物流法律法规知识 第9章 物流信息管理法律法规

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1、第九章 物流信息管理法律法规9.1 物流信息管理法律关系 9.2 物流信息管理法律法规19.1 物流信息管理法律关系9.1.1信息与信息管理1.信息的含义和分类 1）信息的含义“信息”一词在我们生活中耳熟能详，但是对其准确定 义的把握还存在有诸多争议。在现代自然科学、人文科学 、社会科学以及横向科学研究中都会涉及到“信息”的含义 ，而不同学科中“信息”的定义又出现很大的差异。如自然 科学中的“信息”多指数据、指令，管理科学中的“信息”多 指消息、情报。下一页返回29.1 物流信息管理法律关系因此，社会尚未能给“信息”一个概括、公认的定义 。目前主要对信息的定义包括下面一些：“信息”按照高级汉语

2、大词典的解释，“信息，有 目的标记在通讯系统或计算机的输入上面的信号（如 电话号码的一个数字）”，美国传统辞典对其的解释 是：“information: A collection of facts or data（信息 事实或数据的汇总）”。我国国家标准GB489885情报与文献工作词汇基 本术语中，对“信息”的定义是：“Information，物质存 在的一种方式、形态或运动状态，下一页返回上一页39.1 物流信息管理法律关系也是事物的一种普遍属性，一般指数据、消息中所包含 的意义，可以使消息中所描述事件的不定性减少。”有关信息的定义还有很多种，但都没有能够完全概括 信息的本质和特征。从信息

3、的本质和特征上来看，信息首 先是客观存在的，即信息存在于自然界和人类社会的各个 领域，以信号的形式存在；其次，信息传达一定的意义， 要么是对过去已经发生事实的规律的解释，要么是对未来 将要发生事实的预言；第三，信号之间必须具有一定的逻 辑联系，这种联系是发信方和接收方事先达成共识的。因 此，信息是指为了传达一定的意义，按照约定的规则排列 的信号的集合。下一页返回上一页49.1 物流信息管理法律关系2）信息与消息、信号、数据的区别在日常生活中，人们常把信息与消息和信号等同起来 ，其实这样的认识并不正确。信息、消息和信号之间有密 切联系，信息常以消息形式表现出来，并通过信号来传递 ，但是三者之间是

4、有区别的。消息有可能包含甚为丰富的 信息，但也可能信息甚少，若这种信息并未给人们带来新 的知识的话，那么这种消息所包含的信息实际等于零。所 以信息是给人们带来新知识的消息，消息是外壳，信息是 消息的内核。信息与信号也是有区别的，信号是携带信息 的载体，信息则是这个载体所携带的内容，下一页返回上一页59.1 物流信息管理法律关系同一种信息可用多种信号来表示，一种信号也可能用来 传递多种信息。此外，信息和数据（data）也是有区别 的，数据是对某种情况的记录，包括数值数据（例如各种 统计资料数据）以及非数值数据两种，后者如各种图像、 表格、文字和特殊符号等；而信息则是经过加工处理后对 管理决策和实

5、现管理目标或任务具有参考价值的数据，它 是一种资源。从情报与文献工作词汇基本术语对信息 的定义来看，信息是数据、消息中所包含的意义。 3）信息的特征下一页返回上一页69.1 物流信息管理法律关系（1）传递性。信息的传递打破了时间和空间的限制，在发 信人与接收人之间传递。 （2）共享性。信息作为一种资源，通过交流可以由不同个 体或群体在同一时间或不同时间共享。 （3）依附性和可处理性。各种信息必须依附一定的媒体介 质，信息如果经过人的思考分析和处理,往往会产生新的 信息,使信息增值。 （4）价值相对性。作为资源的信息是决策的基础，并通过 决策来体现信息的价值，正确的决策有赖于足够的可靠的 信息，

