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1、安安 徽徽 地地 税税纳纳 税税 评评 估估 信信 息息 系系 统统纳税评估是指税务机关运用数据信息对比分析的方法，对 纳税人和扣缴义务人纳税申报情况的真实性和准确性作出定 性和定量的判断，并采取进一步征管措施的管理行为。纳税 评估工作遵循强化管理、优化服务；分类实施、因地制宜； 人机结合、简便易行的原则。安徽地税纳税评估信息系统以建设信息化安徽地税为指导思想，以国家税务总局纳税评估管理办法（试行）为基本业务需求框架，结合安徽地税实际，设计开发的覆盖纳税评估工作所有岗位和业务流程的软件系统,丰富了总局纳税评估的工作流程和评估模型。同时它使用先进的J2EE作开发平台，建构三层结构软件体系，提高了
2、系统运行的稳定性和安全性，减少了系统维护的工作量。安徽地税纳税评估信息系统是安徽地税征管信息系统的重要组成部分，它的开发及试运行成功，给税源管理工作提供了科学的手段，对规范征收管理起到积极的促进作用，使税收征管工作向科学化、精细化、规范化迈进一大步。概 述概述纳税评估管理信息系统一、一、角色设置角色设置 四、纳税评估的流程管理四、纳税评估的流程管理三、纳税评估的数据源和公式模型三、纳税评估的数据源和公式模型二、二、纳税评估的基本流程和结构纳税评估的基本流程和结构Neusoft Group Ltd.Date: 25. Feb 20051、主管领导：负责评估报告的审批（最后的审批），由各个分局的
3、分局长、分局副局长担任。2、评估机构负责人：负责审批初评报告、约谈记录、核实报告、评 估报告（初步审批）。由征管科长担任。3、任务分配：负责分配评估任务，一般由机构中的评估主办人负责 人或分局副局长担任。4、任务审批：负责对评估任务的分配情况进行审批，由分局长担任 。5、移送稽查审批：审批移送稽查的案件。注意：只有分局长（正） 具有该角色。6、稽查案源处理：负责接收移送稽查的案件，并将结果反馈。7、评估人员：一般评估人员，由税收管理人员担任。一、角色设置一、角色设置Neusoft Group Ltd.Date: 25. Feb 2005纳税评估管理信息系统二、二、纳税评估的基本流程和结构纳税评
4、估的基本流程和结构四、纳税评估的流程管理四、纳税评估的流程管理三、纳税评估的数据源和公式模型三、纳税评估的数据源和公式模型一、一、角色设置角色设置二、纳税评估的基本流程和结构二、纳税评估的基本流程和结构开发开发纳税评估管理信息系统纳税评估管理信息系统，作为工具平台和组织系统，作为工具平台和组织系统 ，高效开展纳税评估。，高效开展纳税评估。系统功能模块二、模块介绍评估计划1、功 能按照评估任务要求，设定各种评估条件制定评估计划书，通过评估设定条件 进行初评对象筛选，针对对象来源增加待评估纳税人，并选择相应公式模型实施 评估。系统功能模块评估计划二、模块介绍评估计划系统功能模块评估计划2、业务流程
5、1、功能：按照评估计划设定条件和指标、公式模型需要的数据，通过日常录入、服务器端采集将相关数据采集到纳税评估数据库，进行数据审核，产生数据补录清单，提示数据缺项，下发到各基层分局补录，并计算出行业标准值（预警值）。系统功能模块数据采集系统功能模块数据采集2、业务流程1、功能： 评估管理人员根据评估设定，计算机运用公式模型对初评对象进行审核分析，通过查询公式审核状态（正在计算中、未计算、计算完毕），如计算完毕，系统自动产生评估得分表。通过评估得分表可以查看纳税人的评估疑点报告、分税种疑点和得分情况、其他异常、本年已评估次数。对其他异常中征管异常征管人员可以根据征管实际做出的判断。系统功能模块公式
6、审核系统功能模块公式审核2、业务流程1、功能：根据初评对象清册表，按照一定条件对初评对象进行筛选，生成评估对象清 册表，经过审批后为每个评估人员分配纳税评估实施对象，进入人工处理环节。系统功能模块任务分配系统功能模块任务分配2、业务流程1、功能依据评估对象疑点分值和分布情况，结合人工分析，对其当期纳税申报的准 确性和真实性进行核查和评估，并做出初评分析报告；按照初评分析报 告结论进一步采取约谈举证、实地核查、日常检查或移送稽查等征管措施的管 理过程。系统功能模块人工处理系统功能模块评估初评采用人机结合的方式，对 评估对象进行疑点确认，做出 初步判断结论，生成初评分 析报告。系统功能模块约谈举证
