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1、0 朔黄铁路公司 管理咨询项目诊断报告 2003年 10月 18日 北京朴智管理咨询公司 1 前 言 本报告 是朴智公司朔黄项目组（以下简称项目组）在经过 47人次访谈、阅读数十份内部资料、发放百余份调查问卷的基础上，进行专业分析撰写而成。 本报告用于项目组和朔黄铁路有限公司（以下简称朔黄公司）相关领导的沟通。 本次沟通的目的是就朔黄公司的相关管理问题达成共识，明确下一步的工作方向。 本报告是本次管理咨询活动的重要组成内容，但并非最终解决方案，项目组将在每一阶段结束以前，按照合同约定提交最终方案。 2 导 读 第一部分 朔黄铁路公司整体分析 一、 对朔黄公司的基本认识 二、 朔黄公司发展阶段分
2、析 三、 朔黄公司业务特点分析 第二部分 人力资源管理分析 第三部分 管理机制分析 第四部分 企业文化分析 第五部分 发展战略分析 3 自 1997年 11月 25日起， 6年时间里朔黄公司取得了巨大的、跃进式发展 1997年 1997年 2000年 5月 18日神肃段开通 2001年 2002年 2003年 2004年 547万吨 1655万吨 3245万吨 2003年计划完成 5000万吨，预计累计完成 1亿吨，实现收入 50多亿 基本建 设阶段 4 制优于同类公司相对垄断的国家政策管理机制的灵活管理水平高能够吸引和留住各类人才神华集团的支持与地方政府的良好关系专业技术优势强大的品牌形象领
3、导班子团结实干, 勇于进取您认为朔黄铁路公司发展到现在的主要优势 先进的体制和机制、良好的外部环境是朔黄公司取得巨大成功的基础 治理结构创新 公司制运营 管理机制创新 分公司体制 联合运输模式 资料来源：问卷调查 5 拥有一个强有力的领导集体，是朔黄公司从一个辉煌走向另一个胜利的根本保障 朔黄铁路开创了中国铁路“铺通即运” 的先河 ！ 朔黄铁路建设已经获得鲁班奖和詹天佑奖。 朔黄铁路顺利通过国家初验，并取得良好评价。 预计到年底，运量总计完成 1亿吨，收入 50多亿，提前还贷 9个多亿，上缴利税 付所得税 折旧费 后利润 朔黄铁路公司在铁路的建设与运营上秉承一贯的高起点， 在铁路建设的工期控制
4、、投资控制、质量控制 等方面 无不创造了中国铁路建设史上绝无仅有的奇迹 ！ 6 导 读 第一部分 朔黄铁路公司整体分析 一、 对朔黄公司的基本认识 二、 朔黄公司发展阶段分析 三、 朔黄公司业务特点分析 第二部分 人力资源管理分析 第三部分 管理机制分析 第四部分 企业文化分析 第五部分 发展战略分析 7 朴智咨询对“大型企业集团”的研究成果 随着朔黄铁路的开通，公司工作重心从基本建设转向运营管理，构建适宜运营管理的管理系统迫在眉睫 公司规模 企业年龄 第一阶段 第二阶段 第三阶段 第四阶段 市场 产品 战略和 营销 系统 管理 系统 企业 文化 各阶段 发展重点 朔黄 公司 8 针对所有级别
5、 的基本管理开 发计划 领导方式的开 发 战略规划 不正规 在创业者头脑中 第一阶段 初步的职能型 结构 组织结构 管理开发 控制系统 在工作中培训 通过“个人的观察”进 行控制 第二阶段 公司战略计划 年度 职能型结构 进行管理开发 计划 人员管理控制系统 制度化的控制体系 财务管理系统 第三阶段 公司战略计划 部门战略计划 战略计划是“工 作的方式” 职能型结构 事业部结构 矩阵结构 针对所有级别 的基本管理开 发计划 初步的目标管理系统 定量人力资源管理 制度化的控制体系 第四阶段 公司战略计划 部门战略计划 战略计划是“工 作的方式” 子公司战略计划 复杂多元化结 构 适合于分权管理方
6、式 的控制系统 工作重心的转移，需要朔黄公司适度调整，实现管理系统的顺利过渡 朴智咨询对“大型企业集团”的研究成果 9 导 读 第一部分 朔黄铁路公司整体分析 一、 对朔黄公司的基本认识 二、 朔黄公司发展阶段分析 三、 朔黄公司业务特点分析 第二部分 人力资源管理分析 第三部分 管理机制分析 第四部分 企业文化分析 第五部分 发展战略分析 10 作为神华集团大物流的重要一环，朔黄公司的业务发展表现出一定的被动性 神华集团大物流 神府煤田 朔黄铁路 神朔铁路 神朔铁路 的运输能力 港口的运 输能力 运销公司 的销售能力 国家政策 朔黄公司发展受外部环境制约 黄骅港 11 领导集体的战略构想清晰
7、，公司近期发展目标明确，公司的目标管理模式已见雏形 战略构想 经营目标 目标管理模式 南下北上的实施和与地方政府的合作基本上解决了公司的进出口瓶颈问题 神华集团业务飞速发展，使得合理组织运输，最大限度发挥现有的运输能力，成为公司近阶段的首要目标 公司与各分公司领导的集体承包经营模式，是公司推行目标管理的有效尝试 12 公司的业务特点决定了在推行目标管理的基础上，必须加强制度控制和文化建设 安全至上 点多线长 多种用工形式 安全直接创造效益， 规范管理是实现安全生产的根本保证 铁路运输管理的特点决定了全面监督难度较大 多种用工形式并存，不仅需要加强监督，更要加强企业文化建设，使各项规章制度成为员
