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1、我国现代保安服务业社会责任与个体安全分析前言： （国际局势 +中国社会背景 +个体安全需求 +企业社会责任 +保安业发 展） 国际局势的风云变幻以及我国社会主义市场经济的迅猛发展，使社会公众生 活状况不断被改善， 同时对安全服务的需求也越来越强烈，对企业承担社会责任 的呼声也不断高涨。 但当前作为提供公共安全有偿服务的保安服务业的运作机制 和保安人才的培养却相对滞后， 严重影响到保安服务业的发展， 更难以满足社会 公众日益增长的公共安全服务需求，难以承担起社会责任。 分析和认识全球化进 程中非传统安全威胁因素导致的风险社会背景，准确把握个人安全需求形势， 了 解更广阔的社会背景， 这对于保安服
2、务业承担社会责任及更好更快发展具有重大 的指导意义。 一， 当今世界局势与中国社会发展状况 20 世纪以来的社会变迁就其范围来说是世界性的，就其深度来说是社会结 构层次的，给全世界带来的冲击、变动、影响及其结果都是前所未有的，它有着 巨大动力作用的历史事变， 将传统社会与现代社会在性质上区分开来。现代科学 技术与工业社会的发展所带来的严重后果之一是潜在风险的风险日益增多，科学 技术与先进的生产力在给人类社会带来经济发展的同时，也为人类带来了潜在的 风险，为人类带来负面的影响， 成为跨越国界的公共问题。 我国正处于经济社会 发展的关键阶段。 在经济社会发展过程中， 不仅潜在的社会风险在增加，而去
3、由 风险转化、引发的各种影响公共安全危机的危机事频繁发生，造成巨大的人员伤 亡、财产损失与环境破坏，产生了严重的负面影响。 第一， 国际恐怖主义的影响和国内恐怖势力、恐怖活动的存在。 “911”恐怖袭击事件对美国的政治经济等各个方面都造成了严重的影响， 国际社会在联手打击国际恐怖主义的同时，对各自的重要目标、 重要单位和要害 部位普遍加强了保安措施。 从科技产品向反恐怖倾斜， 到保安业从业人员数量的 增长，都表明对安全的需求有了新的增长点。我国虽然还未发生过如此严重的恐 怖袭击事件， 但在国际恐怖主义、 宗教极端主义和民族分裂主义的影响下，一些 恐怖组织也在以恐怖暴力手段进行犯罪活动，如境内外
4、的 “”恐怖势力在新 疆境内制造的恐怖暴力事件。民族分裂分子、“功”痴迷分子、因各种社会 矛盾激化挺而走险的人，都有可能制造各种恐怖事件。这就需要对我国的机关、 团体、企业、事业单位，各种重要的场所、部位和目标，居民社区、各种交通工 具和交通设施、人员密集的场所，切实加强保安措施，防止恐怖分子破坏、袭击 和利用。我国现在已决定组建空中警察，以加强飞行客机的安全， 这是提高反恐 怖劫机力度的一个重要方面。 但增加警察的编制和数量不是唯一的途径，不可能 在任何场所和交通工具、 设施中都增加警察力量。 在发挥现有的单位保卫人员作 用的前提下，增加保安人员，或发挥技术预防的作用将是普遍的途径。 第二，
5、 人们的物质文化生活水平普遍提高和严峻的国内社会治安 形势。 改革开放以来，我国的国民经济快速发展， 而且在今后还将处于快速发展期。 经济文化发展使人们的物质文化生活极大丰富和提高。江泽民同志在庆祝建党 80 周年大会上说 :“12 亿多中国人不仅解决了温饱问题，而目总体上达到小康水平。 ”温饱问题解决之后，安全问题不可避免地成为人们关心的首要问题，这是 一个普遍的规律。 况目，中国目前正在由传统的农业社会向工业化、现代化社会 转变，城市化的进程也在日益加快，物质财富将进一步积累和增加，这些因素都 导致对安全需求的数量和质量在增长、提高，人们需要和谐、安全、安定、温馨 的生活与工作环境。 但长
