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1、编制铁路施工组织设计编制铁路施工组织设计 技巧及关键技术技巧及关键技术科技开发部科技开发部张永鸿张永鸿二二一一年二月一一年二月第一节 编制施工组织设计的意义 第二节 实时性施工组织设计的目标第三节 施工组织设计管理第四节 施工组织设计内容第五节 施工组织设计原则与方法 第六节 施工组织设计工期参考指标 目 录一、总则施工组织设计应满足铁路建设 标准化管理要求和 “六位一体” 的要求，为实现“管理制度标准化 、人员配备标准化、现场管理标准 化、过程控制标准化”服务 。施工组织设计是指导项目建设 的纲领性文件，一经批准，即作为 项目建设的重要依据。第一节 编制施工组织设计的意义 安全工期投资效益环
2、境保护技术创新质量六位一体二、施工组织设计的分类施工组织设计概略性施工组织方案意见施工组织方案意见施工组织设计意见指导性施工组织设计实施性施工组织设计预可研（设计单位）建设单位施工单位可行性研究（设计单位）初步设计（设计单位）设计阶段实施阶段三、施工组织设计编制要求1、施工组织设计应积极用现代化管理手段，推广先进施工技 术，提高机械化、工程化、专业化、信息化水平。2、遵循节约用地、节能环保、因地制宜的原则，力求永临结 合、节省投资，并注重防灾减灾，文物保护等。3、以工程质量和安全为前提，以工期和投资效益为目标，按 照依法合规的建设要求，结合工程实际，以施工技术和资源优化 为核心，对工程建设进行
3、“全项目、全过程、全要素、全目标” 规划与组织。4、以“铺架工程、联调联试及运行试验”两条主线统筹安排 各项工程。按技术可行、经济合理的原则，做好施工组织方案比 选，优化人、财、物、机等资源配置，合理安排施工顺序，注重 工程接口，均衡组织生产。5、技术复杂桥梁、特长或地质复杂的隧道、特大型站房及复 杂站场改造工程，应单独编制施工组织设计。对高风险工程应制 定风险预案。6、改建铁路或新建铁路引入既有站、枢纽引起改建工程的， 应编制施工过渡方案，制定安全措施。7、工期目标的确定，前期设计应适当留有余地以增强抵御建 设风险的能力，实施性施工组织设计可根据企业管理水平和技术 装备水平等合理安排工期，鼓
4、励采用先进水平。8、施工组织设计管理实行各单位第一责任人负责制。审定后 的施工组织设计应严格执行，实施中应结合工程实际情况进行动 态调整，并履行相关程序。 第二节 实时性施工组织设计的目标实施性施组要以施工合同和指导性施工组织设计为基础， 结合现场施工条件，对工地布置，施工方案、施工方法、施 工工艺、施工顺序、资源配置、工期等进行详细安排，并根 据实施情况进行动态管理。制定切实可行的质量、安全保障 措施、对风险工程制定应急预案，全面响应指导性施工组织 的各项目标要求，为全面实现对“六位一体”目标的承诺提 供基础 。其内容要在指导性施组基础上侧重于各种要素的详 细安排、有序组织和全面落实，它是施
5、工组织设计文件的终 端和执行层。第二节 实施性施工组织设计的目标 施工组织设计目标表目标实施阶段要求质量1.满足建设项目各项工程质量目标要求； 重点保证线下基础沉降评估，梁体收缩徐变、无砟轨道铺设、轨道精调与锁定 、联调联试等各专业工程接口技术要求。安全1.满足建设项目各工程安全事故控制目标要求； 满足营业铁路行车事故控制目标要求； 对重大危险源（如高风险隧道等）应编制专项方案和应急预案。工期1.以批复总工期为基础，以铺架工程和联调联试为主线，确定标段工期目标； 确定重难点和控制工程工期目标、主要工程节点工期目标； 做好各工程接口安排，确保工期目标可控。投资 效益1.以批复总投资为控制目标，进
