我国战略性新兴产业的现状与发展趋势

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1、一、我国战略新兴产业的历程及其发展意义 （一）“战略性新兴产业”概念的提出 2008 年国际金融危机在将全球经济拖入深渊的同时，也推动了世界各国的重新审视经济 和产业转型的问题。在此背景下， 信息产业、 生物产业、 纳米产业、 新能源产业、 环保产业、 海洋产业和太空产业等迅速升温，成为“热词”，平平出现在主流媒体的纤腰版面和政府的 重大政策文件中。它们有一个共同的称谓，即战略性新兴产业。在后金融危机时代，战略性 新兴产业应运成长和壮大，已被世界各国赋予了引领新一轮科技革命、摆脱经济危机束缚的 历史使命，已经成为了投资发展的重点。 （二）我国战略性新兴产业重点发展方向 所谓战略性新兴产业，是指

2、伴随信息、生物、纳米、新能源、环保、海洋和空间等新技 术的进步而涌现出的一系列新兴的产业部门，它们代表产业发展的未来方向，在各国转变经 济增长方式、促进经济发展中将起到战略性的作用。其中，“战略性”是针对产业结构调整 而言，指其影响力大，能够改变一个多家或地区的总体产业格局；“新兴”则是针对技术的 新颖性和市场的可开拓性而言，主要体现在技术创新和商业模式创新上。 1、节能环保产业 为应对全球气候变化和适应产业绿色发展的国际趋势，结合我国面临的资源环境巨大压 力，以先进适用技术集成应用为重点，大力发展新型高效节能、先进环保、资源循环利用的 技术和装备，同时，形成节能环保服务业及再制造产业等环保产

3、业的新业态。 2、新一代信息技术产业 信息技术正在纵深发展并深刻改变人类的生产和生活方式，新一代信息技术依然是产业 结构优化升级的核心技术。目前我国已形成了新兴信息产业发展的优势，从做强国信息产业 的需求出发，未来应以建设宽广、融合、安全的信息网络设施为基础，推进“三网”融合， 促进物联网、云计算的研发和示范应用，增强集成电路、 新型显示、高端软件等核心基础产 业的发展能力，加速网络增值服务等新产业的壮大发展。 3、生物产业 生命科学和生物技术将是从根本上影响21 世纪人类发展的重大领域，将改变消耗自然 资源的传统发展模式，对构建绿色可再生产业体系、促进人类健康产生革命性的影响。我国 在生命科

4、学和生物技术领域具有坚实的基础，具有巨大的发展空间。生物产业未来发展要以 巩固基础研究、 加速推进产业化、 有序促进大规模应用为主线，大力利用生物技术开发新药， 加快发展新型生物医学工程产品。推进生物制造技术及其产品对传统化工工艺的替代和对石 化资源的替代。 4、高端装备制造产业 高端装备制造产业是装备制造业的高端部分，具有技术密集、附加值高、成长空间大、 带动作用强等突出特点，对于加快我国工业现代化建设，实现制造强国的战略目标具有重要 意义。我国要掌握发展主动权，必须优先重点发展先进航空装备和高速铁路交通等先进运输 装备、 海洋工程装备、高端智能制造装备，加快建设以卫星应用为核心、以服务国家

5、发展为 目标的空间基础设施。 5、新能源产业 绿色新能源技术发展和产业化是解决能源危机、优化能源结构的根本出路。近10 年来， 我国在新能源产业发展的诸多领域已经形成了国际竞争优势，未来发展应以巨大内需市场为 后盾，快速提升行业的创新能力。 6、新材料产业 新材料产业是国民经济各行业特别是战略性新兴产业发展的重要基础，也是长期以来制 约我国制造业发展和节能减排目标实现的瓶颈。其发展要以发挥我国在纳米、超导、 稀土等 材料科学技术研究方面的优势为基础，以满足国家重大工程建设和产业结构升级为目标，巩 固学科研究优势， 大力发展新材料制备技术和装备、推进新型材料产业化及大宗高端材料规 模化生产的应用