6、期以来我国的社会治安形势一直严峻，一方面各级党委 和政府认真贯彻执行中央关于社会治安综合治理的决定，着力解决影响社会治安 的突出问题，取得了积极的效果; 另一方面“一些地方社会治安形势相当严峻， 带黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力横行，爆炸、杀人、绑架、投毒、拐卖妇 女儿童等重大恶性案件时有发生，盗窃、抢劫等多发性案件居高不下， 不少地方 人民内部矛盾突出，群体性事件增多。 ”中国的保安服务业作为协助公安机关维 护社会治安， 预防和减少违法犯罪的重要辅助力量，在今后一段时期， 在预防犯 罪、满足社会的安全需求、 增强社会的安全感方面， 其作用必将受到进一步重视 与发挥。二，我国社会发展过程中公
7、民对个体安全需求的变化 改革开放使我国发生了翻天覆地的变化，它所带来的社会结构的变化首先是 经济结构的改变。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度， 使我国不同所有制的生产经营企业和其他经济组织大量发展，私人财产不断大量 积累，相当数量的违法犯罪发生在私人所有权控制之下的场所和单位之内。经济 结构的变化不可避免地带来对安全需求方式与种类的变化，这种变化不仅直接导 致了保安业的产生，而目对传统的保卫工作的改革产生和继续产生重大影响。 与经济结构变化俱来的另一个巨大的变化是社会阶层结构的变化。改革 开放的经济文化政策、 产业结构调整、 社会职业分工专业化、 对各种社会资源占 有的变化
8、等一系列因素， 使我国当代的社会阶层结构发生了巨大变化。传统的 “两 个阶级、一个阶层”的简单结构已变成多元结构， 出现了新的社会阶层。 从而在， 安全方面会有着不同的需求。 （一）安全需求水平的提升 个体社会化进程乃至个体所有方面的发展常裹挟于社会发展进程中, 社会 发展以巨大的力量和规模改变个体的命运和社会化轨迹。当代社会风险的增加， 加深了人们对于安全的渴望，使安全需求发生了深刻的变化。 根据马斯洛的层次需求理论， 个人的安全需要表现在他需要一种安稳的程序 或节奏。 “他似乎需要一个可以预见的有秩序的世界。”比如，非正义、不公正或 相互矛盾似乎使人感到焦虑和不安全。这种态度与其说是来源于
9、不公正本身，或 者由不公正造成的痛苦， 不如说这样的待遇使世界变得不可靠、不安全、不可预 料的凶兆。因为人类需要一个安全的、 有组织的、有结构的、 有秩序的环境。 社 会发展导致的一系列错综复杂的社会问题带来人类对安全的忧虑，而经济的高速 发展在极大的改善了人们物质生活条件的同时促进了人们对安全问题的空前关 注，改革开放三十年来对人性的弘扬与尊重，使大家越来越深刻的认识到，人类 需要的安全环境不仅是物理环境上的安全，更重要的是心理环境的安全。 安全需 求水平的提高是当代个体安全需求最突出的变化。 （二）安全需求主体的多元化 社会阶层结构的变化可谓是我国社会变迁中最显而易见的一面。中国社会科 学
10、院“当代中国社会变迁研究” 课题组以职业分类为基础， 根据人们对政治资源、 经济资源、文化资源的占有状况， 把当前中国的社会群体划为五大社会经济等级和十大社会阶层：国家与社会管理者、经理人员、私营企业主、专业技术人员、 办事人员、个体工商户、商业服务人员、产业工人、农业劳动者以及城乡无业、 失业、半失业人员阶层。更有我们通俗所说的富人阶层、中产阶层、社会下层。 这些不同的阶层，由于职业的不同、社会地位的差异、贫穷与富有的区别，必然 存在着不同的安全风险， 也就衍生出不同的安全需求， 或者说不同阶层对于安全 需求的侧重点存在差异。 单就富人阶层来说： 企业家为了在市场的竞争中获得更大的利益，会特
11、别关 注企业内部人员、资产、信息、秘密信誉的安全，同时也会为获取经济情报与信 息而求助于私人侦探机构，或自己成立情报机构; 私营企业主由于积累了大量的 财富而总是担心自己被敲诈、 抢劫和绑架 ; 而一些文化界的社会名流对名誉受损 等问题会更加关注 ,. 当然富人阶层的在安全问题上也有着共同点，那便是普 遍旺盛的安全需求， 这是由于财富的多少与安全需求是成正比的，当今时代贫富 收人差距过大也使富人阶层时常感受到低收人者、失业者对他们的不满或仇视心 态，特别是一些为富不仁者对安全问题特别敏感; 社会学家杨雪冬指出 :“先富者 行为的非道德化倾向也容易在一个有着强烈平均主义传统的社会中诱发极端反 应
