曹娥江流域综合规划文本

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1、曹娥江流域综合规划文本（1996 年2010 年）第一章 总 则第一条 为了有效防治曹娥江流域水旱灾害,合理开发、利用水资源,使水资源得到可持续利用,特编制曹娥江流域综合规划( 下称本规划)。 本规划用以指导和规范流域内的区域规划和各项涉水工程的建设与管理。曹娥江流域综合规划文本(下称本规划文本)是曹娥江流域水规划的法规性文件。本规划文本对曹娥江流域水旱灾害治理的标准, 水资源开发利用与保护的目标, 主要工程措施与对策的内容等提出了原则与要求。因此,本规划文本也是规定性要求的文件。 第二条 本规划编制的依据是: 中华人民共和国水法及浙江省实施办法; 中华人民共和国水污染防治法及浙江省实施办法;

2、 中华人民共和国水土保持法及浙江省实施办法; 中华人民共和国河道管理条例及浙江省实施办法; 绍兴市、绍兴县、新昌县、 嵊州市和上虞市的关于国民经济和社会发展“九五”计划和 2010 年远景目标纲要; 曹娥江流域综合规划任务书和浙江省水利厅关于的批复。第三条 本规期限为 1996 年至 2010 年第四条 本规划文本经浙江省人民政府批准后成为曹娥江流域水工程建设和水事活动的法规性文件, 是流域内各行政区进行水规划、涉水工程建设、运行和管理的基本依据。任何地区、部门、单位或个人非经履行法定程序,无权随意改变。第五条 确需对本规划的规划方案或主要工程措施作变更时,必须报经原批准机关批准。第二章 规划

3、区范围、治理开发任务和标准第六条 规划区概况6.1 规划区范围曹娥江流域总面积 6046km2(含萧绍平原)。 规划区范围为曹娥江曹娥以上的流域和曹娥至曹娥江河口的干流段,面积为 4485km2, 包括新昌县和嵊州市的全部,上虞市、绍兴县、东阳市和磐安县的部分,天台和余姚二市的小部分。域内人口 153 万,耕地面积 90 万亩。流域基本情况见附表一。 6.2 规划区域主要特征曹娥江流域是我省八大水系之一,全长 187km,上游属山溪性河道,干流章镇以下及主要支流小舜江在汤浦镇以下为感潮河段。本流域多年平均降水量约 1500mm,时空分布不均,上浦闸址以上多年平均径流量为 32.4 亿 m3。规

4、划区域内水力资源理论蕴藏量为 19.6 万 kW,可开发水力资源为 11.5 万 kW。规划区域现有大型水库二座(长诏和南山水库),中型水库 9 座以及小型水库近 300 座,水库总库容 4.88 亿 m3;大型拦河水闸一座(上浦闸);在干流及主要支流两岸建有堤防,总长度 351km;在中游设中型分洪区 1 处(大浸畈分洪区);电力排涝设施总装机为 1.1 万 kW, 排涝受益农田面积 8.45 万亩;机电灌溉设施 4.4 万 kW,灌溉农田面积为 32.4 万亩;水电站总装机为 9.5 万 kW。6.3 流域水利存在的主要问题 流域大片农田及城镇防洪能力低,未达到国定防洪标准。 曹娥江下游两

5、岸平原抗旱能力低,河网水质受污染, 更加重了供水量不足的困难。 上游水土流失,水土流失面积还有 178 万亩。 河道淤积,水运事业的发展受到限制, 三界以上及新三江闸以下的河段基本不通航。 第七条 本规划任务,以防洪、灌溉、供水为主, 结合开发航运水力发电,推荐治理开发规划方案,提出规划工程实施意见和近期工程。第八条 规划标准:8.1 防洪(潮)标准:曹娥江中游江堤为 20 年一遇;县(市)城区为 50 年一遇;下游萧绍海塘和百沥海塘为 100 年一遇。8.2 治涝标准:千亩以上成片农田 10 年一遇。 8.3 供水保证率:生活和重要工业供水为 95,河谷平原灌溉和一般工业供水为 8090。8

6、.4 通航天数保证率:6 级航道(100t 级)8090。 第三章 防洪治涝规划第九条 本流域规划的防洪治涝对象为曹娥江干流和澄潭江、新昌江、长乐江、黄泽江、小舜江等主要支流两岸的农田、村镇和城市。第十条 防洪治涝规划工程按上下游、干支流及左右岸统筹兼顾,蓄泄兼施、合理安排的原则进行总体布局, 在干支流上游建水库中下游保留主要的分洪区和滞洪带,疏浚水道(包括局部江道的截弯取直 )以及沿江两岸建堤等工程措施。根据第七、八、九、十条,防洪治涝规划在现有长诏水库、南山水库和其它水库、江堤、河道等工程功能充分发挥的基础上, 选择工程总体布局方案如下。 干支流上兴建综合利用水库,设置足够的防洪库容,主要

