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1、- 1 -关于 x 县核桃产业发展的思考与建议一主要做法和成功经验1958 年毛主席关于“商洛每户种一升核桃”的光辉批示发表后，全县掀起了轰轰烈烈的核桃点栽热潮，特别是“十三五”以来，县委、县政府高度重视核桃产业发展，把核桃产业作为五大品牌农业主导产业之一，牢牢依托地域优势，紧紧抓住国省干杂果经济林和退耕还林后续产业建设机遇，坚持全党动手、全民动员，大打春秋两季三大硬仗，并把核桃产业发展作为考核各镇农业农村工作主要内容之一，有力地推动了核桃产业的持续快速发展，核桃产业已成为县域经济发展和农民增收致富的重要抓手。同时，x 县把培育“洛果”核桃品牌、打造“国省名县”作为“产业兴县”战略的重大举措，
2、坚定不移地按照区域化布局、规模化生产、良种化栽培、标准化管理、产业化经营的思路，全力推动核桃产业快速发展。1.政策扶持不断加大。政策扶持不断加大。县委、县政府为了促进核桃产业发展，先后制定出台了关于加快特色产业开发促进农民增收的意见，和x 县核桃产业 “十二五”发展规划、 x 县核桃产业“十三五”发展规划并将核桃产业列入惠农支农保险范围。2.资资金投入不断增加。金投入不断增加。每年拿出 200 万元资金帮助群众给核桃园投保，提高群众种植核桃抗霜冻等自然灾害能力，大大激发了群众发展核桃产业的积极性。县委、县政府制定下发了良种建园苗木扶持办法，明确规定良种核桃苗每株群众出 35 元，剩余部分全部由
3、县上补贴；加大核桃点播力度，按照群众点播出苗验收后县上每亩奖补 10 元、2 年后由县上免费为群众统一改良- 2 -嫁接的思路，调动群众点播积极性，迅速扩张核桃基地规模。采取财政补、部门投、群众筹等办法，每年由政府投资 500 多万元，支持群众发展核桃产业。目前全县累计投入补贴资金 3500 万元，购买动力喷雾机 1200 余台，嫁接工具 5000 余套，智能控温防霜冻烟雾发生器 1500 套、农药 150 吨，减轻了群众发展核桃产业的资金投入，极大地调动了广大群众发展核桃产业的积极性，促进了核桃产业的快速、健康发展。3.发发展机制不断展机制不断创创新。新。目前，全县组建推行“专业合作社+农户
4、”的镇级核桃产业专业社 19 个、村级核桃产业合作社 68 个，拥有社员 1.5 万人，经营核桃园 10.23 万亩，产量 0.4 万吨，产值1.92 亿元，占全县核桃产值的 58.2。4.基地建基地建设设步伐加快。步伐加快。目前全县共建成万亩核桃基地 21 个，千亩基地 58 个，500 亩示范点 125 个，在成功注册中华人民共和国农业部核桃地理标志认证的基础上，近期又注册 x 商标 2 个，建成无公害农产品核桃基地 13300 公顷。在基地建设中，县核桃研究所发挥技术优势，实施核桃新品种引进、高效栽培技术推广、优良品种选育等项目 30 项，全部实现了标准化建园、规范化栽植、科学化管理。5
5、.科技支撑有序推科技支撑有序推进进。 。为了提升核桃产业发展水平，在产业发展中，我们组织制订了x 县核桃标准综合，严格按照“大坑、大水、大肥、大苗”和栽后覆盖地膜的“四大一膜”技术栽植。在栽植中，实行拉线定距，达到苗端、根展、土砸实，浇足定根水，及时定干涂白，确保了栽植质量。为了提高建园成效，县上在各重点工程处设立管护碑和宣传牌，明确行政、技术负责人、管护责- 3 -任区域和管护措施等，并跟踪管理补植、巩固 23 年，确保栽得下、能成活、保得住。同时，县上还把科管培训放在了核桃产业发展的重要位置，每年向各镇下达核桃科管培训任务，聘请国、省核桃专家来洛授课，组织核桃专家编写了核桃优质丰产栽培技术
6、等科普书籍，积极深入核桃重点村开展修剪、施肥、病虫害防治等技术培训，年均举办技术培训班 80 余期，培训农民技术员 2 万人次，完成核桃树综合科管 800 万株次，培育核桃产业大户 6000 余户。二、存在的主要问题、困难及建议近年来我县的核桃产业虽然取得了较快发展，逐步迈向了标准化、规模化、良种化、产业化的发展轨道，但是与当前的产业发展形势、市场经济发展的要求和先进县市相比，尚有很大差距，还存在着一些不容忽视的问题和困难，主要表现在以下几个方面。1. 土地流土地流转缓转缓慢，慢，严严重制重制约约着核桃着核桃产业发产业发展步伐。展步伐。在现行土地政策下，我县人均耕地不足 1 亩，而且在一整片建