6、。 7、新能源汽车产业 新能源汽车是全球汽车行业升级转型的方向。我国要在未来形成具有世界竞争力的汽车 工业体系， 必须超前部署新能源汽车的研发和产业化。因此，要着力突破动力电池、驱动电 机和电子控制领域等关键核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业 化。同时，开展燃料电池汽车相关前沿技术研发，大力推进高能效、低排放节能汽车发展。 (三)我国发展战略性新兴产业的意义 从上面我们可以看出，在产业升级、消费升级的背景之下，新兴产业将成为经济转型的 突破口。短期内，新兴产业对经济的拉动作用将主要体现在投资上；从中长期来看，随着新 兴产业的规模化发展，其有望成为未来中国经济增长的重要引

7、擎。故此， 我国发展战略性新 兴产业有一下几个方面的重要意义： 1、发展战略性新兴产业实现经济转型的突破口。 尽管早在“九五”计划中我国就提出了转变经济增长方式，但是长期以来我国经济增长 过度依靠资源、 资金和物质投入带动的状况没有改变。伴随着生产要素成本的上升，资源环 境的约束和国际竞争格局的变化，世界工厂的发展模式已难以为继，必须加强经济结构调整， 转变发展方式。 在产业升级、消费升级的背景之下，新兴产业将成为经济转型的突破口。战 略性新兴产业属于技术密集、知识密集、人才密集的高科技产业。发展战略性新兴产业，将 对提升我国产业产品附加值，发展绿色低碳经济，提高经济增长质量发挥重要作用。 2

8、、发展战略性新兴产业将带动经济增长。 短期内，新兴产业对经济的拉动作用将主要体现在投资上，还难以对中国的经济构成支 撑。从中长期来看， 随着新兴产业的规模化发展，其有望成为未来中国经济增长的重要引擎。 根据国务院发展研究中心“重点产业调整转型升级”课题组测算， 未来三年新能源产业产值 可望达到4000 亿元， 2015 年环保产业产值可达2 万亿，信息网络及应用市场规模至少达到 数万亿元，数字电视终端和服务未来六年累计可带动近2 万亿元的产值；2020 年广义生物 产业市场规模约为6 万亿元。 3、战略新兴产业将改善民生，提高资源利用效率。 发展战略性新兴产业，将改善人民群众的生活环境，提高大

9、众的生活质量。以新医药产 业为例，在提升我国的医疗卫生服务水平的同时，也造福于广大群众。再如生物育种行业， 这是关乎我国粮食安全的重要突破口，随着转基因技术在粮食和食品领域的推广应用，这将 显著促进农业发展。而发展电动汽车可利用低谷电量，有效利用发电能力。 二、我国战略新兴产业的现状分析 （一）我国战略性新兴产业的现状 改革开放以来，我国高新技术及其产业得到了长足发展，在航空航天、核能利用、电子 信息、 新兴材料等领域已具备相当的竞争力，个别领域达到了世界先进水平。我国高技术产 业的总产值从1993 年的 2511.6 亿元增加到2008 年的 5.8 万亿元，平均年增长率达到13.8%。 高

10、技术产业在国民经济中的地位不断提升。当前，我国战略性新兴产业的发展呈现出良好的 态势。 1、新能源产业 我国新能源产业发展较快，利用较广泛的新能源包括核能、太阳能、风能和生物质能。 目前， 在核能方面，我国核电总装机量约为906.8 万 KW ，占全国总发电量的1.9%。在太阳 能利用方面， 我国的太阳能热水器保有量居世界首位，全国有 3 000 多家太阳能热水器生产 企业，年总产值近200 亿元。在风能方面，2008 年我国风电装机1221 万 KW ，成为亚洲第 一、世界第四的风电大国。在生物质能方面，2006 年国内生物质能发电装机容量为220 万 KW ，约占全球生物质能发电总装机容量

11、的4%左右。但整体来说，我国的新能源技术和产 业才刚刚起步。 2、新材料产业 我国自2000 年开始组织实施新材料高技术产业化专项，大力发展对国民经济有重要支 撑作用的新材料， 特别是发展具有自主知识产权和受西方制约并对我国实行技术产品封锁的 新材料。近年来，我国开发出一大批达到国际先进水平并拥有自主知识产权的创新科技成果， 大大提升了我国新材料产业的技术水平和产业能级，取得了显著的经济效益和社会效益。 2008 年我国新材料领域共15331 个产品，实现工业总产值18819 亿元，销售收入18606 亿 元，出口创汇347.9 亿美元。 3、信息网络产业 信息网络产业主要包括计算机制造业、通

