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1、荔湾区科技三项费 用管理讲座 01091201308181237科技三项费用的概念n科技三项费用，是政府支持企 业或科研单位用于新产品试制 费、中间试验费和重大科研项 目补助费以及相关的科研成果 转化、技术服务等科技活动的 专项资金。01092201308181237科技三项费用支持对象 n区辖内各行政和事业单位。 n与区辖内的企事业单位合作的 科研院所和大专院校。n在本区注册或纳税的各种所有 制企业及开展有关科技创新活 动的个人。 01093201308181237科技三项费用的报批程序 n申报科技三项费用的科技项目每 年由区科技行政部门组织集中申 报。科技项目申报由区科技行政 部门组织格式
2、审查，委托市级（ 含市级）以上科技中介机构进行 专家论证评审，根据专家评审意 见，区科技行政部门办公会议审 定，报区长办公会议审批。 01094201308181237科技三项费用管理各方的职责 与权限 （一）区财政部门n负责核批年度经费总预算及各计 划年度经费预算；n下达项目年度经费预算；n监督检查科技三项费用的管理和 使用情况；n负责审批年度决算。 01095201308181237科技三项费用管理各方的职 责与权限（二）区科技行政部门n负责区科技三项费用投入工作的 管理、指导和协调；n提出经费的统筹安排使用意见；n负责组织科技三项费用预算的申 报和评审；n会同区财政、审计部门检查、监 督
3、科技三项费用的管理和使用情 况。01096201308181237科技三项费用管理各方的职 责与权限（三）项目承担单位1、按项目任务书的规定落实项目 约定支付的配套经费（含自筹） 及其他配套条件，并严格执行预 算，合理使用科技三项费用；01097201308181237科技三项费用管理各方的职 责与权限2、负责科技三项费用的财务管理 和会计核算；3、接受科技行政部门和审计部门 进行项目的监督检查，并按要求 提供项目预算执行情况和有关财 务资料 。01098201308181237科技三项费用资助形式和开 支范围 n科技三项费用的资助方式主要有无偿 资助方式、贷款贴息、风险投资和偿 还性资助等四
4、种方式。一般通过无偿 资助方式给予资助。n科技三项费用的费用支出范围包括： 设备购置费、能源材料费、试验外协 费、资料印刷费、租赁费、差旅费、 论证验收鉴定费、专项科技资金和其 他相关费用。 01099201308181237科技三项费用预算的编制、审 批和执行 n经区科技行政部门组织专家进行 立项论证通过后的项目，项目申 报单位应当编制科技三项费用预 算，区科技行政部门根据经费预 算核定科技三项费用开支范围， 并与项目承担单位签订科技计划 项目任务书，作为科技三项费用 预算执行、监督检查和财务验收 的依据。 010910201308181237预算的编制要求（一）科技三项费用预算的编制 应当
5、根据项目研究的合理需要 ，坚持目标相关性、政策相符 性和经济合理性原则。010911201308181237预算的编制要求（二）科技三项费用预算编制时应 当编制来源预算与支出预算。来 源预算除申请科技三项费用外， 还有自筹经费来源，自筹经费包 括单位的自有货币资金、专项用 于该项目研究的其他货币资金等 。支出预算应当按照经费开支范 围确定支出科目。支出预算应当 对各项支出的主要用途和测算理 由等进行详细说明。 010912201308181237预算的编制要求（三）有多个单位共同承担一个 项目的，应当同时编列各单位 承担的主要任务、经费预算等 。 （四）科技三项费用预算应当由 项目承担单位的项