6、行目标分解； 优化施工方案，体现资金时间价值； 做好资源均衡配置； 做好变更管理，确保投资控制目标实现。环境 保护1.提出环境污染控制目标和措施； 提出土地资源节约利用控制目标和措施； 提出节能、节材、节水控制目标和措施。技术 创新制定研发应用“新技术、新材料、新工艺、新设备”的目标和措施。第三节 施工组织设计管理第三节 实施性施工组织管理名称编制人参加人责任人审批 (核备人)审核人实施性施工 组织设计施工单 位技术 负责人1、施工单 位各部门人员 2、设计单位关 键专业项目负 责人施工单 位项目 第一责 任人建设单位负 责人1、施工单位主管 2、监理单位负责人 3、建设单位主管一、施工组织设
7、计编制与审批责任表 1、施工组织设计编制与审批责任表 二、审批流程图 施工组织调查编制实施性施工组织设计（含调整、年度剩余工程实 施性施工组织设计）监理单位审 核建设单位审查审批（审查备案）三、实施性施工组织设计编制1、实施性施工组织设计一般按标段由承担任务的施工单位编 制，四电集成以及重点工程（包括控制工程、技术复杂工程、施 工难度大的工程和极高等级风险工程）应根据需要编制专项工程 实时性施工组织设计。实施过程中，应根据调整后指导性施工组 织设计调整实施性施工组织设计。工期超过一年的，施工单位应依据建设单位剩余工程指导性 施工组织设计，按年度编制剩余工程的实施性施工组织设计。2、实施性施工组
8、织设计由项目第一责任人组织内部审查。必 要时应报施工单位技术主管部门审查。内部审查后的实施性施工 组织设计送监理单位审核。四、实施性施工组织设计审查要求实施性施工组织设计的审查工作应在工程开工前完成，未经 建设单位审查批准不得开工。重点审查内容： 主要技术方案和进度计划 临时工程部署 主要管理人员和工程技术人员的配置数量和资质 工程机械配置数量和总能力 材料采购供应计划 保证安全、质量和进度的措施等确保满足指导性施工组织设计和施工管理的实践需要。五、编制施工组设计职责与要求1、依据施工合同和建设单位指导性施工组织设计，结合现场 施工条件，对工地布置、施工方案、施工方法、施工工艺、施工 顺序、机
9、具材料配置、劳动组织、质量、安全、工期等十项内容 进行详细的安排。将实施性施工组织设计作为内部编制施工现场 计划的基础。2、实施性施工组织设计应先由施工单位组织内部审查。对于 高风险、技术难度大的项目应组织专家论证。施工组织设计一经 批准，主要施工方法和主要节点工期不得随意更改；缺需修改的 ，按原程序审批。3、日常管理与检查严肃性：项目部应严格按照批准的实施性施工组织设计，配 备施工人员、工程机械，建立现场试验室，完场大型临时工程等 。制度化：按批准的实时性施工组织设计组织实施工，根据工程 进展情况每月定期召开施工组织设计实施情况分析会，出现安全质 量问题时还应及时召开分析会，要建立施工组织设
10、计管理台账，将 实施性施工组织设计执行情况报告建设单位和监理单位。程序化：项目对施工方案、施工方法、施工工艺、机械设备、 质量、安全保证措施的调整、变更应符合指导性施工组织设计，并 按原审批程序履行手续。第四节 施工组织设计内容一、施工组织设计中施工进度计划、施工方案、施工现场布置 、资源配置方案等各项要素间相互影响、相互制约、其相互关 系图，而各项管理措施在机制、制度和手段等方面发挥关键的 保障作用。图中实线表示决定作用，虚线表示制约作用。第四节 施工组织设计内容 施工方案的选择主要包括： 1、施工区段的划分 2、施工方法的确定 3、施工机具选择、 4、施工顺序安排及流水施工组织施工进度计划
11、的编制主要包括： 1、总工期安排 2、主要阶段工期安排 3、各专业工期安排 4、各工程接口关系施工现场的布置主要包括： 各项临时工程的设置规模、方案、 位置和布局资源配置方案主要包括： 1、材料设备的采购供应方案 2、分年度主要材料设备采购供应计划 3、关键施工装备的数量及进场计划 4、劳动力计划 5、投资计划施工进 度计划施 工 方 案资源配 置方案施工现 场布置二、铁路工程总体施工顺序图施工准备电气化其他工程通信信号电力其他站 后工程室内设 备安装设备用 房其他站前主体工程路基桥梁隧道站场土石方其他工程轨道精调架梁铺轨及精调无砟轨道线下基础评 估有砟轨道 铺架工程 无砟轨道铺轨架梁关键线路
