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1、非公企业和社会组织党建工作指南规范一、非公和社会组织党建工作概述（一）什么是非公有制经济（一）什么是非公有制经济指各种社会经济成分中公有制经济以外的其它经济成分组织。在我国现阶段，非公有制经济组织包括个体工商户、私营企业、港澳台商投资企、外商投资企业以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分的经济组织。（二）什么是社会组织（二）什么是社会组织指改革开放以来，我国在社会主义市场经济发展过程中新涌现出来的相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织，包括中介组织、社会团体、基金会、民办非企业单位以及各类群众团队。（三）为什么要在非公有制企业中建立党的组织（三）为什么要在非公有制企业中
2、建立党的组织中国共产党章程第二十九条规定：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位、凡是有正式党员三人以上的、都应当成立党的基层组织。 中华人民共和国公司法第一章第十九条规定：在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。在非公有制企业中建立党组织，有助于企业准确地贯彻党的方针政策，团结凝聚职工群众，维护各方面的合法权益，促进企业健康发展。（四）非公有制企业党组织的功能定位和主要职责（四）非公有制企业党组织的功能定位和主要职责1. 地位作用：非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职
3、工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。2.主要职责：宣传贯彻党的路线方针政策；团结凝聚职工群众；维护各方合法权益；建设先进企业文化；促进企业健康发展；加强自身建设。（五）社会组织党组织的功能定位和主要职责（五）社会组织党组织的功能定位和主要职责1.地位作用。社会组织党组织是党在社会组织中的战斗堡垒，发挥政治核心作用。2.主要职责：保证政治方向；团结凝聚群众；推动事业发展；建设先进文化；服务人才成长；加强自身建设。二、建立非公企业党组织（一）非公企业党组织的设置形式（一）非公企业党组织的设置形式按照要求，有党员的非公企业必须全部建立党的组织。一般来说，成立非公企业党组织有 3
4、种形式：单独组建。正式党员人数三人及以上的企业，可向上级党委提出申请，单独建立党组织。联合组建。党员人数不足三人的企业，可按照行业相近、地域相邻等原则组建联合党支部。挂靠组建。党员人数不足三人，且不适合采取联合组建形式的，可按照就近原则，将党员关系挂靠所在社区党组织，参加社区党组织生活。（二）如何单独建立非公企业党组织（二）如何单独建立非公企业党组织在三种组建形式中，联合组建和挂靠组建主要由上级党委牵头，企业积极协助配合完成。这里就单独组建非公企业党支部为例，对各阶段工作进行阐述。第 1 步：企业提交组建党组织的书面材料非公企业向上级党委提出成立基层党组织的书面请示。请示内容主要包括企业的基本
5、情况，党员人数及建立党组织的要求（包括组织形式、领导成员职数）等，同时，提交书面申请时还需要提供企业的工商营业执照复印件并加盖公章，单位经营情况证明等。第 2 步：上级党组织审核批复相关事项上级党委审核书面申请材料，批复组织党组织有关事项，并选定一名党建指导员指导企业做好建立党组织有关工作。第 3 步：企业成立党组织筹备工作组由指派的党建指导员牵头成立工作组，负责党组织组建前各项筹备工作，制定党支部选举实施方案，报上级党委备案。第 4 步：非公企业党组织的选举进行党员登记。党员填写党员登记表，并由党组织筹备工作组进行审批。确定候选人。酝酿、讨论和推荐党组织委员候选人。企业召开全体党员大会，投票
6、选举产生党组织委员会；新选举产生党组织委员会，召开第一次全体委员会议，选举产生党组织班子。上报选举结果，选举结束后，将选举结果按有关规定的格式书面上报上级党委，报告的内容包括召开会议的时间、届次、应到人数、实到人数、当选人的得票情况等。经批复后，非公企业党组织正式成立。三、非公企业党组织规范化建设非公企业党组织成立后，应立即开展党组织规范化建设，为党组织开展党的工作创造有利条件。非公企业党组织规范化建设主要包括：组织架构规范、制度规范、阵地建设规范、资料台账规范。（一）组织架构规范（一）组织架构规范非公企业党组织成立后，应首先健全组织架构，明确班子成员职责，并确定至少 1 名党务专干，保证组织