8、工自觉遵守的行为规范 13 盈利水平飞速增长，公司发展具备物质基础 朔黄公司 20002002年总收入、净利润情况 26512827421968330500001000001500002000002500002000年 2001年 2002年总收入( 万元)总 收 入 981189427070500100015002000250030002000年 2001年 2002年净利润( 万元)净 利 润 资料来源：财务报表 14 小 结 在公司领导集体的正确领导和各级员工的共同努力下，朔黄公司取得了辉煌的成绩。 特定的发展阶段决定了构建制度化的管理系统是公司面临的重要工作。 业务特点决定了公司在加强
9、制度化管理的同时，必须加强企业文化建设。 公司盈利能力强，具有快速发展的物质基础。 15 导 读 第一部分 朔黄铁路公司整体分析 第二部分 人力资源管理分析 第三部分 管理机制分析 第四部分 企业文化分析 第五部分 发展战略分析 16 导 读 第一部分 朔黄铁路公司整体分析 第二部分 人力资源管理分析 一、 人力资源管理现状分析 二、 人力资源管理解决思路 三、 用工形式探讨 第三部分 管理机制分析 第四部分 企业文化分析 第五部分 发展战略分析 17 公司人力资源管理力量较弱 公司人力资源管理力量亟待加强 人员数量偏少 业务素质 有待加强 管理意识 有待提升 目前公司机关 6人，分公司 10
10、人左右，远远不足 2%左右的通行标准。 人员多数是从其它专业转行，缺乏人力资源管理专业理论知识。 工作经验基本来自传统国有企业，缺乏现代人力资源管理实践。 18 历史原因造成公司人力资源管理仍然停留在传统人事管理基础上 传统人事管理 现代人力资源管理 内容 管理方式 理念 档案关系、人事关系、劳动合同等简单的事务性工作 工作涉及到从人力规划、录用、整合、奖酬、调控和开发的全过程 人事管理只是人事部门的管理，忽略了高层经理人员与直线人员的人事管理职责 人力资源的重要性日益凸现，全员参与人力资源管理 人力资源是一种重要的稀缺资源，是企业获取竞争优势的工具 传统人事管理模式使得公司人力资源管理存在诸
11、多问题 人力资源是一种成本的消耗，人事管理的任务是控制这种成本 19 75%的员工认为经常或有时会 出现多个领导分派工作任务 0%21%54%25%总是如此常见有时偶尔只有 31%的员工否认自己经常会接 到超出自己的职责范围的工作任务 0% 25%44%31% 非常同意同意既不同意也不反对不同意36%的员工认为属于自己的职责 范围内的工作 ,自己无权实施 2%34%39%25%非常同意同意既不同意也不反对不同意缺乏基础岗位工作分析，造成岗位责、权、利不能匹配 岗位工作分析是现代人力资源管理的基础 资料来源：问卷调查结果分析 20 公司人力资源管理基础工作薄弱 人员 招聘 缺乏规范的招聘制度和招
12、聘流程，对拟录用人员没有量化的考核，使得招聘过程中各种人情关系 泛滥 ，影响人员招聘质量。 人才 选拔 员工的选拔和晋升主要靠业绩和能力，但没有规范的晋升选拔流程和考核制度，只是凭领导经验和定性的考核 人才 培养 组织了一系列培训活动，但未形成系统、科学、规范的培训体系，难以对公司长远发展提供人才保障 领导班子对人的管理上认识比较一致，比较超前，但缺少工具，缺少理论指导 21 薪酬体系的合理性欠缺，导致薪酬的激励性不足 薪酬基础 缺乏工作分析和岗位评价使得员工薪酬并没有真正建立在岗位价值基础上。 薪酬发放 员工对薪酬发放的心理预期不明确，个人薪酬额度不明晰，从而使薪酬对员工的激励作用减弱 薪酬
13、结构 薪酬差距没有拉开，导致某些岗位薪酬水平严重偏离岗位价值和市场水平。 员工对收入满意度较高，但认为目前的工资没有体现岗位价值和个人贡献的大小 薪酬变动 缺乏 制度化、流程化的薪酬变动机制 ， 薪酬导向与公司实际需要不完全匹配 。 22 绩效考核基本流于形式，员工工作努力主要依靠上级督导和个人自觉 对组织考核工作缺失，使得个人业绩与部门贡献不能紧密结合，绩效压力不能有效传递。 考核体系 考核内容 考核内容是以德、能、勤、绩为主的 360度考评，并不是真正意义上的绩效考核，降低了考核结果的信度和效度。 考核对象 只对管理干部和专业技术干部进行考核，对一般员工没有考核。 考核结果的 使用 考核结果对员工收入、晋升、培训都没有影响，没有有效发挥对绩效改进和价值认定的支持功能。 23 薪酬体系与绩效考核联系不紧密，使得员工对工作业绩的关注度下降 与考核结果不挂钩 个人干好干不好一个样 与工作完成情况无关 与个人业绩好坏无直接关系 薪酬 体系 不能 起到 较好 激励 作用 员工积 极性不 高，责 任心不 强，工 作效率 下降。 长期可能导致 24 导 读 第一部分 朔黄铁路公司整体分析 第二部分 人力资源管理分析 一、 人力资源管理现状分析 二、 人力资源管理解决思路 三、 用工形式探讨 第三部分 管理机制分析 第四部分 企业文化分析