6、目负责人会 同财务部门共同编制。 010913201308181237科技三项费用预算的编制、 审批和执行n区科技行政部门会同区财政部 门共同将科技三项费用预算下 达到项目承担单位。项目资金 的拨付，按照财政资金支付管 理的有关规定执行。经费使用 中涉及政府采购的，按照政府 采购有关规定执行。010914201308181237科技三项费用预算的编制、 审批和执行n科技三项费用必须纳入单位财务统一 管理，单独设帐，合理设置科目，专 款专用。项目承担单位应当严格按照 国家有关财务规章的规定，针对本单 位财务工作特点制定内部经费管理制 度和单位内部控制制度，加强对科技 三项费用的监督和管理，明确科
7、研、 财务部门及项目负责人在科技三项费 用使用与管理中的职责与权限。 010915201308181237科技三项费用预算的编制、 审批和执行n项目承担单位应当严格按照下达的科 技三项费用预算执行，一般不予调整 ，确有必要调整时，应当按照以下程 序进行核批： n项目预算总额、项目间预算调整、项 目合作单位之间以及增加或减少项目 合作单位的预算调整，应当由项目承 担单位提出调整意见，按程序报区科 技行政部门批准后执行。调整幅度一 般不超过10%。 010916201308181237科技三项费用预算的编制、 审批和执行n项目承担单位应当按照项目任 务书的要求落实自筹经费，并 严格执行项目预算。分
8、年度执 行的科技三项费用预算，应当 按照要求进行中期检查或评估 ，中期检查或评估结论作为科 技行政部门调整项目预算的参 考依据。 010917201308181237科技三项费用预算的编制、 审批和执行n未完成项目的年度结存经费， 结转下一年度按规定继续使用 。项目因故终止，项目承担单 位财务部门应当及时清理账目 与资产，编制财务报告及资产 清单，按照项目管理的有关程 序报经区科技行政部门批准后 ，将剩余经费按原渠道归还。 010918201308181237科技三项费用预算的编制、 审批和执行n在项目实施期间出现项目计划 任务调整、项目负责人变更或 调动单位、项目承担单位变更 等影响经费预算
9、执行的重大事 项，项目负责人、项目承担单 位应当及时按程序报区科技行 政部门批准。010919201308181237科技三项费用预算的编制、 审批和执行n科技三项费用形成的固定资产 属国有资产，一般由项目承担 单位进行管理和使用，国家有 权调配用于相关科学研究开发 。科技三项费用形成的知识产 权等无形资产的管理，按照国 家有关规定执行。 010920201308181237科技三项费用的监督与检查 n科技三项费用的监督与检查贯 穿于科技三项费用管理的全过 程，综合利用巡视检查、专项 审计、财务验收等多种方法， 采用日常监督与专项监督相结 合的方式。010921201308181237检查主要
10、内容包括（一）项目承担单位内部经费管理制 度建设及执行情况； （二）项目承担单位对专项经费会计 核算情况； （三）项目承担单位和项目负责人执 行预算情况。010922201308181237监督工作n监督工作可以采用区科技行政 部门、审计部门直接组织检查 组、委托市级（含市级）以上 科技中介机构等多种方式。010923201308181237限期整改、停拨经费、通报批评、不 通过财务验收、终止项目直至一定时 限内取消其项目申报资格的情况。 一、项目承担单位在内部经费管理 制度和会计核算方面有下述行为 之一n科技三项费用不按规定单独设帐 核算；n内部经费管理制度不健全，财务 管理和会计基础性工作
11、薄弱的； 010924201308181237限期整改、停拨经费、通报批评、不 通过财务验收、终止项目直至一定时 限内取消其项目申报资格的情况。n固定资产管理不规范，购置的固 定资产不及时入账，形成帐外资 产的；n不按要求及时编报决算，或脱离 财务部门编报决算，造成报表数 据不准确、帐表不一致的；n其他违反财经纪律的行为。010925201308181237限期整改、停拨经费、通报批评、不 通过财务验收、终止项目直至一定时 限内取消其项目申报资格的情况。二、项目承担单位在预算编制和申 报方面有下述行为之一n编报虚假预算，套取国家财政资 金的；n提供虚假财务会计资料的；n提供虚假配套资金承诺的；
