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1、下编 文体论n第一章 行政公文n第二章 日常应用文n第三章 经济应用文1第一章 行政公文国家行政机关公文处理办法2000、8、24命令 决定； 公告 通告；通知 通报；报告 请示 批复；议案 函； 意见 会议纪要2电子查询n国家行政机关公文处理办法 百度文 库n国家标准应用软件（一） 国家行政机关公文 格式模板（GB/T 97041999专用）n购买n公文格式模板（Word格式大全）n免费下载n行政公文自学考试试卷及答案百度文库 3n第一节 行政公文概述n第二节 行政公文体式n第三节 行政公文写作4第一节 行政公文概述n一、含义：n 是国家行政机关公文的简称，它 是国家行政机关在行政管理过程中
2、所 形成的具有法定效力和规范体式的公 务文书，是依法行政和进行公务活动 的重要工具。5二、特点n1、政治性n2、权威性n3、程式性n4、简明性6三、作用n（一）领导和指导作用n （二）行为规范作用n (三) 宣传和教育作用n (四)联系知照作用n (五)依据和凭证作用 7四、种类n 根据国家行政机关公文处理办法，可 划分为十三种：n 命令（令）、决定、公告、通告 、通知、通报、议案、报告、请示、 批复、意见、函、会议纪要。8n命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布 施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。n决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单 位及人员，变
3、更或者撤消下级机关不适当的决定事项。n 公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。n 通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。n通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属 的机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或 者执行的事项，任免人员。n通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。n议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会 或人民代表大会常务委员会提请审议事项。n报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关 的询问。n请示：适用于向上级机关请求指示、批准。n批复：适用于答复下级机关的请示事项。n意见：适用于对重要问
4、题提出见解和处理办法。n函：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请 求批准和答复审批事项。n会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。9按行文关系和 行文方向分类上行文下级机关向所属上级机关呈送的公文，主要有报告、请示等。下行文上级机关向下级机关送发的公文，主 要有命令、决定、指示、批复等。平行文 向同级机关或不相隶属的机关送交的公文，主要有函等。按具体职能分指挥性公文报请性公文知照性公文建议性公文商洽性公文实录性公文按紧急程度分特急急件按保密级分绝密机密秘密公文的类型及分类方法 10三、行文规则b联合行文的规则b抄送抄报的规则b逐级行文的规则b一文一事的规则11联合行文的规则
5、：b同级政府：济南市和青岛市b同级政府的各部门：林业厅和水利厅b上级政府的部门和下级政府：财政厅和青岛市b政府及其部门与同级党委、军队及其部门：省 委、省府与省军区；市委办公厅和市府办公厅 ；b政府部门与人民团体和具有行政职能的事业单 位：省广播局和省电视台；省民政厅和省残联12练习b一、选择1、下列机关可以联合行文的有：（1）林业厅 水利厅（2）济南市 章丘 市（3）省委组织部和省人事厅（4）教 育部和山东省政府2、下列内容属于文件尾部分的是（1）主题词（2）印刷份数（3）印数 编号（4）附件（5）附注（6）成文时间13抄送抄报的规则：b抄送：向下级机关的重要行文要同时抄 送（抄报）直接上级
6、机关。b抄报：受双重领导的单位向其中一个上 级机关行文时应同时抄报另一个上级机 关b例如：中国人民银行对山东省人民银行 行文要抄送山东省人民政府b市教委向省教委行文要同时抄报市政府1415第二节 公文的体式n一、公文的格式n（一）眉首（文件头）n（二）主体n（三）版记（文件尾）161718（一）眉首（文件头）n “红头文件” n 红色间隔线以上部分内容，就是 眉首（文头）部分。包括秘密等级和 保密期限、紧急程度、发文机关标识 、发文字号、签发人等内容，“绝密 ”、“机密”级公文还应当标明份数 序号（一般简称“份号” ）。19（一）文件头部分（7）n发文机关标识n发文字号n秘密等级n紧急程度n印
7、数编号n签发人n横隔线202122n 00001 机密一年急件 XXXXX文件XXXX发20033号1、发文机关标识:文件 名称2、发文字号：是指某 一公文在发文机关一个年 度内发文总号中的顺序号 。3、秘密等级(密级)保 密期限4、紧急程度(急度)：指 送达和办理公文时限要求 。5、公文份数序号(份号) ：是标记一份具体文件在 该文件总印发数中的实际 编号。一般文件不印份号 ，绝密、机密公文要印份 数序号，按号登记分发给 收件人。231 、发文机关标识n由发文机关全称或规范化简称+文件山东省人民政府文件国务院文件山东经济学院文件242 、发文字号n发文机关代字+年份+序号n如:n 国发200
