怀化电力集团有限责任公司调查报告

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1、怀化电力集团有限责任公司调查报告一、经济背景及企业现状湖南怀化电力集团有限责任公司（以下简称集团公司）是湖南省最大的地方电网企业，集团公司下辖15 家分（子）公司，现有员工约4200 人，拥有固定资产 50 亿元，净资产 20 亿元，年供电量 35 亿千瓦时，年销售收入近15 亿元，年创利税达 1.8 亿元。集团公司坚持以“为电源端提供市场，为用电需求侧提供电力，为区域经济发展提供服务”的企业宗旨，主要从事水、 火力发电（供）电，电网经营，输（变）电工程安装，勘测设计，房地产开发，铝电生产电力资源开发以及商贸服务等产业。集团公司主要经营怀化市电网。 怀化市电网创建于1982年，属于全国组建较早

2、的地方电网，目前，电网装机及可调控电源近120 万千瓦，其中 220 千伏、110 千伏网架已覆盖本市及周边15个县市，联通湖南省和贵州相邻县、市、区，电网与南方电网联网运行。 近年来，集团公司抢抓发展机遇， 积极开发怀化丰富的水（火）电资源。本部自筹和合作开发建设的总装机近60 万千瓦，总投资约45 亿元的一大批项目大洑潭、牌楼、渔梁湾等水（火）电站，已建成投运，产生了良好的经济效益和社会效益。由于电网的规模、技术、管理水平、经济社会效益成绩突出，曾多次获得全国水利水电系统先进集体称号，连续八年被评为湖南省优秀电网，为湖南省百强企业、湖南省纳税百强企业。 蓬勃发展的怀化电力已成为怀化市四大支

3、柱产业之一。到“十二五”末，集团公司力争实现主网架500 千伏、220千伏运行，年供电量完成 100 亿千瓦时，实现售电收入45 亿元，利税 3 亿元的大型上市电力企业。二、电力企业发展状况企业“十一五”期间发展规划。依据怀化市今后经济发展规划对电力的要求，公司将逐步发展成为跨省市、跨行业的大型企业集团。 企业十一五期间发展规则：集团公司主要经济指标每年以30% 的速度增长。到 2010年，企业供电量将达 50 亿千瓦时，销售收入将达 25 亿元，上缴税收将达 3 亿元，企业资产将达50 亿元。积极培育着竞争力的电力集团控股的股份制企业集团和上市企业。用怀化市水电系统优良资产组建湖南西部电力集

4、团股份有限公司、怀化水电集团股份有限公司力争上市。建立与南方电网并网长期合作伙伴关系。根据怀化市电力发展规划，各级发展与南方电网的关系，建设220KV 、500KV相配套的输变电工程与南方电网并网运行，是怀化改革和发展有重大战略决策。三、存在问题和原因分析怀化电力集团自成立以来， 坚持一步一个脚印， 一年一个台阶， 保证了电网的安全稳定，保障了严重缺电情况下的电力有效供应，电网规模、售电量、销售收入都实现了跨越式的发展， 特别是近 5 年来， 怀化电力集团全面推动企业快速、持续、健康发展。坚持以市场为导向，以安全为基础，以效益为中心，以人才为根本，抢抓“中部崛起、西部大开发”的机遇，充分发挥资

5、源和区域优势，自主创新发展，打造怀化电力的品牌经济。 集团已建成三回路220千伏电压等级供电网架，网络覆盖湘黔两省周边7 个地区，近二十个县市区，网内可调控电力近120 万千瓦。目前，已成为怀化市产值规模最大、财税贡献最多、带动作用最明显的支柱产业， 对全市经济社会的发展起到了重要支撑作用。连续三年， 企业被评为“省百强”。但是，我们也清醒的看到，地区电网仍存在薄弱环节，配网供电可靠性仍待提高， 公司规范化管理任重道远， 干部员工队伍素质参差不齐。尤其是在当前国际金融危机的情况下，公司还面临着需求不旺、 资金紧缺、 经营困难等问题。 开展深入学习实践科学发展观活动，既是我们贯彻落实市委、 政府

