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1、,什么是教育法？ 教育法的本体是什么？,行为规则,whom,how,（约束谁）,（如何约束）,教育法律关系主体即教育主体,权利与义务,第五章 教育主体的权利与义务,谁能成为教育主体？,社会关系,教育内部关系,教育外部关系,教育行政部门、 学校、教师、 学生间的关系,教育系统内部要素与其他国家机关、企事业组织、社会团体、个人的关系,教育主体：,教育行政部门,教师,学校,其他国家机关,学生,企事业组织,社会团体,个人,第五章 教育主体的权利与义务,第一节 教育行政部门第二节 学校第三节 教师第四节 学生,第一节 教育行政部门,一、教育行政部门的含义,教育行政部门是依据宪法、组织法的规定而设置的，代
2、表国家从事教育行政管理，行使国家教育行政职能的国家机关。,教育部 教育厅 教育局,理顺两个关系,教育行政部门与本级人民政府的关系？,上下级教育行政部门间的关系？,是同级人民政府组成部分，对同级人民政府负责。,领导与被领导的隶属关系,业务指导关系,执法监督、,同一组织系统中的上、下级机关间是领导与被领导的隶属关系 。,业务指导关系：同一专业系统中上级主管业务部门与下级主管业务部门之间的关系。,判断是否为隶属关系的两个标准：财权人权,二、教育行政部门的职权,1、为了全面加强我市中小学现代型教师队伍建设，大力提升广大教师现代教育技术应用水平，鞍山市教育局结合本市具体情况，于2008年9月1日制定并颁
3、布了鞍山市中小学教师教育技术能力建设实施方案。2、2008年鞍山中考，由于严重泄题，鞍山市教育局决定动用备用卷，并于于6月30日，对1.2万考生重新进行语文、理化综合考试。3、河南省光山县的村民高某等在未取得教育行政部门批准，也未取得教师资格证书的情况下，私自开设了四所学校。光山县教育局依据教育法、社会力量办学条例等规定，依法下发了行政处罚决定书，并撤销其非法举办的四所学校。4、2010年，5月19至22日，鞍山市铁西区教育局对全区5所中小学校及幼儿园的食堂液化气罐的使用管理以及饮用水的情况进行了一次网式大检查。 5、2010年9月5日，鞍山市教育局召开“教师节”表彰大会，对2010年“鞍山市
4、模范教师”11名、“鞍山市优秀教师”96名，予以表彰并给与物质和精神奖励。,教育行政创制权,教育行政决定权,教育行政执法权,教育行政监督权,教育行政奖励权,三、教育行政部门的职权分配,我国教育行政部门的管理体系：,中央教育行政部门,地方各级教育行政部门,即教育部,分级管理 分工负责,（一）教育部的职权,1、实施国家有关教育的法律、法规，制定教育工作的政策、规章； 2、制定全国教育事业发展规划，统筹协调各级各类教育事业的发展； 3、提出财政预算内教育经费预算方案的建议； 4、制定国家基本学制和各级各类教育基本的国家教育标准； 5、审定全国通用的普通中小学教科书； 6、依照国务院规定的权限，审批高
5、等学校的设置； 7、主管高等学校招生及毕业生就业指导工作； 8、主管教师工作； 9、主管对外教育交流与合作工作； 10、指导、监督地方和国务院有关部门、行业的教育工作； 11、法律、法规规定以及国务院授予的其它职权。,（二）县级以上的地方教育行政部门的职权,1、执行国家有关教育的政策、法规； 2、核拨财政预算内教育经费、实行教育收费一费制； 3、按照管理权限，负责学校及其它教育机构的设置、变更、解散的审批、注册、核准等工作； 4、按照管理权限，负责对校长的任命、核准等工作； 5、主管教师、教职员的资格认定、录用、聘任、培训、考核、奖惩、职称、待遇等人事行政工作； 6、主管各级各类学校及其它教育
6、机构的招生和毕业生就业等工作； 7、在职权范围内，制定和实施各项教育、教学工作的指导性文件； 8、指导、监督下级人民政府及教育行政部门的教育工作。,以下职权中，（ ）是教育部所独有的职权。 A、 制定全国教育事业发展规划 B 、主管教师工作 C、审定全国通用的普通中小学教科书 D、主管高校招生及毕业生就业指导工作 E、制定国家基本学制和国家教育标准 F、审批高等学校的设置,正确答案：ACEF,四、教育行政部门在义务教育中的职责,第五条 各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。,第十五条 县级以上地方人民政府根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年的
