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1、第八单元 道路旅客运输知识,2018/8/29,1,2018/8/29,2,主要内容：,3.其他安全生产管理制度,2.安全生产操作规程,1.运输组织,2018/8/29,3,1. 运输组织,要求,道路旅客运输企业在申请线路经营时应进行实际线路考察，防止 客运驾驶人疲劳驾驶；,规范道路旅客运输企业运输经营行为；,禁止营运客车夜间在不符合安全要求的路段和时段运行；,途经高速公路的营运客车乘客座椅安全带的安装和使用；,道路旅客运输企业必须与汽车客运站签进站协议；,2018/8/29,4,1. 运输组织,道路旅客运输企业在申请线路经营时应当进行实际线路 考察，按照许可的要求投放营运车辆。道路旅客运输企
2、业应当建立每一条客运线路的交通状况、 限速情况、气候条件、沿线安全隐患路段情况等信息台账， 并提供给客运驾驶人。 依据：道路旅客运输及客运站管理规定,(1)实际线路考察重点对线路运营的安全性及安全保障措施进行考察,(2)实际线路考察后应建档，并提供给该线路的驾驶人。,道路线形和事故多发点（如桥梁和隧道）,雨、雾、雪等天气出现的规律,各路段的限速情况,重点关注混合交通、过村路段及高速段的交通特点,2011年10月1日15时许，湖北兴山坠崖事故，造成16人死亡，19人受伤（35座）交警部门通报了事故的具体原因。驾驶人熊某无山区驾驶经验，长期在平原道路驾驶，前往神农架是其第一次驾驶大客车驶入山区道路
3、；司法鉴定机构对打捞出水的肇事车辆检验后发现，客车左后轮胎胎面磨损严重，存在诱发车辆侧滑的安全隐患。,2018/8/29,5,2012年2月25日上午9时25分，河南某大型客车载有33名游客，行驶至207国道1319公里+950米处 ，在连续拐弯下坡过程中，车辆失控，撞断道路右侧水泥防撞墩(长200cm，宽50cm，高60cm)后坠入约50米深的沟内，造成15人(7男8女)死亡，19人不同程度受伤的坠车重大交通事故。据客车司机回忆，对路况不熟悉，在途经一弯道时，方向盘和刹车同时失灵才导致事故发生。自河南济源下高速后，他们乘坐的客车走错了路，沿207国道行至快到山顶时才发现，在返回下山时发生了翻
4、车事故。,2018/8/29,6,2018/8/29,7,道路旅客运输企业在安排运输任务时应当严格要求客运 驾驶人在24小时内累计驾驶时间不得超过8小时（特殊 情况下可延长2小时，但每月延长的总时间不超过36小时）， 连续驾驶时间不得超过4小时，每次停车休息时间不少于 20分钟。 （应急救灾、公共突发事件等）对于单程运行里程超过400公里（高速公路直达客运600 公里）的客运车辆，企业应当配备两名以上客运驾驶人。 对于超长线路运行的客运车辆，企业要积极探索接驳运输 的方式，创造条件，保证客运驾驶人停车换人、落地休息。 对于长途卧铺客车，企业要合理安排班次，尽量减少夜间 运行时间。（单程运行里程
5、超过800公里或日累计运行时间 超过16小时的客运线路）,1. 运输组织,2018/8/29,8,1. 运输组织,驾驶人驾驶时间和休息时间的规定既参考了国外的相关规定，也考虑到了我国道路运输的实际情况和驾驶人身体素质，既是对驾驶人员的限制，更是对驾驶人员的保护。根本目的在于防止由于驾驶人疲劳驾驶导致道路运输事故的发生。客运企业根据实际情况可以制定更加严格的防止疲劳驾驶措施，在安排运输任务时充分考虑驾驶人的劳动强度。,依据：中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国道路交通安全法实施条例、中华人民共和国道路运输条例、道路旅客运输及客运站管理规定、道路运输从业人员管理规定、关于加强公路客运交通安
6、全管理的通告（公通字200183号）以及关于进一步加强和改进道路客运安全工作的通知（交运发2010210号）。,2018/8/29,9,1. 运输组织,对于三级以下（含三级）山区公路达不到夜间安全通行要求 的路段，道路旅客运输企业不应在夜间（晚22时至早6时） 安排营运客车在该路段运行。,相对其他等级公路而言，三级公路和四级公路的设计速度低，车道宽度 窄，最大纵坡大，无中央隔离设施，视距短，转弯半径小，道路照明设施、安全防护设施较差，行驶安全性较低。而对于三级以下（含三级）山区公路，由于公路养护困难，养护不及时等原因通行条件更差，且存在很多临水临崖高落差路段 。夜间行车时，外界物体明暗对比度低