6、学习科学发展观活动要求的实际行动，也是我们进一步坚定信心、 应对挑战， 理清思路、破解难题的迫切需要，更是抢抓机遇、加快发展的重要契机，对于全面完成今年“保增长、抓建设、强基础”的中心任务具有十分重要的意义。结合集团公司新一轮发展面临的机遇和挑战，以解放思想为先导，以改革创新为动力， 以突出实践为特色， 以人民群众得实惠为宗旨， 推进公司事业健康和谐发展。通过进一步深入学习党的十七大报告和科学发展观的重要论述，认真领会上级领导的重要讲话精神，对科学发展观有了更深层次的认识。一是科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展。生产力发展是人类社会发展的最终决定力量，生产力和生产

7、关系、 经济基础和上层建筑的矛盾运动是社会发展的根本推动力量，必须正确处理人与自然、人与社会、 人与人的关系。 科学发展观， 就是在继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的基础上， 对马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、 毛泽东思想、 邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。二是科学发展观的第一要义是发展。深入学习实践科学发展观， 关键要始终以发展为中心，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破除发展难题，着力提高发展的质量和效益；要讲科学，

8、反对盲目。在怀化电网的发展，也客观存在这样的情况： 220千伏主网架使怀化电网进入了大容量、高参数、高电压、长距离、大负荷输电的新阶段； 但电网仍然存在电源建设布局不合理，地区电网结构薄弱，配网多呈单线、长距离、辐射状连接，可靠性不高，电网抗灾保障能力不强等问题。 因此，怀化电网的发展应当以可靠供电为目标，将电源建设与电网建设、输电可靠性与配电可靠性、 常规电力体系与应急电力体系、资源开发能力与资源可靠配置能力等方面，作为一个系统工程统筹规划，协调发展。三是科学发展观的核心是以人为本。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点， 不断满足人民多方面的需求和促进人的全面发展。这是发

9、展的终极目的， 也决定了我们的核心价值， 决定了我们工作的方向。 在我国经济建设取得巨大成就， 全社会更加关注民生、 构建和谐社会的新的时代背景下，供电企业最根本的任务就是要在任何条件下最大限度地为电力用户提供不间断的、安全、可靠的电力供应。这就要求我们要切实树立起以人为本、以客户为中心的核心价值观， 要求我们的电网建设的目标要放在以提高供电可靠性、提高电网技术水平为目的上来， 以受端系统为核心， 以用户利益为根本， 规划建设合理的电网结构， 着力提高电网安全稳定运行水平，最大限度的保障终端客户安全可靠用电。四是科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。科学发展观所倡导的发展之所以是科学的，

10、就在于它是全面协调可持续的发展，即又好又快的发展， 而不是片面的发展和不计代价、不计安全的发展。对于供电企业来说，一方面，电网的安全稳定是我们生存和发展的生命线，安全生产始终是我们重中之重的工作。不断提高安全生产水平， 是我们做好各项工作的重要基础，也是保障科学发展的根本要求。 今年是公司新一轮发展的起步之年，也是全面深入推进公司科学发展的关键一年， 面临着难得的机遇和前所未有的挑战。当前国际金融危机还在蔓延、仍未见底，其严重后果还会进一步显现，不确定不稳定因素增多。从电力行业来看， 受国际金融危机导致的国内经济增速下滑的影响，电力供大于求、 电力企业亏损面加大导致煤电矛盾加剧、厂网矛盾凸现，

11、 集团公司保增长、 抓建设、强基础的中心任务异常艰巨。 但是，在看到不利因素的同时， 我们还要充分认识当前形势下的有利条件和积极因素。怀化市委、政府经济目标11.5%增长的目标已定，省里提出的经济发展“弯道超车”要求，市里提出“后发赶超”, 一揽子拉动内需的政策措施正在实施，效果已开始显现， 电力需求正在恢复， 一季度集团公司主要经济指标扭转去年四季度下滑的格局，与去年同期相比大幅增长。13 月实现供电量 60701万千瓦时，同比增长 27.4%； 完成销售收入 24031万元，同比增长 26.28%；实现利润 441万元，同比增长 137% ；上交税收 1627万元，同比增长 34.8%。各