7、园中，呈绺绺田分布，家家都有，不成桩，难以维持林农生计。因此，多数农户宁愿外出打工，都舍不得投资，造成核桃建园荒芜，效益不高。尽管县政府出台了一些加快土地流转的激励政策，但因各种原因影响，大户承包模式依然推行不开。2.品种混品种混杂杂、良种化程度低、良种化程度低。据调查，x 县核桃产量的 60%以上来自于早期栽植的实生树，由于受当时的条件限制，核桃品种鱼龙混杂，外形、大小、取食难易程度参差不齐。虽然在近年的良种核桃建园中实行种苗“两签一证” 制度，但由于各方面因素- 4 -的制约和群众的习惯，核桃种苗的品种纯度难以 100%保证，加之在生长授粉中，部分品种变异，全县核桃品种多而杂，良种化、品牌
8、化程度低，难以适应现代农业生产对优良品种的需求。3.管理粗放、大面管理粗放、大面积积低低产产低效。低效。目前，x 县共有核桃挂果树600 万株，平均每株核桃产量 2 公斤多，产量水平较低。这与全县群众的传统耕作习惯有很大关系，群众把良种核桃的管理与其他树木管理、与生长几十年的实生核桃树管理等同，导致在良种核桃建园中套种高杆农作物现象严重，核桃树生长缺乏足够的空间，小老树、营养不良树比较普遍，盛果期普遍延迟。据调查统计，全县 70%以上的核桃树未实施修剪、施肥、垦复、病虫害防治、霜冻预防等常规管理技术，导致霜冻病虫害损失严重、产量低、质量差，缺乏精品核桃产业示范园。4.观观念落后、品牌意念落后、
9、品牌意识识不不强强。 。由于群众缺乏品牌意识、质量意识，容易受眼前利益影响，加之市场监管难度较大，核桃青采、以次充好现象严重，极大地损害了 x 核桃的对外形象，核桃价格与省内其他县份相比较低。5.结结构构单单一、一、综综合利用率低。合利用率低。目前，全县核桃加工企业仅有2 家，且受资金、技术、人才等因素制约，没有完全达产达效。全县核桃产量 5%为精包装销售，20%为核桃仁销售，75%以原核桃销售，附加值低，效益不高。同时，缺乏对核桃青皮、核桃壳的加工利用，造成资源的巨大浪费。6.人才人才匮匮乏、技乏、技术术力量薄弱。力量薄弱。目前，全县核桃产业尚没有建成“县镇村组”四级技术服务网络、培训中心和
10、专家大院，一些实用技术难于迅速普及。现有产业服务体系人员少，力量弱，- 5 -县、镇两级林业技术干部严重不足，村级没有核桃专干，工作经费难以保障，技术服务没有走向市场，很难适应产业发展需要。成立于 1975 年的 x 县核桃研究所现有职工 13 人，为股级建制，其中技术干部仅 7 人；全县 19 个镇共有林业干部 95 人，其中 40岁以上 64 人，且大多数文化程度不高，职称偏低，难以满足核桃产业快速发展对人才技术的需求。7.自然灾害自然灾害频发频发， ，严严重影响核桃重影响核桃产业发产业发展。展。由于我县特殊的自然条件，致使晚霜连年发生。特别是 2013 年、2015 年的晚霜危害几乎造成
11、全县核桃绝收，给我县核桃产业造成严重损失，严重地挫伤了林农的发展信心。另外冰雹、大风等自然灾害也影响着产业的发展。三、核桃产业发展建议1.尽快出台土地流尽快出台土地流转转相关政策。相关政策。我们认为加快土地流转、承包等工作是促进核桃产业走现代农业发展的根本保障。在新形势下，土地承包到户的政策已不适应现代农业发展要求，下大力气出台优惠政策鼓励大户承包必将为产业发展带来生机。2.加大核桃科管配套加大核桃科管配套资资金。金。近年来，我县抓住国省扶持核桃产业发展机遇，全县核桃产业发展规模不断扩张，但核桃科管的配套项目却非常少，在一定程度上影响着核桃产业的发展，建议上级在核桃科管方面多给予政策资金扶持。
12、3.加加强强技技术术力量，提升力量，提升发发展水平。展水平。积极向上争取、引进林业技术人员，提高县核桃研究所规格，增加编制；每年有计划地对技术干部进行新知识、新技术的培训，提高技术干部的业务技能；鼓励县、镇林业科技人员深入一线，充分利用、发挥农村远程教- 6 -育资源的作用，广泛宣传核桃科管的重要性，积极开展科普教育，增强群众的科管意识，使科管成为群众经营核桃园的规定动作和自觉行动。4.加加强强交流合作，解决交流合作，解决发发展展难题难题。 。切实加强与全国知名核桃专家和中国林科院、西北农林科技大学等科研院所的交流和合作，多方创造优惠条件，积极吸引专家技术人才在 x 开展核桃方面的试验研究，邀请、聘请他们为 x 核桃产业发展把脉支招，及时解决产业发展中的困难和问题，消化、吸收、应用他们的最新研究成果，不断提升 x 核桃发展知名度，争取更多资金和项目落户 x，投资核桃产业发展。