7、工作顺利开展。（二）制度规范（二）制度规范非公企业党组织建立后，要尽快制定、完善各类组织制度，便于日后工作开展。非公企业党组织办公室、党组织书记办公室一般应悬挂党组织职责、党组织书记职责等制度，党员活动室一般应悬挂党员“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、 “评星晋级、争创双强”活动评定标准等制度，有条件的，可制定符合自身实际的制度。（三）阵地建设规范（三）阵地建设规范非公企业党组织活动场所建设要按照“六有”标准进行规范，即有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度。 （四）资料台账规范（四）资料台账规范非公企业党组织党建资料应按以下要求，进行规范化整理。1.各类文件中、省、市、区重要文
8、件及非公党建工作专项文件；上级党工委相关党建工作文件；企业党组织相关党建工作文件。以上各类文件分不同文件装订，并放在一个文件盒内。2.企业党组织基本资料（1）企业基本情况资料。含企业成立时间、发展历程、目前主要从事生产经营情况、员工人数等；（2）企业党组织基本情况。含组织结构，班子组成，党员花名册、预备党员和积极分子名册，党费交纳登记表等。（3）各类党建职责制度。一是上级制定的制度，含三会一课、组织生活会、党务公开、党员教育管理服务、民主评议党员、发展党员、党费收缴、工青妇组织工作等制度，以及党组织职责、党组织书记职责等职责；二是企业党组织自行制定的相关制度，如考核评价、考勤制度等。（4）党员
9、职工教育培训资料。含企业党组织对企业党员职工进行思想政治教育和专业技能培训的相关资料，党员职工学习笔记和心得体会；（5）党组织活动记录。含企业党组织活动记录本，开展专题教育活动的计划、文件、资料，以开放型党组织生活为主要内容的各类党建活动的相关计划、文件及活动记录开展特色党建工作的专项记录，开展工青妇和社会公益活动相关记录。（6）各类党报党刊、学习学籍等资料。以上资料按六个类型，结合企业党组织资料的实际情况进行装盒。15 类资料除文件材料形式外，还可以以照片、视频等多种形式呈现。3.其它相关资料（1）上级领导到企业党组织指导工作、开展调研等活动的记录、照片和信息；（2）党建指导员在企业开展工作
10、的相关记录及其它资料；（3）企业或企业党组织在各级各类媒体或刊物上的宣传材料。以上资料按类型装入文件盒。也可按照上级要求类、安排部署类、信息台账类、工作推进类、规范化建设类五个类别分类，按类别装盒，档案盒内用彩纸打印封皮和卷内资料目录。社会组织党组织规范化建设与非公企业类似，可参照非公企业党组织规范化建设要求组织实施。四、非公企业和社会组织党建名词解释1.扩大“两个覆盖”：扩大党的组织覆盖和党的工作覆盖。2.建设“两支队伍”：非公企业党组织书记队伍和党建指导员队伍。3.发挥“两个作用”：发挥非公企业党组织在职工群众中的政治核心作用，在企业发展中的政治引领作用。4. 实现“两个融合”:特色党建与
11、脱贫攻坚融合，产业党建与非公党建融合。5.“评星晋级、争创双强”活动：省委组织部、省非公党建工委提出，从 2014 年开始，重点在全省非公企业党组织中开展“评星晋级、争创双强”活动（党建强、发展强）。主要内容是按照“党组织班子、党员队伍、生产经营、企业文化、劳动关系、社会评价”六类 18 项指标，采取百分制评分的办法，将非公企业党组织依次评定为一星级（60-75 分，含 60 分）、二星级（75-85 分，含 75 分）、三星级（85-90 分，含 85 分）、四星级（90-95 分，含 90 分）、五星级（95 分以上，含 95 分），每两年评定一次，经过四年努力，力争实现“二星级”以及以上非公企业党组织占全省非公企业党组织总数的 20%以上，未评定星级的非公企业党组织控制在 30%以内，同时培育一批在省内外有一定影响力的党建工作示范点。6.非公企业党组织“双强六好”标准：“双强”是指党建强、发展强， “六好”是指生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好。7.非公企业党组织活动场所建设“六有”标准：指有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度。8.非公企业党组织规范化建设“八有”标准：指有坚强的领导班子、有优良的党员队伍、有清晰的工作思路、有规范的活动场所、有健全的规章制度、有鲜明的活动载体、有稳定的经费保障、有完备的档案资料。