12、信与网络设备制造业、信息服务业、软件产业 等行业。 2007 年我国计算机与通信技术产品的出口额达到2796.1 亿美元，占高技术产品全 部出口的80%，是我国高技术产品出口的绝对主体。同时，我国电信网络规模进一步扩大， 2007 年我国基础运营商建成光缆总长度达573.7 万千米。 2009 年我国电话用户总数超过十 亿，已跃居世界第一。与此，一个覆盖全国、通达世界、技术先进、业务多样化的国家现代 通信网基本形成，全网实现了数字化，网络规模跃居世界第一。 4、生命科学产业和生物医药产业 生命科学在医药、农业、林业等各个领域都有广泛应用，而生物技术以及生物制药更是 现代产业中重要的支柱之一。我

13、国生物技术药物的研究和开发起步较晚，但在这一领域发展 迅速。到2004 年，我国已有25 种基因工程药物和若干种疫苗批准上市。目前，我国从事 生物技术产业和相关产品研发的公司、大学和科研院所达600 余家，生物医药产业的工业总 产值也从1996 年的 18 亿元增加到2007 年的 537 亿元。在良种培育方面我国累计培育主要 农作物新品种1 万余个，实现了5-6 次大规模的品种更新换代，良种对增产的贡献率达到 了 35%左右。 5、空间海洋开发产业 新中国成立以来，我国的航天事业取得了巨大成就，自1960 年我国第一颗人造卫星发 射成功以来，我国已先后发射了近50 颗各类卫星，初步建成了具有

14、完全自主知识产权的北 斗卫星导航系统。在载人航天和探月方面，我国也取得了重大进展。2008 年，航空航天技 术进出口总额达到了164.5 亿美元，航空航天器制造业总产值超过100 亿元。在海洋开发方 面，我国海域具有丰富的油气资源和天然气水合物资源，目前，我国大约具有16 块海上油 田，但我国海洋石油开采技术与装备落后，只能在内海的部分海域以及南海的浅水区进行开 发，油气资源十分丰富的南海和东海海域还未得到有效开发。 （二）我国战略新兴产业的特点 我国战略性新兴产业作为科技创新和产业发展的方向，备受经济界、科技界的重视和关 注，主要呈现出全局性、长远性、导向性、动态性、关联性等特点。 全局性：

15、全局性是指战略性新兴产业不仅自身具有很强的发展优势，对经济发展具有重 大贡献， 而且直接关系经济社会发展全局和国家安全，对带动经济社会进步、提升综合国力 具有重要促进作用。以新能源产业为例，在全球能源短缺和气候变化的背景下，节能减排已 经成为世界各国的共同任务，发展新能源产业一方面可以化解能源危机，避免围绕能源产生 的国际政治、军事斗争，另一方面可以应对全球气候变化，减少对生态环境的破坏。 长远性：长远性是指战略性新兴产业在市场、产品、技术、就业、效率等方面应有巨大 的增长潜力， 而且这种潜力对于经济社会发展的贡献是长期的、可持续的。 战略性新兴产业 是一国长远经济发展的重大战略选择，它既要对

16、当前经济社会发展起到重要支撑作用，更要 引领未来经济社会可持续发展的战略方向。一个产业能否成为新兴支柱产业，其未来的市场 前景非常关键。 以太空产业为例，从早期来看，人类对太空的研究主要是基于军事考虑，目 前已经向经济领域转移，各国对太空投入大量的资金进行研究，目的并不是急于产生直接的 经济效益，更多的是为了争夺长远的利益。 导向性：导向性是指战略性新兴产业的选择具有信号作用，它意味着政府的政策导向和 未来的经济发展重心，是引导资金投放、人才集聚、技术研发、政策制定的重要依据。以美 国为例，美国政府通过财政资金的杠杆作用，充分调动民间力量投入技术研发和产业化中。 在过去几十年里， 美国用于科学研发的投资经费来源已迅速转移到私营企业。由于战略性新 兴产业的投资风险大，因此，首先必须由政府财政资金充当种子基金，发挥杠杆效应， 再在 此基础上引导社会资金进入，集合全社会的力量共同发展。 动态性： 动态性是指战略性产业要根据时代变迁和内（外） 部环境的变化进行调整，以 适应经济、社会、科技、人口、资源、环境等变化带来的新要求。以芬兰为例，自2000 年 以来，芬兰多次被世界经济论坛评为世界最具