6、对某一决策过程不起作用的信息，对该决策过程来 说是没有意义的。下一页返回上一页79.1 物流信息管理法律关系同时，有用的信息可以直接作为商品来买卖，给企业带 来效益。 （5）时效性。信息通常只在某一个时刻或某一段时间内有 用，延迟的信息可使其功效减少或全部消失，甚至可能起 到截然相反的作用。 （6）真伪性。信息还有真伪之分，真实和虚假的信息混杂 其中，必须分析信息的真伪。 4）信息的分类信息按照不同标准可以作不通的分类：下一页返回上一页89.1 物流信息管理法律关系（1）按信息的产生过程，可以将信息分为原始信息和加工 信息两类。原始信息又可称为“一次信息”。如初次发表的 论文或文献、从企业内部

7、产生或从企业外部流入企业的原 始数据、单据和原始记录等；加工信息则是在一次信息的 基础上，按照管理者既定目标和决策要求进行整理加工后 形成的有固定用途的信息。 （2）从信息的来源上，信息可以分为内部信息和外部信息 。内部信息是在企业的经营管理过程中，从企业内部得到 的信息，常常用于管理及具体业务工作中；外部信息来自 企业的外部环境，这类信息往往被作为企业的高层决策参 考。下一页返回上一页99.1 物流信息管理法律关系（3）从信息的稳定性角度，信息可以分为常规信息和变动 信息。常规信息即固定信息，也叫定额查询信息，是具有 相对的稳定性，在一段时间内可以在各项经济管理工作中 重复使用，而不发生根本

8、变化的信息；变动信息即流动信 息，也叫作业统计信息，是反映较短时期内生产和经营活 动的实际进程，在不断地变化着的，时效性很强，一般只 有一次性的使用价值的信息。 （4）从信息的管理层次上，信息可以分为决策信息、控制 信息和作业信息。下一页返回上一页109.1 物流信息管理法律关系决策信息，是企业领导层对企业的发展战略以及为实现这 一目标所需要采取的重大决策时所需要的信息；控制信息 ，是指企业管理人员控制生产和经营过程所需要的信息； 作业信息，是指与企业日常生产和经营活动有关的信息。 （5）按照信息的职能不同划分，信息可分为物资信息、生 产信息、质量信息、财务信息、组织信息、指挥信息、人 力信息

9、和控制信息等等。 2.信息管理的含义下一页返回上一页119.1 物流信息管理法律关系信息管理是人类为了有效地开发和利用信息资源，以现代 信息技术为手段，对信息资源进行计划、组织、领导和控 制的社会活动。简单地说，信息管理就是人对信息资源和 信息活动的管理。具体来说信息管理活动主要包括三个方 面：信息生产、信息流转和信息安全。 理解信息管理的定义，需要从以下几个方面： 1）信息管理的对象是信息资源和信息活动 (1)信息资源。它是信息生产者、信息、信息技术的有机体。 信息管理的根本目的是控制信息流向，实现信息的效用与 价值。但是，信息并不都是资源，要使其成为资源并实现 其效用和价值，下一页返回上一

10、页129.1 物流信息管理法律关系就必须借助“人”的智力和信息技术等手段。因此，“人”是 控制信息资源、协调信息活动的主体，是主体要素，而信 息的收集、存储、传递、处理和利用等信息活动过程都离 不开信息技术的支持。没有信息技术的强有力作用，要实 现有效的信息管理是不可能的。由于信息活动本质上是为 了生产、传递和利用信息资源，信息资源是信息活动的对 象与结果之一。信息生产者、信息、信息技术三个要素形 成一个有机整体信息资源，是构成任何一个信息系统 的基本要素，是信息管理的研究对象之一。下一页返回上一页139.1 物流信息管理法律关系(2)信息活动。信息活动是指人类社会围绕信息资源的形成、 传递和

11、利用而开展的管理活动与服务活动。信息资源的形 成 以信息的产生、记录、收集、传递、存储、处理等活 动为特征，目的是形成可以利用的信息资源。信息资源的 开发利用阶段以信息资源的传递、检索、分析、选择、吸 收、评价、利用等活动为特征，目的是实现信息资源的价 值，达到信息管理的目的。单纯地对信息资源进行管理而 忽略与信息资源紧密联系的信息活动，信息管理的研究对 象是不全面的。下一页返回上一页149.1 物流信息管理法律关系2）信息管理是管理活动的一种。管理活动的基本职能“计划 、组织、领导、控制”仍然是信息管理活动的基本职能， 只不过信息管理的基本职能更有针对性。 3）信息管理是一种社会规模的活动。