7、约谈举证是在充分了解纳税人 存在问题及疑点的基础上，就发现 的疑点问题要求纳税人到地税机关 或地税机关评估人员到纳税人处述 明情况或举证，或者纳税人以书面 形式对疑点问题举证。 系统功能模块实地核查实地核查是在评估分析和地 税约谈中发现必须到生产经营场 所了解情况、审核帐目凭证，由 评估人员进行实地调查核实，本 环节产生实地核查工作底稿。 系统功能模块评估报告系统功能模块评估建议主管地税机关根据纳税评估报告，补缴税款和无问 题的分别制作相应纳税评估建议书向纳税人下发，对纳 税人存在的问题逐项提出整改建议。对于移送稽查部门的制 作移送稽查建议书。 系统功能模块日常检查主管地税机关根据纳税 评估报
8、告，转入日常检查环 节的，相关部门制作检查结 果回馈单，检查结果确定需 要移送稽查的需报领导审批， 同意后转稽查部门。系统功能模块稽查处理转送稽查是经评估发现疑点较 多、问题较大的，经审批后制作 纳税评估移送建议书作为稽查案 源转稽查部门进行处理，稽查部门 将稽查结论反馈回来。 Neusoft Group Ltd.Date: 25. Feb 2005纳税评估管理信息系统三、纳税评估的数据源和公式模型三、纳税评估的数据源和公式模型四、纳税评估的流程管理四、纳税评估的流程管理二、二、纳税评估的基本流程和结构纳税评估的基本流程和结构一、一、角色设置角色设置三三、评估模型的设计、评估模型的设计安徽地税
9、纳税评估（预测）信息系统目前采集运算数据指标516个 ，设计评估模型总量209个，涉及11个地方税务局负责征收的税种，基本 覆盖了税收实际征管中容易出现问题的各个“点”。特特 点点内容的全面性：基本涵盖了地税征管的所有税种。修改的灵活性：评估模型可以根据税收政策的变化 ，随时增加和删减；模型的“预警值”、“计分权 重”可以根据各地的不同情况作出符合实际的调整 。三三、评估模型的设计、评估模型的设计运算数据来源运算数据来源纳税人报送的会计报表以及申报的与纳税相关资料。具体来源：从征管数据库中采集申报征收模块、税务登 记模块、会统模块中涉税信息；纳税人报送的与纳税相 关的附列资料，利用电子模板由评
10、估系统独立采集；其 他协税护税部门传递的涉税信息，利用电子模板由评估 系统独立采集。三三、评估模型的设计、评估模型的设计运算数据来源运算数据来源二、评估模型的设计二、评估模型的设计评估模型分类和工作原理评估模型分类和工作原理 1、根据评估模型与评估税种的关 联度、重要性，将评估模型分为 “绝对类模型”和“相对类模型 ”。“绝对类模型”是指在整个 评估模型体系中，地位十分重要 ，与评估税种的关联度极高，模 型值与评估税种申报的是否准确 呈绝对化状态的模型。“相对类 模型” 是指在整个评估模型体 系中，地位相对重要，与评估税 种的关联度呈动态变化，模型值 与评估税种申报是否准确呈相对 化状态的模型
11、。“绝对类模型” 占83个，“相对类模型”占189 个。三三、评估模型的设计、评估模型的设计“绝对类模型”和“相对类模型”工作原理：利用不同来源的数据间的对比运 算得出模型值，将模型值与设定的标准值对比，出现差异时，按照设定的计分方式 给模型计分，将评估税种所需模型的得分合计除权，得出评估税种模型的差异分值 。“绝对类模型”图示资源税评估模型“申报差异率（1）”三三、评估模型的设计、评估模型的设计“相对类模型”图示营业税评估模型“营业税负担率变动率”三、评估模型的设计三、评估模型的设计2、根据比较关系方向分为纵向对比模型、横向对比模型，纵向对比模型是 本期与上期有关数据的比较运算的模型；横向对
12、比模型是指本期申报数 据与同行业平均水平比较运算的模型。纵向对比模型：营业税评估模型“主营业务成本率的变动率”；三、评估模型的设计三、评估模型的设计横向对比模型：行业评估模型“主营业务收入变动行业差异” 三、评估模型的设计三、评估模型的设计Neusoft Group Ltd.Date: 25. Feb 2005纳税评估管理信息系统四、纳税评估的流程管理四、纳税评估的流程管理三、纳税评估的数据源和公式模型三、纳税评估的数据源和公式模型二、二、纳税评估的基本流程和结构纳税评估的基本流程和结构一、一、角色设置角色设置1、工作流管理：(系统管理员)流程分类流程模板分配流程2、工作流流转：(一般用户)启动流程流程流转归档办理考核监控四、纳税评估的流程管理四、纳税评估的流程管理