12、项工作呈现良好发展态势。同时，按照国家加快城市电网改造和农村电网完善的决策部署， 根据国家、 省发改委的安排， 集团公司今后三年将投资约 1520 亿元资金，用于电网建设、城网改造和农网完善，重点解决网架薄弱、局部卡脖子等问题。其投资总额和建设规模之大，前所未有，这是我们经过几年的快速发展后， 进一步做强做大， 提高公司硬实力， 为公司长远发展奠定坚实基础的重大机遇。为积极落实国家拉动内需政策，2009年我们已经安排规划、建设近 4 亿元城网改造及农村电网完善工程改造项目。其中有 220千伏变电站建设、 110千伏线路的一些重大工程，当前，我们正积极抓实项目前期工作，确保新增资金项目尽快启动、

13、 顺利实施、 如期完成和早日发挥效益， 确保中央扩大内需促进经济增长政策措施得到全面落实。四、机会和发展前景分时俱进的怀化电力产业通过20 多年的不懈努力，经历了“自办创业、竞争发展、组建集团、实现跨越”的发展历程，目前，已成为怀化市产值规模最大、财税贡献最多、 带动作用最明显的支柱产业， 对全市经济社会的发展起到了重要支撑作用。特别是近 5 年来，怀化电力集团全面推动企业快速、持续、健康发展。坚持以市场为导向， 以安全为基础， 以效益为中心， 以人才为根本， 抢抓“中部崛起、西部大开发”的机遇， 充分发挥资源和区域优势， 自主创新发展， 打造怀化电力的品牌经济。集团已建成220KV电压等级供

14、电网架，网络覆盖湘黔两省周边7个地区，近二十个县市区，网内可调控电力近100 万 KW 。怀化电力集团已迈入充满机遇和希望的里程，将努力跨越，追求卓越，倾力建设“以人为本、 蓬勃向上、遵章守纪、文明诚信”的企业文化， 大力弘扬“和谐、规范、创新、发展”的企业精神，坚持不懈地推进内质外形建设，塑造真诚规范的服务形象， 不断开启广阔的发展空间， 积聚不竭发展动力， 创建一流现代电力企业。“十一五”末，集团将努力实现主网架220KV 、500KV运行，年供电量 50 亿 KWH 的大型上市电力企业的发展目标，怀电人衷心期待您的热情参与和真诚合作，共同谱写怀化电力事业发展的新篇章。五、意见和建议面对机

15、遇和挑战，最重要的是要认清电网发展的形势和可靠供电对安全生产工作的要求， 树立坚定的信心， 坚持走科学发展之路， 始终将安全生产作为重中之重的工作，始终将确保电网安全稳定和提高供电可靠性作为我们工作的出发点和着力点，按照“安全第一， 预防为主”的要求， 切实抓好安全生产各个环节、各个层面的工作。 在集团公司科学发展的新阶段， 要坚持把科学发展观中先进理念融入到安全生产各项工作的全过程，保增长、抓建设、强基础，促进公司又好又快发展。二是要以提高供电可靠率为目标，抓好电网设备建设改造和生产规范化管理。要牢固树立起以人为本、 以客户为中心的核心价值观，把电网建设改造和安全生产规范化管理工作的落脚点和

16、着力点放在提高供电可靠率、保障终端客户用电需求上来。 在电网设备建设改造方面， 要更加深入地研究电网的运行规律，把握主网、配网安全运行的薄弱环节和设备存在的突出问题，紧紧抓住集团公司的发展机遇，突出加强电网硬件建设，优化电网结构，突出抓好技术进步，提高设备的科技含量和自动化水平， 下大力气着力打造坚强的怀化电网，从根本上解决影响可靠供电的关键问题。在生产规范化管理方面，要按照体系化、规范化、指标化的要求，坚持管理零失误、行为零违章、设备零缺陷、安全零事故的工作理念，强化电网的风险管理，优化生产流程，规范生产行为，实现可控、在控的管理目标，使生产管理更加系统、 简便和高效， 着力解决管理方面影响生产和供电可靠性的问题。三是要坚持以人为本， 促进员工发展。 科学发展观的核心是以人为本。以人为本，就是要在企业管理中充分重视人的作用。集团公司的发展， 必须依靠全体干部员工的共同努力。因此，我们要坚持以人为本，建立完善的用人机制，激励机制，重视对员工的培训， 着力提高各级人员的综合素质；进一步加强企业经营管理人才、专业技术人才和高技能操作人才为主体的人才队伍建设，做好人才培养和选拔工作，加大