7、有:在主要支流小舜江上建汤浦水库;在主流澄潭江上建镜岭水库;在主要支流黄泽江上建钦村水库;在主要支流长乐江上建上俞水库;在支流隐潭溪上建隐潭水库; 完善大浸畈分洪工程功能,保留湛头滞洪区滞纳超量洪水的功能; 实施何家疏通工程和剡溪浚深工程,提高河道行洪能力; 五甲渡裁弯取直工程; 培修加高沿江堤防工程; 扩建低洼区的排涝泵站工程。第十一条 规划防洪工程及其调度运行原则11.1 汤浦水库工程,坝址位于下游主要支流小舜江的汤浦镇上游约 1km,集水面积 460km2,水库承担下游 20 年一遇的防洪任务,防洪库容 4600 万 m3。该水库控制水库洪水与曹娥江干流洪水错峰的调度运作, 并与大浸畈滞

8、洪工程联合调度, 有效削减曹娥江干流章镇以下洪水位和主要支流小舜江汤浦镇以下的洪水位;20 年一遇以上洪水,水库按自身安全泄洪。11.2 镜岭水库工程,坝址位于主流澄潭江镜岭镇上游, 控制集水面积 300km2,防洪库容为 6600 万 m3。其防洪调度原则为 50 年一遇以下洪水按安全泄量有控制地蓄洪泄流,当水库水位超过 50 年一遇防洪高水位时,按水库拦河坝安全要求泄洪。11.3 钦村水库工程,坝址位于主要支流黄泽江钦村上游, 集水面积 316km2,防洪库容为 9000 万 m3。其防洪调度原则为 50 年一遇以下洪水按有控制地安全泄量蓄洪泄流,当库水位超过 50 年一遇防洪高水位时,按

9、水库大坝安全要求泄洪。11.4 上俞水库工程,坝址位于主要支流长乐江上游上俞村附近, 坝址集雨面积 77km2,防洪库容为 500 万 m3。其防洪调度原则为 20 年一遇以下洪水,按控制水库洪水与水库坝址至长乐镇之间洪水错峰运作,以削减长乐江的洪峰流量,20 年一遇以上洪水按水库大坝安全要求泄洪。11.5 分洪滞洪工程。 在预报下游洪水位要超过堤防安全水位时,大浸畈分洪区在东沙埠水位 12.62m(黄海基面高程,下同)时开闸分洪。 湛头滞洪区的堤防,在镜岭水库和钦村水库未建时,按 5 年一遇设防。其右岸堤防从万年亭接至禹溪, 在老黄泽江汇入口处堤防顶高程适当降低。 除嵊州市新工业区围堤外,流

10、域内的小块滞洪区和开口堤等临时滞洪区均应保留。禁止围垦江道滩涂。11.6 继续完成何家疏通工程和剡溪浚深工程。 因势利导组织挖砂,达到疏浚江道的目的。11.7 五甲渡截弯取直工程,弯道长 7. 2km, 截弯取直后河道长约 2km。11.8 堤防工程,在现有堤线和堤身的基础上加高加固为主。嵊州市新工业区按防御 50 年一遇洪水围堤。沿江各河段代表断面的堤防特征见附表二。11.9 扩建大浸畈的张岙排涝站,新增排涝流量 4.03m3/s。扩建新龙泵站,新增排涝流量 3.26m3/s。扩建八社畈的张龙坝泵站,新增排涝流量 1.35m3/s。第十二条 非工程性的防洪措施12.1 封山育林,植树造林,增

11、加流域植被面积,进行流域水土保持治理,减小暴雨洪水径流。12.2 建立曹娥江洪水预报系统,充分发挥防洪工程的效能。第十三条 超标准洪水对策13.1 新昌县城防御超标准洪水的对策超过 50 年一遇洪水(新昌站洪水位 44.38m), 首先将城关江北堤至杭温公路之间作为非常滞洪区,应做好区内人员撤离工作。城关的南堤应避免受洪水正面冲击,使其遇超标洪水淹而不冲。13.2 嵊州市防御超标准洪水对策 防洪系统的总体布局应体现:保城关舍其它, 长乐江城关以上保右岸舍左岸,澄潭江和黄泽江干流保左岸舍右岸的原则。 城关超过 50 年一遇洪水(嵊州站洪水位 21.54m) 重点做好受淹区人口的安全转移和城关镇的