7、，且受车辆灯光照射距离和照射范围的限制，驾驶人的视力明显降低，视野变窄，感知能力下降，对车速、距离和前方道路情况的判断力下降，增加了行车的安全隐患。,依据：,2001年和2010年，由公安部、交通部、安监局分别颁布的关于加强公路客运交通安全管理的通告 和关于进一步加强和改进道路客运安全工作的通知中指出，交通运输部门要严格客运线路审批，对夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级（含）以下山区公路，不得批准客运班线。,2018/8/29,10,1. 运输组织,道路旅客运输企业应当规范运输经营行为。班线客车要严格按照许可的线路、班次、站点运行，在 规定的停靠站点上下旅客，不得随意站外上客或揽客，不得 超
8、员运输。驾乘人员要对途中上车的旅客进行危险品检查， 行李堆放区和乘客区要隔离，不得在行李堆放区内载客。客运包车要凭包车客运标志牌，按照约定的时间、起始 地、目的地和线路，持包车票或包车合同运行，不得承运 包车合同约定之外的旅客。驾乘人员要对旅客携带物品进行 安全检查。道路旅客运输企业不得挂靠经营，不得违法转租、转让 客运车辆和线路牌。,由于客运车辆不按许可路线行驶、超范围经营、沿途随意上下客、超员运输等不规范经营行为是引发事故或加重事故伤亡程度的主要原因之一。,依据：道路旅客运输及客运站管理规定,2018/8/29,11,1. 运输组织,道路旅客运输企业应当规范运输经营行为。班线客车要严格按照
9、许可的线路、班次、站点运行，在 规定的停靠站点上下旅客，不得随意站外上客或揽客，不得 超员运输。驾乘人员要对途中上车的旅客进行危险品检查， 行李堆放区和乘客区要隔离，不得在行李堆放区内载客。客运包车要凭包车客运标志牌，按照约定的时间、起始 地、目的地和线路，持包车票或包车合同运行，不得承运 包车合同约定之外的旅客。驾乘人员要对旅客携带物品进行 安全检查。道路旅客运输企业不得挂靠经营，不得违法转租、转让 客运车辆和线路牌。,由于客运车辆不按许可路线行驶、超范围经营、沿途随意上下客、超员运输等不规范经营行为是引发事故或加重事故伤亡程度的主要原因之一。,依据：道路旅客运输及客运站管理规定,举例：关于
10、道路旅客运输企业的不规范运输经营行为,后果：扰乱了客运经营秩序，造成了大量安全隐患，影响了道路客运市场的健康发展。1、班线客车（固定的线路、时间、站点、班次）的不规范经营行为：长线跑短、短线长跑、不在客运站发车、异地经营、高速班线改为普通班线，普通班线改为高速班线、不按时发班、不按规定进站等这些不规范经营的行为，特别是超员，不仅降低了车辆的操控稳定性能，而且在发生事故时，会扩大事故的损害程度。,2018/8/29,12,2011年7月4日凌晨3点50分左右，鄂AE3892客车，在湖北随岳高速公路岳随向229KM附近停车时，被后方车号为“鄂FEA30挂”的半挂式大型货车追尾相撞，两车同时翻出高速
11、公路护栏外，并起火燃烧，致使23人死亡。 （客车乘坐52人，违章停车，货车疲劳驾驶）,2018/8/29,13,2、关于对途中上车的旅客进行危险品检查和客运车辆装载行李。 客车运载行李，一是鼓励使用配置下置行李舱的客车；二是在客车车厢内设立行李堆放区，实行行李、乘客分隔。 防止因行李堆放不正确，在车辆运行过程中行李发生移位、侧翻等对乘客造成伤害； 保证乘客的逃生通道畅通，在遇到紧急情况时，乘客能够及时脱离车辆。,2018/8/29,14,2018/8/29,15,3、包车客运不规范运输经营行为 2011年，全年旅游包车客车导致4起一次死亡10人以上的特大道路交通事故，6起一次死亡5人以上的较大
12、道路交通事故。 旅游包车客运存在的主要安全隐患： 1）企业对旅游包车日常管理不到位。旅游包车客运多数是承包经营，运输业务自行承揽，往往长期游离在企业安全管理之外。 2）部分旅游包车客运存在超范围经营。旅游包车客运线路一端应在车籍所在地，跨省运输时，应取得省际包车凭证。但从调查情况看，超范围承揽业务、异地经营的问题突出。 案例：2012年发生的湖南怀化“1.3”事故，肇事旅游包车隶属于河北省石家庄市的一家企业，但事发时却在福建和贵州两省异地运营。,2018/8/29,16,3）旅游包车客运部分驾驶人对行经的线路、路况不熟，缺乏特殊路段、特殊天气下的驾驶经验和技能。 案例：2011年湖北宜昌“10
13、.1”重大道路交通事故，就是因为驾驶人对路况不熟，缺乏山区雨天驾驶经验。 案例：2012年山西晋城“2.25”重大道路交通事故，也是因为驾驶人走错了路线所致。,2018/8/29,17,4）旅游包车客运多属于超长线路运输，驾驶人长时间驾驶车辆，得不到有效的休息，容易导致疲劳驾驶。 案例：2012年湖南怀化“1.3”事故，旅游线路全程约2100多公里，至事发时车辆已经连续运行了20多个小时，2名驾驶人平均每人累计驾驶时间近10个小时。 5）管理部门对旅游包车客运的安全监管不够。有的地方为了方便企业，甚至发放加盖公章的空白包车证。 案例：2012年湖南怀化“1.3”事故和2011年滨保高速“10.