12、n其他违反财经纪律的行为。010926201308181237限期整改、停拨经费、通报批评、不 通过财务验收、终止项目直至一定时 限内取消其项目申报资格的情况。三、项目承担单位在预算执行方面有下 述行为之一n不严格执行预算，存在无预算、超预 算、超范围、超标准支出行为的；n未能专款专用，存在截留、挤占、挪 用经费的；n未按规定报批而自行调整预算的；n承诺配套资金不及时足额到位的；n其他违反财经纪律的行为。 010927201308181237限期整改、停拨经费、通报批评、不 通过财务验收、终止项目直至一定时 限内取消其项目申报资格的情况。四、项目承担单位在结题验收方面有下述行 为之一n少报、漏
13、报、隐匿不报结余经费，以及结余 经费不按规定及时上缴的；n不及时财务结帐、长期挂帐报销费用的；n不配合监督检查工作，以及采取不正当手段 ，影响监督检查人员客观发表意见的；n其他违反财经纪律的行为。 010928201308181237项目结题验收n项目完成后，项目承担单位应当 按照要求及时进行项目验收。已 完成并通过验收的项目结余经费 ，各项目承担单位应当在一个月 内及时办理财务结账手续，由区 科技行政部门按照财政部门关于 结余资金管理的有关规定执行。 010929201308181237目前项目承担单位在使用科 技三项费用普遍存在的问题n项目承担单位对科技三项费用的 会计核算不规范，会计科目
14、设置 或科目运用不当。n未能对科技三项费用按规定单独 设置专用帐户进行核算，经费支 出与单位的其他费用支出合并核 算，致使无法准确单独反映科技 三项费用的使用情况。010930201308181237目前项目承担单位在使用科 技三项费用普遍存在的问题n未能分项目核算科技三项费用。n未严格按照执行预算，改变经费 使用用途。 010931201308181237科技三项费用帐务处理入帐 指引n项目承担单位对收到的项目经费 拨款须设立项目专帐核算，严格 执行项目预算。同时须设立项目 台帐。台帐的设置须能清晰完整 地反映政府拨款及自筹经费的开 支情况，并与财务专帐有明确的 对应关系。具体核算方法： 0
15、10932201308181237企业单位获得无偿科技项目经 费的帐务处理方法1、当取得开户行的到帐通知书时：借：银行存款贷：专项应付款科技三项费用xx 项目 2、发生与项目有关的能源、材料等支 出：借：专项应付款科技三项费用xx 项目贷：银行存款010933201308181237企业单位获得无偿科技项目经 费的帐务处理方法3、购买与项目有关的固定资产时：借：专项应付款科技三项费用xx 项目贷：银行存款同时：借：固定资产贷：资本公积财政转入010934201308181237事业单位获得科技项目经费的 帐务处理方法 1、当取得开户行的到帐通知书时：借：银行存款贷：拨入专款科技三项费用xx项
16、目 2、发生与项目有关的能源、材料等支 出时：借：专款支出科技三项费用xx项 目贷：银行存款010935201308181237事业单位获得科技项目经费的 帐务处理方法 3、购买与项目有关的固定资产时：借：专款支出科技三项费用xx项目贷：银行存款同时：借：固定资产贷：固定基金 4、年终结算时：借：拨入专款贷：专款支出010936201308181237荔湾区科技项目荔湾区科技项目结题验收结题验收010937201308181237结题验收的时间n各项目应在任务书（包括 补充文件）确定的验收时间内 进行验收。特殊情况由项目承 担单位提出申请，经荔湾区科 技局同意，可最多延迟三个月 。010938201308181237结 题 验 收 流 程010939201308181237验收材料准备1、网上填写申请书从荔湾科技网 _index.aspx下载“科技项目 网上填报系统”程序，安装程 序后，填写验收申请，并上网 提交验收申请。010940201308181237验收材料准备
