼证
13、据若干规定第53条）,1最先发现起火的人发现火灾的时间、最初起火位置及两者的依据；发现起火的过程；是否有可疑的人出入火场；发现火灾时火灾的燃烧、发展、蔓延现象等。 2、报警的人报警时间；报警经过。,五、询问的对象和内容,3最先到达火场扑救的人到达火场时火势发展情况；扑救过程；是否发现的可疑的人、物、痕迹；起火单位的消防器材及设施是否正常；起火点附近在扑救时是否进行过破拆或破坏；用何种灭火剂，效果如何等。,六 询问的对象和内容,1、最后离开起火部位或在场工作人员 离开前的行为；是否吸烟、动用过明火？离开前生产设备及运转情况？离开时火源、电源、气源处理情况？离开时有无异常？他人的活动情况；离开时的
14、时间、路线及证人？,2、熟悉起火部位周围情况和生产工艺的人建筑物的结构、使用功能；生产工艺中用火用电；存放物资的特性；最近的异常情况；遵守相关规定的情况。,3、火灾事故责任者和受害人。责任者在火灾当时和火灾前以及火灾后的行为；有没有因本人生产、生活用火、用电不慎，违反操作规程引起火灾的可能；向受害人了解领里关系，有无放火可能。,4现场周围的群众。 火势的发展情况； 了解对火灾的议论、看法； 有关当事人的情况。,5起火单位的领导或户主。消防设施的安装和使用情况；隐患的整改情况；安全规定的落实情况；以往火灾的发生情况；火灾损失情况。,6灭火指挥员。 火势的发展蔓延情况；抢险救援情况；对火场破坏情况
15、。,（一）火灾现场询问的一般原则 1、熟悉被询问人的基本情况和案情； 被询问者的基本情况：性别、年龄、职业、文化、性格、思想状况、政治背景、与火灾案件的关系等。 案情：火灾发生的始末，可能的起火原因，烧毁的范围，可能的损失，涉及到的责任及人等。,七、询问方法,2、明确目的要求，制定调查提纲询问的关键：围绕为什么会发生火灾，火灾是怎么发生的来调查，即主要查明起火时间、起火点、火灾原因。 切忌：急于追究火灾责任 应该：放松火灾责任者的心态，促使其坦白真相。,3、坚持实事求是询问时不要引诱证人按自己的想法去提供证言；当证人证言和自己掌握的情况不一致时，不要不加分析的认为证人是在做伪证。 4、方法灵活
16、，讲究策略 针对询问对象的特点，采取不同的询问方法，在询问过程中思想教育与法律教育相结合，在询问证人的不同阶段采取不同的方法。,5、对询问材料认真分析、综合评断询问结束后，要对询问笔录进行分析，辨其真伪，对于不同证人之间以及同一个证人的证言中出现的矛盾以及与现场勘查事实不符的地方，要客观分析原因，要做出合理解释，必在时要对证人进行多次询问。,（二）询问的具体方法 1自由陈述法火灾调查人员让被询问者自然地，比较详细系统地叙述所知道的有关火灾的情况。 要求：在询问对象陈述完之前，不要插言制止或提问，以免打断思路或心生疑虑不愿再讲下去。,2广泛提问法,对询问对象进行范围广泛的提问的一种询问方式。多在询问对象系统陈述之后，火灾调查人员根据案件情况及叙述中的疑点进行询问时采用。应：多问一些情况；但避免提示性、选择性提问。,3联想刺激法,火灾调查人员向询问对象提醒问题的一种询问方式。 1）接近联想：由一种事物的感知或回忆，引起在空间或时间上接近事物的回忆。 常在询问对象记不清起火时间、用火用电情况、可疑人、物所处位置时采用。 如问发现火灾时正在看什么电视节目？ 离开起火部位前在干什么？ 可疑人、物周围有什么物品？,