14、7”事故中，肇事车辆内均发现了部分加盖公章的空白包车证。,2018/8/29,18,2012年2月25日上午9时25分，某金龙牌大型客车载有33名游客，行驶至207国道1319公里+950米处 ，在连续拐弯下坡过程中，车辆失控，撞断道路右侧水泥防撞墩(长200cm，宽50cm，高60cm)后坠入约50米深的沟内，造成15人(7男8女)死亡，19人不同程度受伤的坠车重大交通事故。,2018/8/29,19,案例分析,其一、挂着“义马济源”省内旅游路线牌的河南客车，为何能跨省驶入山西?三门峡市运输公司负责人称，由驾驶员白万光驾驶的旅游客车在发车时属于省内旅游线路（义马-济源），按照河南省有关规定，
15、省内旅游包车只需营业许可证，不用每次发车时重新发放线路牌。但发车后，由于驾驶员擅自更改旅游线路，实际上已成为省际旅游。相关部门监管的缺失值得重视。 其二、盘山公路上用以保障司乘人员生命安全的防撞墩，为何一撞就飞?山西省交通部门有关负责人表示，事故现场道路边的防撞墩只是“警示墩”，上面是水泥，道路下面是长石板，二者之间没有用来固定的钢筋结构。这种“没根”的防撞墩只能算是“景观式”的摆设，对保障交通安全意义不大。从全省乃至全国范围来看，盘山公路上的“景观式”防撞墩究竟还有多少?,2018/8/29,20,规范包车客运经营,1）客运经营者与包车人应签订包车合同，明确行驶的线路、包车人员等内容。 2）
16、按照规定办理包车业务审批。包车证由省级运管机构制作，由地市或县级运管机构发放。每次包车业务都要进行申报和审批，决不能把加盖公章的空白包车证发给企业，由企业自行填写。 3）按照约定的起始地、目的地和线路运输，不能按照班车模式定点、定线运行，不得招揽包车合同以外的乘客乘车，否则将按未经班线许可从事班车客运进行处罚。 4）按规定范围经营。包车客运的线路一端必须是车籍所在地，发放包车标志牌的必须是车籍所在地运管机构，杜绝起讫地均不在车籍地的超范围经营行为。单程的去程包车回程载客的，应向客源地运管机构备案，杜绝以包车名义随意拉客，影响市场秩序。 5）驾乘人员要对旅客携带的物品进行安全检查。,2018/8
17、/29,21,关于挂靠经营,“十一五”期间，客货运输车辆肇事导致的一次死亡10人以上重特大交通事故127起，占总数的84.1%，其中44.8%系挂靠车辆肇事导致。 在我国当前的道路运输市场环境和人员素质、法律手段等条件下，存在客运企业与承包挂靠人责任主体不明、责权关系不清，对挂靠客车、车主及驾乘人员不能进行严格管理等现象，难以保证挂靠经营者能够依法规范经营，对过去存在的客运挂靠经营，可逐步规范引导，或在经营期限届满时按照规定退出市场。 道路旅客运输及客运站管理规定规定，鼓励道路客运经营者实行规模化、集约化、公司化经营，禁止挂靠经营。客运经营者应当按照道路运输管理机构决定的许可事项从事客运经营活动，不得转让、出租道路运输经营许可证。,