7、数量和分布状况等因素，按照国家有关规定，制定、调整学校设置规划。,第十六条 学校建设，应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要；应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全。,第六条 国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件。,校园常见的安全事故,不当活动事故学生在课余时间相互追逐、戏耍、打闹时不掌握分寸和方式方法，使用笔、石子、小刀、玩具等器械造成的伤害。挤压、践踏事故放学和下课时在楼道、门口等黑暗和狭窄的地方互相争先而造成的挤压、践踏等事故。学校楼房走廊栏杆的高度不符合要求；校园设深水池；体育设备不定期检查、维修、更换
8、，有些危房在带病使用；校园设施老化。交通事故不走人行道、随意横穿马路、强行超道、高速骑车等造成的交通事故。乘座货车或超载车辆而造成车翻人伤亡的事故。 体育活动事故体育活动或课上不遵守纪律或注意力不集中，活动随意，体育器械使用时不得要领而造成的伤害。 劳动或社会实践事故在劳动或社会实践中安全意识差，操作不熟练或不按要求操作而造成的伤害。 校园暴力事故学校安全保卫制度不健全，防范措施不得力，学生受到校外不法之徒的侵害。,王某和李某是某镇苗家屯小学二年级学生，均为8周岁。2003年5月10日上午第三节课时，任课教师因故未及时赶到教师，迟到15分钟。在此期间，王某拾到一块橡皮，李某声称是自己的，让王某
9、归还，王某不肯，两人遂大闹起来。李某手持水果刀将王某脸部捅伤。,2005年10月25日晚，四川省巴中市通江县广纳镇小学四年级至六年级寄宿制学生晚自习结束后，在下楼梯时发生拥挤踩踏事故，造成8名学生死亡，45名学生受伤。 2009年12月7日晚，湖南省湘潭市辖内的湘乡市私立育才中学发生一起伤亡惨重的校园踩踏事件，目前已造成8人罹难、26人受伤。 据湘潭市委宣传部介绍，这一惨剧发生在育才中学7日21时许晚自习下课之际，学生们在下楼梯的过程中，一学生跌倒，骤然引发拥挤。到目前为止，已造成8人死亡、26人受伤，另有8人在医院留观，以确定是否有伤情。 类似案件： 湖南一小学发生楼道踩踏事故 六名学生受伤
10、 重庆一学校发生学生踩踏事件致5重伤数十轻伤 四川小学生踩踏事故造成8死27伤 教育部通报 江西一中学发生踩踏事故6学生死亡39人受伤,2005年，11月14日6时许，山西长治黎城县白龙汽车运输公司驾驶人李孝波，驾驶晋D13513号大货车，行至沁源县境内222省道118公里加206米处，因疲劳驾驶导致车辆失控，冲入正在公路上出早操的沁源二中学生队伍中，造成21人死亡，其中学生20人、教师1人，18人受伤。 2010年5月19日上午，广东省潮州市潮安县磷溪镇一名4岁小女孩被村内一家幼儿园的园长接到幼儿园后，被“遗忘”在车内6个小时，经法医鉴定为窒息死亡。2010年2月26日，江苏如皋一私人幼儿园
11、的一辆微型面包车内竟塞进了二三十个孩子。一名仅入学两天的4岁女孩吴某，由于车内人多拥挤，出现了呼吸急促、面色苍白等症状。当晚10时20分，医院宣布孩子吴某死亡。,体育课上的事故。调查发现，体育课是学生损伤的多发地之一，体育课事故约占学校事故总数的20%30%。张某系湟源县大华镇某小学在校学生。2003年3月13日上午，张某在学校上体育课在教师吴某的指导下做弯腰动作，吴某认为张某的动作不规范，在纠正动作时，用力压张某颈部两下，造成张某“腰椎歪曲度存在L5S1间盘变形”。,消防事故学生取暖、用电、饮食不当而造成火灾、触电、中毒等事故。一是侥幸心理严重，导致老化的供电线路和设施仍在凑合着使用、消防器
