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1、1,傅思宝,廉洁自律准则解读,2,廉洁自律准则解读,摘要：2015年10月12日，中共中央印发了中国共产党廉洁自律准则，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。准则自2016年1月1日起施行，中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则同时废止。,3,廉洁自律准则解读,内容：一、出台背景二、内容解读,4,廉洁自律准则解读,一、出台背景2010年1月，中共中央印发的中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，对于促进党员领导干部廉洁从政发挥了重要作用。党的十八大以来，随着全面从严治党实践不断深化，该准则已不能完全适应全面从严治党新的实践需要。,5,廉洁自律准则解读,1月13日，中共中央总书记、国家主席、
2、中央军委主席在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。,在十八届中央纪委五次全会上，提出修订中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则和中国共产党纪律处分条例的重要任务。,6,廉洁自律准则解读,存在的主要问题：一是适用对象过窄，仅针对县处级以上党员领导干部提出规范，未能涵盖8700多万全体党员。二是缺少正面倡导，其中“8个禁止”“52个不准”均为“负面清单”，许多条款与修订前党纪处分条例和国家法律重复。三是“廉洁”主题不够突出，有一些内容与廉洁主题无直接关联。,7,廉洁自律准则解读,二、内容解读原准则共4部分、18条、3600余字。修订后的廉洁自律准则，共8条，281字，
3、包括导语、党员廉洁自律规范和党员领导干部自律规范等三部分。主要内容可以概括为“四个必须”“八条规范”。此次修订，幅度之大颇为罕见。,8,廉洁自律准则解读,准则前四条是党员廉洁自律规范，要求党员正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系。准则后四条确立党员领导干部廉洁自律规范，适用对象同为作为“关键少数”的“党员领导干部”，但适用领域却大为不同，即在廉洁从政基础上增加了廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，从公共领域拓展到了私人领域。,9,廉洁自律准则解读,适用对象扩大到全体党员从“中国共产党党员领导干部”到“中国共产党”，从“廉洁从政”到“廉洁自律”，准则名称的改变体现了“全面”二字。新准则将
4、适用范围扩大到全体党员，其中，对党员领导干部的自律规范，不再限于“廉洁从政”，而是扩展到“廉洁用权”“廉洁修身”“廉洁齐家”等方面。,10,廉洁自律准则解读,四个必须必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨必须继承发扬党的优良传统和作风必须自觉培养高尚道德情操,11,廉洁自律准则解读,八条规范：党员廉洁自律规范第一条坚持公私分明，先公后私，克己奉公。第二条坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。第三条坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。第四条坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。这部分内容针对所有党员。此4句话精神，可以概括为：一是先后问题，公私方面，先公后私；吃苦与享
5、受方面，吃苦在前。二是取舍问题，崇“廉”拒“腐”，尚“俭”戒“奢”,12,廉洁自律准则解读,八条规范：党员领导干部廉洁自律规范第五条廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。第六条廉洁用权，自觉维护人民根本利益。第七条廉洁修身，自觉提升思想道德境界。第八条廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。这部分针对党员领导干部。从政、用权、修身、齐家4部分，要求很明确：从政，就要当公仆；用权，就要为人民利益；修身，就要提升境界；齐家，关键是家风。,第一条，它倡导公私分明、先公后私、克己奉公，反映了廉洁的界线。廉与公密不可分，衡量廉洁的根本尺子是公私二字，公私关系是廉洁的分界线，公私不分是廉洁大忌，假公济私、损公肥私是典型
6、的不廉洁。党章把“克己奉公”作为党员必须履行的义务，廉洁自律准则的第一条与党章的上述规定相一致。,公,私,与,作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。2014年1月14日，在十八届中央纪委三次全会上发表重要讲话时强调,廉,与,腐,第二条，它倡导崇廉拒腐、清白做人、干净做事，反映了廉洁的底线。人们通常从贪污受贿的角度界定腐败，从不