8、521号n 鲁政发20033号n 鲁经院 20016号25n3.秘密等级：标明公文内容涉及国家 秘密的程度与传递处理要求，写在文 件头右上角。n有：秘密、机密、绝密三个等级n4.紧急程度：表示公文处理的时限， 写在右上角密级之下n有：急件、特急两类26n5.印数编号：说明文件的编号，便于 文件登记、查询和存档，写于文件头 左上角n如00005-说明此文件属于总印数的第5 份n6.签发人：上报公文必须有签发人， 位于发文字号同一行，居右侧n7.横隔线：将文件头与文件主体分开276 、签发人 n 上报的公 文应当在首 页注明签发 人姓名。n “签发人” 是指批准发 出公文的机 关领导人。00001
9、 机密 一年紧 急XXXX学院文件XXX字20033号 签发人：XXXXXXX学院 关于举举行阅阅兵式的请请示28(二)主体红色间隔线以下，主题词（不 含）以上部分，为主体部分。29（二）主体部分（7）n标题n主送机关n正文n附件n成文时间n印章n附注301、标题 2、主送机关 3、正文： 4、附件： 5、成文日期 6 、印章7 、附注XXXX学院 关于举举行阅阅兵式的请请示省公安厅：为提高学生军事化管理意识和集体意识，增强纪律性，经我校慎重研究，拟定于月日在我校运动场举行阅兵式，（略）附件：1阅兵计划2运动场改建方案二00年月日（联系人：办公室，电话：）主题词： 管理 学生 阅阅兵式 请请示
10、抄送：省政法委、省教育厅。 贵州警官职业学院办公室 200年月日印发 1 311 、标题的制作 完整式标题： 发文机关事由文种国务院关于加强水土保持工作的通知 不完整式标题： 事由文种：关于举行阅兵式的通知 发文机关文种： 中华人民共和国主席令 仅用文种：主要是公告性的公文，泛行文：公 告32标题写作之一b公文标题，是公文主旨及内容的高度概括。字体 略大于正文。b位置：间隔横线下方适中位置。b 组成：包括“发文机关+事由+文种”三要 素。形式有：b1规范式：三部分，即“发文机关事由 文种”用于重要、庄重的公务。（下方可有时 间（如决定），这时无主送机关和落款）33标题写作之二b2灵活式：b（1
11、） 两部分：b一是“发文机关文种”。b以上标题下面可加题注（用以注明法规性公文、经 会议讨论通过的公文或重大的、周知的公文产生的法 定程序和时间）。带发文机关的标题下面如写题注， 则须用圆括号。（这里要特别注意：一是不再写主送 机关，二是文后不再写发文机关及发文时间。）b二是“事由文种”。34标题写作之三b三是“转发+始发机关及原通知标题”（如 转发国务院关于费改税的通知）或者“转 发+始发机关及原文件标题+通知”（如 转发国务院关于费改税的决定的通知）。b （2）一部分：只有“文种”。常常是不大 重要的公务，带周知性。b 书写：移行时词或词组要完整，不要硬性拆 开跨行排列；单行或多行都要居中
12、排列，匀称 美观。35n改错：n1、关于XXX问题的请示报告n2、关于摆设摊点的通知n3、关于做好二五年表彰优秀工作者的 通知n4、教育部、财政部关于印发XXX的 通知36要求：1、准确简要概括公文主要内容，符合 语法规范；2、标题的排列居中，字数较多需要转 行时，要注意排列美观；最好不要将一个 结构紧密完整的词或者词组拆开；3、除引用法规、文件等名称外，标题 一般不用标点符号。教育部 财政部关于印发XXX的通知37练 习n人民银行某县支行打算上一套办公自动化 设备向上级申请资金。n 中国人民银行某县支行 关于申请购置办公自动化设备的请示38中国人民银行某县支行 关于申请购置办公自动化设备经费
13、的 请 示392 、主送机关是公文的主要受理单位，它的位置在 正文左上方顶格排列，因此有人叫“抬头” ，名称后用冒号。有多个主送机关时，按 重要性依次排列，每个机关间用顿号或者 逗号隔开。40n 上行文：只有一个主送机关 n 平行文：一般都有，且可以多个n n 下行文：针对性强的发批复、指示 性通知应有主送机关，收文对象无法限定 的则没有。413、正文写作 之一n正文包括原由、事项和结尾三部分。n一、原由n 一是依据，有以下几种情况： n （1）情况式：常用“目前”之类时间状语 ；简介人物及事迹。 n （2）文件式：常用“根据”；往往是一句 话。n （3）意义式：议论方式；常用“是”。n （4
14、）作用式：常用“将使”。n 二是目的：常用“为”。n 原由部分可省略，或只省略依据、目的之一 。42n常用的行政公文开头方法有：（1）目的 式，常用“为”、“为了”等介词开端；（2） 根据式，常用“根据”、“遵照”、“按照”等 词语开头；（3）原因式，先讲明公文撰 写原因，然后分别加以论述。43正文写作 之二n二、事项n内容少的一句或一段话，内容多而重要的分条 列项。内容特别多的要用小标题。如政府工作报告 ，一般都分为几部分，用小标题表示层义。n这部分是中心，有两种结构供选择使用：n（1）并列式。最为常见。公务的横向的、静态的 情况。各部分相互之间无紧密联系，独立性强，但共 同为说明主旨服务。
15、前后排列要重轻有序，但是次序 可以调整。甚至能够省略某一部分。如报告中几方面 情况，请示中几条要求，法规中的几项规定等。这种 方法的好处是概括面广，条理性强。44正文写作之三n段落中同样常常采用并列式构成，常用 分号（；）、句号或序码表示。n自此起常常运用序码。办法第28条第4项 规定了序数的层次顺序：第一层，用汉字的一二三四 每个序数后用顿号（占一格）。有时不用顿号。序 号作为小标题时，在序号小标题间空一格即可。第二 层，用半圆括号的汉字（一）（二）（三）（四） 后面不加标点。第三层，用阿拉伯字1 2 3 4第四 层，用半圆括号阿拉伯字（1）（2）（3）（4） 四层序码的顺序是一、（一）、1、（1），不能颠倒 ，也不能混用。还可以用第一、第二、第三。不重要 的内容分项，可用分段式，或者分号式（；），也可 用句子式并列起来。45正文写作之四n（2）递进式。公务的纵向的动态 的过程或者事理。各部分层层递进 ，每一部分也不可缺少，前后顺序 也不能颠倒。这种方法的好处是逻