12、材不足、楼房过道设计不符合消防规定等等。二是消防知识缺乏，大多数师生不会使用灭火器，消防课极少上，发生火情更不知如何处理。三是管理措施松懈，如学生随便使用电器，煤气，蜡烛等易燃易爆物品。学生身体特殊事故因学生特殊疾病、特殊身体素质、异常心理状态受到意外冲击而造成的伤害。 自然灾害事故学生自救自护能力差，遇到暴风雨、地震、洪水等自然灾害无法有效防卫造成的伤害。卫生事故学校卫生管理重视不够，工作机制不健全，工作措施不落实，特别是农村学校食堂基础设施条件落后，卫生设施差等问题仍很突出，已成为学校突发公共卫生安全事件的隐患。 设施事故学校没有定时检查设施，导致学校里存在许多安全隐患。,2010年校园暴
13、力案件,3月23日，福建南平一名疑患精神病男子在南平实验小学校门口挥刀乱捅，至少造成小学生8人死亡。据悉，凶手是一名被辞退的社区诊所医生，疑似精神病患者。 4月12日，在广西合浦某小学门前又发生了一起凶杀事件，2人死亡、5人受伤，其中包括多名小学生。 4月28日,广东雷州男子校园内砍伤师生16人，广东省湛江市下辖雷州市雷城第一小学发生血案。一名男子冲进校园,持刀砍伤15名学生和1名教师,有一名学生逃跑中受伤。 4月29日,江苏泰兴中心幼儿园持刀行凶事件5儿童伤势较重，江苏省泰兴市泰兴镇中心幼儿园发生一起持刀行凶事件。该事件中受伤的人员一共为32名,其中学生29名,教师2名,保安1名。 4月30
14、日，山东潍坊市坊子区九龙街道尚庄村村民王永来强行闯入尚庄小学,用铁锤打伤5名学前班学生,然后点燃汽油自焚。 5月12日，陕西省南郑县圣水镇幼儿园发生凶杀案，犯罪嫌疑人吴焕民持菜刀闯入幼儿园砍杀,致使7名儿童(5男2女)和2名教师死亡。,宁陕县从3岁到18岁娃免费上学 穷县咋办富教育,7.4万人，国家级贫困县，2010年全县地方财政收入3075万元，这就是宁陕的家底。2010年，宁陕县投到教育上的资金是1200万元，占地方财政收入的40%。今年秋季入学，地处秦岭深处、2010年地方财政收入仅有3075万元的贫困县陕西省宁陕县，继2年前实现高中阶段教育免费后，又将全县所有公办和民办幼儿园的学前三年
15、幼儿保教费免除。幼儿园免3年保教费 “免费政策还惠及在宁陕的外来务工人员” 5岁的小女孩儿冯洋婷今年刚刚上幼儿园。她乖巧地站在妈妈周康梅身边，眉心贴着一面指甲大的小红旗。宁陕县幼儿园园长周莉莉打趣地问她：“今天是因为哪里表现好，被老师表扬了啊？”,“小洋婷的爸爸在工地做小工，一个月就挣千把元钱，而且我们两口子身体都不好，看病吃药借了不少债。女儿有时候会念叨着上幼儿园，可哪上得起啊？”周康梅说。不过，周莉莉告诉记者，按照以前的规定，周康梅即使能交得起钱幼儿园也不会接收。作为宁陕县城唯一一所公办幼儿园，在免费前只接收城镇干部职工和幼儿园附近少数居民的孩子。周康梅家是农村户口，所在村组不在幼儿园的接
16、收范围。 但免费以后，县里规定无论城乡，不管户籍，只要是3至6周岁的幼儿都可以享受优惠政策。“县上已经决定，免费政策还惠及在宁陕的外来务工人员。”宁陕县教育体育局局长石功赋说。 据此方案，宁陕县从2011年秋季开始，免除学前三年幼儿保教费。对在学前班、公办幼儿园就读的幼儿免收保教费，对在民办幼儿园就读的幼儿按公办幼儿园保教费标准予以减免。同时，对农村学前班住宿学生和农村幼儿园学生，每生每年还补助生活费750元。,为满足更多适龄幼儿入学需要，宁陕县从今年起，每年预算100万元专项资金用于建设农村幼儿园，计划3年内建成10所标准化幼儿园，基本形成县、镇、村三级学前教育服务网络。同时，明确了幼儿园教职工编制标准，解决学前教育师资不足问题。 “宁陕人口基数小，全县仅7万人，3至6岁幼儿2040名。即使学前三年全免，每年县财政投入也就增加240万元。”石功赋说：“免费的成效是显著的，今年秋季开学，全县学前一年入园率达95.5%，学前两年入园率90.4%，学前三年入园率83.3%，与2010年相比较，入园率分别增加了2.1、6.3、8.7个百分点。” 听说幼儿园免费了，这才把女儿送过来。孩子现在每天放学回家都可高兴了，还给我表演她在幼儿园里学到的歌曲、舞蹈。 宁陕县某村村民 周康梅,