12、，从而增加和激化社会内部矛盾，增加社会所承受的压力”; 因此富人居住的 社区在环境的安全规划与设计上往往提出壁垒森严的要求等。 （三）安全需求内容的扩展 一般来说个体安全需求主要包括人身、财产、职业、家庭和信誉等方面。 但是伴随着社会变迁， 风险种类急剧增加和发生危险的频率不断提升，安全需求 在内容上有了很大的扩展。 首先是人身安全需求。 人身安全不仅仅包括生命权、 健康权这一最基本的安全。 由于非法拘禁和拐 卖妇女儿童等犯罪侵害的高发， 对于人身自由权的重视也日益突出。而随着科技 发展, 各类信息通信和摄像技术设备大量涌现，对于秘密拍照、摄像等违法犯罪 活动侵害的担忧，使隐私权备受关注。 其
13、次是政治安全需求。 政治安全，即使公民真正享有宪法所保障的公民自由，免遭公共权力的侵害。 作为公共权力机关的国家本质上是一种危险的社会机构，具有侵害公民自由的天 然倾向。随着“风险已侵入最安全可靠的私人住宅”，公共权力机关对公民自由 的侵害也随风险而至。如: 重庆市公安局“为了加强对网络犯罪的打击”出台了 要求个人在内的上网用户都必须备案的规定；美国国家安全局为了 “有助于阻止 恐怖袭击并且保护美国民众” 而实施的国内监听计划。 保障公民的宪法权利不受 公共权力的侵害的同时又能提高公共权力机关提供公共安全的能力正成为风险 社会下政府面临的一道重要课题。 第三是财产安全需求。 转型期的中国正处于
14、各种刑事犯罪的高发期，犯罪的总量和种类都在增长。 2009年的犯罪总量近560万起，其中抢劫、抢夺、盗窃等侵害财产安全的犯罪 占到绝大部分。 同时由于不断攀升的房价和潜在的通货膨胀，使居民的财富面临 大幅度缩水的危险。 日益激烈的竞争和波及全球的金融危机造成的影响，使人们 对职业安全忧心忡忡， 同时职场上存在的种种风险令人堪忧。家庭作为最后的避 风港却也失去了往日的效力，婚姻的稳定性有所减弱，同时风险性提高。（四）现代社会中下个体安全所面临的风险与威胁1.日益严峻的犯罪问题 犯罪问题是城市化过程中的伴生问题, 带来数量惊人的巨额损失15。伴 随经济全球化进程的深入发展, 跨国犯罪组织活动与跨城
15、市犯罪活动增多, 由犯 罪引发的城市安全问题日益成为世界城市面临的严重安全挑战。16在我国，城市 化作为社会变迁的一个显著表现， 一方面 , 城市规模的急剧扩大吸纳了大量人口, 暴力犯罪在城市区集聚现象已由一些学者揭示出来17; 另一方面 , 城市化的快速 无序发展 , 拉大了城乡贫富差距、 加剧了整个社会的贫富分化, 为暴力犯罪提供了 土壤和温床 , 抢劫、凶杀、地方青年帮派组织( 黑社会) 暴力犯罪等城市极端暴力 安全问题频发，直接威胁到公民的人身和财产安全。 不仅给直接受害人带来身体、 心灵的伤害与生命和财产损失, 还对社会中的个体造成弥漫性安全恐慌。发达国 家开展的多次公共调查显示,
16、人们把犯罪列为日常生活的首要担忧和顾虑。免受 犯罪的侵害 ( 包括暴力犯罪造成的恐惧与不安全感), 享有平安 , 成为社会重要的 公共权益与基本人权 , 这日渐得到国际社会认可。 在我国尽管目前社会治安状况继续保持总体稳定，社会秩序平稳， 但是刑事 犯罪案件依然处于高发时期， 维护社会治安持续稳定的压力不断加大。中国社会 蓝皮书透露， 2009年 1 月至 10月，全国公安机关共立各类刑事犯罪案件444.3 万起，比 2008 年同期上升 14.8%。全国有 25 个省、自治区、直辖市公安机关刑 事案件立案数与 2008 年同期相比有所上升。18此外， 2009年 1 月至 10月，全 国共打掉黑社会性质犯罪集团181 个，同比上升 25.7%；查获集团成员 1737 人， 同比上升 20% ；涉案 1345起，同比上升 6.8%。18在我国各类刑事犯罪中，因经 济原因导致的犯罪占到绝大部分，这其中危害最大的是绑架案。 与绑架问题严重 的诸多拉美国家不同， 中国的绑架案绝大多数是经济绑架，而很少发生政治绑架 和集体绑架。 基于我国绑架案的特点和迅速增长的