7、腐败的角度界定廉洁。其实，不腐败只是廉洁的底线，而不是廉洁的全部。,县委书记要做学法尊法守法用法的模范，做决策、开展工作多想一想法律的依据、法定的程序、违法的后果，自觉当依法治国的推动者、守护者。要始终严格要求自己，自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，加强道德修养，追求健康情趣，把好权力关、金钱关、美色关，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，引导全县形成健康向上的社会风尚。2015年1月12日，同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时表示,俭,与,奢,第三条，它倡导尚俭戒奢、艰苦朴素、勤俭节约，反映了廉洁的防线。十八大后，中央视不正之风为滋生腐败的温床，把加强党的作风建设作为反腐败
8、治本之策，集中火力、驰而不息纠正包括享乐主义、奢靡之风在内的“四风”，有利于减少腐败增量。,要特别学弘扬焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀，凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风，“敢教日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神，艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操。2014年3月18日，在河南兰考调研指导党的群众路线教育实践活动时强调,苦,与,乐,第四条，它倡导吃苦在前、享受在后、甘于奉献，反映了廉洁的高线。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”吃苦在前、享受在后、甘于奉献，集中体现了全心全意为人民服务的崇高宗旨，构成了廉洁的高线。,
9、一个县工作千头万绪，方方面面要摆布好、协调好，县委书记很关键。要加强学、加强实践、加强思考，不断提高知识水，练就造福一方的本领和才干。要发扬当年陕甘宁革命老区党员、干部吃苦在前、享受在后的高尚精神，做到一身正气、清正廉洁，兢兢业业把老区各项事业发展好。2015年2月13日，在中国延安干部学院主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会时强调,第五条，它倡导廉洁从政、自觉保持人民公仆本色，反映了“治国”之要。现代政治是公共政治，从政的实质是从事公共事务、国家事务的治理。人民是权力的主人，党员领导干部手中的权力是人民赋予的，只能忠诚人民，做人民的勤务员，保持人民公仆本色。,公仆本色,党的干部都是人民公仆，
10、自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要“为官不易”，那是境界不高、不负责任的表现。这一点，要向广大干部讲清楚。我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对“为官不为”感到羞耻，应该予以严肃批评。2014年10月8日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话,权力行使,第六条，它倡导廉洁用权、自觉维护人民根本利益，反映了“天下”之要。“天下为公。”古代官员所说的“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，在今天看来固然有其局限，但就其站在民众的立场、帮助民众而言，仍然有其可贵之处。腐败是社会毒瘤。“吏不廉，则治道衰。”“权为民所赋，权
11、为民所用。”只有廉洁用权、为民用权、为民谋利，才会天下太、国泰民安、长治久安。,我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。要正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，处理好公和私、情和法、利和法的关系。2015年1月12日，同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时表示,品行操守,第七条，它倡导廉洁修身、自觉提升思想道德境界，反映了“修身”之要。“君子为政之道，以修身为本。”指出:“一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。”党员领导干部只有“吾日三省吾身”，强化自我修炼、自我约束、自我塑造
12、，才能实现从“不敢腐”到“不想腐”的转折。,思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。我们强调坚持德才兼备、以德为先，就是说要把思想道德建设放在十分突出的位置。我们要坚持从教育抓起，教育引导广大党员、干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。2013年4月19日，在十八届中央政治局第五次集体学时强调,良好家风,第八条，它倡导廉洁齐家、自觉带头树立良好家风，反映了“齐家”之要。“治官事则不营私家，在公门则不言货利，当公法则不阿亲戚，奉公举贤则不避仇雠。”、等“全家腐”案例表明，领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现，直接关系到反腐倡廉建设大局。党员领导干部应该努力在廉洁齐家方面做表率。,领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。各级党委（党组）要重视领导干部家风建设，把它作为加强领导班子和领导干部作风建设的一项重要内容，定期检查有关情况。2015年2月27日，在中央全面深化改革领导小组第十次会议上指出,