12、上站前主体工程技 术 复杂桥特长、地质 复杂隧道特大型 站房控制路 基工程大型复杂 站场改造其他控 制工程施工便道等大临工程站后室外设备安装站后“四电”子系统调试联调联试及运行试验三、实施性施工组织设计的内容(12项） 1、编制依据、编制范围及设计概况： 1）编制依据主要包括十个方面内容。 2）编制范围应包括本标段的工程范围： 正线起讫地点、里程、长度等； 枢纽、联络线等相关工程； 3）设计概况包括： 项目建议书的批复情况； 勘察设计及各阶段批复情况； 批准的建设规模、工期。1.国家法律、法规和铁道部规章制度； 2.国家对项目的批复文件； 3.本项目采用的标准、规范、规程等； 4.铁道部与地方
13、政府的有关协议、纪要等； 5.铁道部对本项目批复文件； 6.勘察设计合同以及合同的有效组成文件； 7.科学研究及试验成果； 8.当前铁路建设的技术水平、管理水平和施工装备水平； 9.施工组织调查报告。 10.建设单位编制的指导性施工组织设计、招标文件以及本单位的投标文件等 。实施性施工组织设计的内容-2、32、工程概况包括线路概况、主要技术标准、主要工程项目及数量、工程特点、控 制和重难点工程的分析和对策等五方面内容。以上均应结合相应的标段工 程、单位工程、地段或工点等具体情况进行编写，线路概况可先反映整个 项目情况。主要强调两点：工程特点主要叙述本项目在自然条件、结构设计、施工环境、施工方
14、案等方面特点，主要包括工程技术特点、工程分布及结构特点。控制工程及重难点工程主要介绍控制工期或对工期影响大的工程，技 术复杂、施工特别困难的工程，对质量安全影响大的工程的名称、位置、 规模（隧道长度、桥梁跨度）、工期、重难点问题及其处理措施。3、建设项目所在地区特征包括自然特征、交通运输情况，沿线水源、电源、燃料等可资利用的 情况，当地建筑材料的分布情况等六方面内容。 4、总体施工组织安排主要包括十一个方面内容： 施工总体目标（六位一体目标） 施工组织机构及职责分工 队伍部署和任务划分 开竣工日期及总工期 总体施工顺序及主要阶段工期安排 施工准备、配合征地拆迁和协调方案 主要进度指标及分项工程
15、施工进度计划 工程的接口及配合（接口内容、涉及专业、交验方式及工期） 施工总平面布置示意图 总体施工组织形象进度图 施工进度计划横道图、网络图等图表及关键线路实施性施工组织设计的内容-45、临时工程和过渡工程包括大型临时工程和过渡工程及驻地与营房等小型临时设施 设置的具体方案、标准、规模、能力、主要工程数量和主要设备 数量，并附施工总平面布置等。应说明设置的具体方案、标准、 主要工程量以及建设规模、占地面积、生产能力、供应范围、数 量及主要设备数量。6、控制工程及重难点工程（包括高风险工程）的施工方案包括工程概况，施工方法，施工装备，施工顺序和作业空间 规划，劳动及作业组织方式，关键工序施工工
16、艺及质量控制，施 工难点和应注意的问题等。实施性施工组织设计的内容-5、6(一)大型临时工程 (一)铺轨基地(存砟场) (一)制(存)梁场 (一)轨道板(双块式轨枕)预制场 (一)材料厂 (一)线路岔线、便桥 (一)线路便线、便桥 (一)混凝土集中拌和站 (一)填料拌和站 (一)汽车运输便道(含运梁便道) (一)临时通信、电力线路、给水干管 (一)钢梁拼装场 (一)临时渡口、码头、栈桥及其他7、施工方案包括确定施工方法、选择施工装备、制定施工顺序和作业组 织方式。各专业工程按施工顺序分别制定施工方案和技术措施， 并突出质量控制、检测方法和手段、沉降变形的观测与评估。8、资源配置包括主要工程材料设备采购供应方案、分年度主要材料设备 计划、关键施工装备的数量及进场计划、劳动力计划、资金使用 计划等。实施性施工组织设计的内容-7、89、管理措施包括标准化管理、质量管理措施、安全管理措施、工期 控制措施、投资控制措施、环境保护措施、水土保持措施、文 物保护措施、文明施工