12、防护,避免城镇正面受洪水冲击。13.3 上虞市超标准洪水对策当预报出现超过 50 年一遇洪水(曹娥站洪水位为 10.46m), 为保障百沥海塘、梁湖沙塘和萧绍海塘的安全, 曹娥以上干流堤防有防洪节制闸的堤段应主动开闸分洪,以保全堤防不溃决或有计划地扒口分洪;曹娥以下的堤防应退守主海塘百沥海塘和萧绍海塘, 临江的前线塘王公沙塘、杜浦保江塘以及三汇保江塘先后漫堤参与滞洪, 以确保姚江平原和萧绍平原的防洪安全。第四章 灌溉供水规划第十四条 灌溉供水对象及其用水量、缺水量14.1 规划灌溉供水对象为干流蒿坝以上沿干支流两岸的河谷平原的农田、城乡居民生活和工业用水。供水范围内嵊州平原, 黄泽平原和章镇平

13、原共有灌溉耕地面积 51 万亩, 占蒿坝以上流域总耕地面积的 55。14.2 域内其余 45的耕地面积为零星分布在缓坡梯田和台地上,改善这部分农田抗旱能力需因地制宜修建小型山塘等水利工程。14.3 根据第八条中灌溉和供水的标准,预测 2010 年供水区人口 79 万,生活和工业用水年净需水量为 2.26 亿 m3, 农业灌溉年净需水量为 2.53 亿 m3(十年一遇旱年),预测 2010 年,在现有水工程条件下十年一遇干旱年供水区将缺水 1.34 亿 m3。14.4 上虞北部平原属于姚江流域,但其供水系统上属长诏水库灌区,用水需从本流域的上浦闸引曹娥江天然径流和长诏水库的放水。第十五条 灌溉供

14、水工程总体布局各灌溉供水区充分发挥现有的水库、堰坝、泵站等供水水源工程的能力,在水量取用与调度方面,要先引提河道天然径流, 后用水库贮水;先用调节能力弱的塘库水,再用调节能力强的大中型水库的水。灌溉供水规划工程总体布局为:在推广节水技术的基础上,在上中游兴建蓄水工程。灌溉供水规划骨干工程有:汤浦水库、镜岭水库和钦村水库。第十六条 灌溉供水规划工程措施和非工程措施16.1 主要工程措施 兴建汤浦水库:正常蓄水库容 1.72 亿 m3,向绍虞平原和小舜江下游两岸供水,多年平均供水量为 2.88 亿 m3。 兴建镜岭水库:正常蓄水库容为 2.1 亿 m3,供水保证率 P=90(1971 年型)年份,

15、满足澄潭江两岸灌溉供水区用水,补充长诏水库灌溉供水区和剡溪两岸灌溉供水区的用水,共 0.23亿 m3。该水库考虑了本规划区的远景用水和水资源的合理利用,尚有余水。 兴建钦村水库,正常蓄水库容 1.76 亿 m3,供水保证率为 P=90(1971 年型)年份,供本灌溉供水区 0.20 亿 m3水,还有余水。 兴建隐潭水库,正常蓄水库容 0.59 亿 m3,供水保证率 P= 90 (1971 年型)年份,补给章镇平原 0.17 亿 m3水量后亦有余水。 继续搞好灌溉渠道衬砌, 不断提高渠系水利用系数, 远景目标 0.70.75。16.2 主要非工程措施: 推广水稻薄露灌溉技术,提高工业用水重复利用

16、率。 对现有水库功能作必要的调整,长诏、南山、坂头、剡源等大中型水库的性质逐步调整为供水灌溉为主,结合发电,必要时设置专用供水库容。第十七条 水资源利用和保护17.1 曹娥江流域在规划水库未建成前, 要利用流域可用水资源供下游两岸平原紧急用水,工程的规模和布置在下阶段进一步论证。17.2 规划工程镜岭、钦村、隐潭等水库建成后,向规划区范围外供水的水量将有一定的增加。随着规划的骨干蓄水工程的建成, 在留足本规划区用水前提下, 对下游的可供水量在萧绍宁平原区域规划中统筹安排。 17.3 曹娥江流域,远景可继续适度开发水资源。左纡江上的韩妃(或沙滩)坝址、小乌溪江上的殿前坝址和下管溪的下管坝址。这些水库工程坝址应妥善保护, 不在校核洪水位以下的可建库区发展城镇和建造重要设施。曹娥江流域可建大、中型水库工程特性见附表三。 17.4 加强曹娥江流域水质的保护,污水应经处理达标排放, 并逐步实施分河段和分丰、平、