12、它反映了信息管理活 动的普遍性和社会性。它是涉及广泛的社会个体、群体、 国家参与的普遍性的信息获取、控制和利用活动。 9.1.2 物流信息1.物流信息的定义中华人民共和国国家标准物流术语中将物流信息（ Logistics information）定义为“反映物流各种活动内容 的知识、资料、图像、数据、文件的总称。”下一页返回上一页159.1 物流信息管理法律关系2.物流信息的组成 1）物流系统内部信息，是伴随着物流活动而发生的信息， 包括物料流转信息、物流作业层信息、物流控制层信息和 物流管理层信息。 2）物流系统外部信息，是在物流活动以外发生的，但提供 给物流活动使用的信息，包括供货人信息、

13、顾客信息、订 货合同信息、交通运输信息、市场信息、政策信息，以及 来自有关企业内部生产、财务等部门与物流有关的信息。 下一页返回上一页169.1 物流信息管理法律关系3.物流信息的特点 1）种类多、信息量大、分布广。在物流系统领域，物流信 息范围广泛，包括交通运输信息、仓储信息、装卸搬运信 息、包装信息、流通加工信息和配送信息等等。 2）信息动态性强。物流信息要求与商品流通的时间相适应 ，对物流信息的更新速度要求非常快，呈现出一种动态性 。下一页返回上一页179.1 物流信息管理法律关系9.1.3 物流信息管理法律关系物流信息管理法律关系即在物流信息管理活动中所产 生的受法律规范所调整的具有权

14、利义务内容的具体社会关 系，同样是有主体、客体和内容三个构成要素。1.物流信息管理法律关系的主体物流信息管理法律关系的主体，即物流信息管理法律 关系中权利和义务的承担者。可以成为物流信息管理法律 关系的主体包括：下一页返回上一页189.1 物流信息管理法律关系1) 自然人自然人是指具有民事主体资格，享有民事权利承担民 事义务的人，包括本国公民、外国人和无国籍人。 2）法人法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法享 有民事权利和承担民事义务的组织。 3)其他组织其他组织是指即合法成立、有一定的组织机构和财产 ，但不具备法人资格，不能独立承担民事责任的组织。下一页返回上一页199.1 物流信息

15、管理法律关系2.物流信息管理法律关系的客体物流信息管理法律关系的客体，即物流信息管理法律 关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的对象。 物流信息管理法律关系的客体是信息及信息产生、流转和 安全的行为。 4.物流信息管理法律关系的内容物流信息管理法律关系的内容，是指物流信息管理法 律关系主体在物流信息管理活动中享有的权利和承担的义 务。返回上一页209.2 物流信息管理法律法规物流信息管理活动主要包括物流信息的产生、物流信 息的流转和物流信息的安全三个方面。围绕这三个方面， 我国调整物流信息管理活动的法律法规主要包括物流信息 网络政策法规、知识产权法律制度和商业秘密保护法律制 度等三个方面

16、。 9.2.1 物流信息网络政策法规1.物流信息网络服务的市场准入国务院2000年9月25日颁布的互联网信息服务管理 办法是目前我国对提供互联网信息服务实行管制制度的 主要行政法规。下一页返回219.2 物流信息管理法律法规互联网信息服务管理办法第三条规定：“互联网信息服 务分为经营性和非经营性两类。经营性互联网信息服务是 指通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服 务活动。非经营性互联网信息服务是指通过互联网向上网 用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。”因 此，物流信息网络服务要区分是否属于经营性行为，经营 性行为采取许可制度，非经营性行为采取备案制度。 1）非经营性物流信息网络服务备案制度下一页返回上一页229.2 物流信息管理法律法规依据互联网信息服务管理办法第四条的规定，“ 国家对经营性互联网信息服务实行许可制度；对非经营性 互联网信息服务实行备案制度。未取得许可或未履行备案 手续的，不得从事互联网信息服务。”从事非经营性的网 络服务的网站只需要到主管部门进行备案，即可以开通网 站运营。根据第八条的规定，从事非经营性互联