施工企业安全生产管理规范条文解析

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1、施工企业安全生产管理规范GB50656-2011 条文解析（一）目 次前 言1 总则2 术语3 基本规定4 安全管理目标5 安全生产管理组织和责任体系6 安全生产管理制度7 安全生产教育培训8 安全生产费用管理9 施工设施、设备和劳动防护用品安全管理10 安全技术管理11 分包（供）方安全生产管理12 施工现场安全管理13 应急救援管理14 生产安全事故管理15 安全检查和改进16 安全考核和奖惩本规范用词说明附: 条文说明1 总则条主题题内容与关键词键词 1.0.1目的 1.0.2适用范围围 1.0.3建筑施工企业业安全生产产管理体系的总总要求 1.0.4与有关法律法规规、标标准规规范的兼容

2、关系【条文】(目的 )1.0.1 为规范施工企业安全生产管理，提高建筑施工企业安全管理的水平，预防和减少建筑施工生产安全事故的发生，特制定本规范。目前”梳理集中规范”,今后向标准和科学的方向努力【条文说明】1.0.1 本规范的目的是促进施工企业安全管理的标准化、规范化和科学化。本规范是对施工企业安全管理行为提出的基本要求，是施工企业安全管理的行为规范，是使施工企业安全生产和文明施工符合法律、法规要求的基本保证。本规范以强制和引导相结合的原则，在提出安全管理基本要求的基础上，鼓励企业实施安全管理创新。【条文】( 适用范围 )1.0.2 本规范适用于对施工企业的安全生产管理的建立健全，以及对其进行

3、监督检查。【条文说明】1.0.2 施工企业贯彻本规范，建立、运行和不断完善安全管理体系。包括企业在内的各方可依据本规范对企业进行监督检查、动态管理。境外施工企业在我国境内承包工程时也应执行本规范。【条文】(建筑施工企业安全生产管理体系的总要求 )1.0.3 施工企业应根据安全管理目标、施工生产特点和规模建立完善，并有效运行。 【条文说明】【条文】(有关法律法规、标准规范的兼容关系)1.0.4 施工企业安全生产管理，除遵循本规范外，尚应符合国家现行有关标准规范的规定。 【条文说明】2 术语条术术 语语2.0.1施工企业业 2.0.2施工企业业主要负责负责 人 2.0.3各管理层层 2.0.4工作

4、环环境 2.0.5危险险源 2.0.6 隐隐患 2.0.7 风险风险 2.0.8危险险性较较大的分部分项项工程 2.0.9相关方【条文】2.0.1 施工企业 construction company指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。土木工程是建造各类工程设施的科学技术的统称。它既指所应用的材料、设备和所进行的勘测、设计、施工、保养维修等技术活动；也指工程建设的对象，即建造在地上或地下、陆上或水中 ，直接或间接为人类生活、生产、军事、科研服务的各种工程设施，例如房屋、道路、铁路、运输管道、隧道、桥梁、运河、堤坝、港口、电站、飞机场

5、、海洋平台、给水和排水以及防护工程等。【条文】2.0.2 施工企业主要负责人principal of construction company指对施工企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、具有生产经营决策权的人员，包括施工企业法定代表人、正副职领导。【条文】2.0.3 各管理层 All tiers of management指施工企业组织管理体系中，包括总部、分支机构、工程项目部等在内的具有不同管理职责与权限的管理层面。施工企业总部分支机构项目部项目部项目部项目部分支机构【条文】2.0.4 工作环境 working condition施工作业场所内的场地、道路、工况、水文、地质、气候等客

6、观条件。【条文】2.0.5 危险源 hazard可能导致职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。【条文】2.0.6 隐患 hidden peril未被事先识别或未采取必要的风险控制措施，可能直接或间接导致事故的危险源。【条文】2.0.7 风险 risk某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。危险源危险源 安全风险安全隐患施工现场 活动 人员 设施受控失控存 在存 在事 故【条文】2.0.8 危险性较大的分部分项工程 Divisional Work & Subdivisional Work with Higher Risks在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤

7、、重大财产损失或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的 分部分项工程存在 某些施工 部位环节某些 活动 人员 设施危险源 风险 增大重大 事故失没有措施 控措施不当群死群伤 重大损失 重大影响【条文】2.0.9 相关方 Related parties与施工企业安全管理有关或受其影响的个人或团体，包括政府管理部门、建设单位、勘察设计单位、中介机构、分供（包）方，以及从业人员及其家属等。3 基本规定条 主题题内容和关键词键词3.0.1依法持证证承揽揽工程3.0.2建立健全以责责任制为为核心的安全生产产管理制度3.0.3企业业各类类人员员的安全生产产责责任3.0.4设设立的安全生产产管理机

8、构，配备备专职专职 安全生产产管理人员员3.0.5对对从业业人员员开展针对针对 性的安全生产产教育培训训3.0.6依法确保安全生产资产资 金投入与使用3.0.7配备备安全法律法规规、技术标术标 准和操作规规程3.0.8依法为为从业业人员员提供劳动劳动 保护护3.0.9禁用淘汰技术术、工艺艺、设备设备 、设设施和材料3.0.10应应用信息化辅辅助安全生产产管理3.0.11定期分析评评估与改进进安全生产产管理【条文】(依法持证承揽工程)3.0.1 施工企业必须依法取得安全生产许可证，并应在资质等级许可的范围内承揽工程。【条文说明】 【条文】(建立健全以责任制为核心的安全生产管理制度)3.0.2 施

9、工企业应根据施工生产特点和规模，以安全生产责任制为核心，建立健全安全生产管理制度。【条文说明】【条文】(企业各类人员的安全生产责任)3.0.3 施工企业主要负责人应依法对本单位的安全生产工作全面负责，其中法定代表人应为企业安全生产第一责任人，其他负责人应对分管范围内的安全生产负责。施工企业其他人员对岗位职责范围内的安全生产负责。【条文说明】3.0.3 对于其他负责人，除负责各自管理范围内的生产经营管理职责外，还应负责其范围内的安全生产管理，确保管理范围内的安全生产管理体系正常运行和安全业绩的持续改进，坚持做到职责分明，有岗有责，上岗守责。安全生产责任体系由纵向与横向展开。 【条文】(设立独立安

10、全生产管理机构，专配备职安全生产管理人员)3.0.4 施工企业应设立独立的安全生产管理机构，并按规定配备专职安全生产管理人员。【条文说明】3.0.4 施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应根据企业施工特点，配备设备管理专业人员，并应满足下列要求：1 总承包资质序列企业： 特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和二级以下资质企业不少于3人。2 专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2人。3 劳务分包资质序列企业：不少于2人。4 企业的分公司、区域公司等较大的分支机构（以下简称分支机构）应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员。【条

11、文】(对从业人员开展针对性的安全生产教育培训)3.0.5 施工企业各管理层应对从业人员开展针对性的安全生产教育、培训。【条文说明】3.0.5 不具备安全生产教育培训条件的企业，可当委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。【条文】（依法确保安全生产资金投入与使用）3.0.6 施工企业应依法确保安全生产条件所需资金的投入并有效使用。【条文说明】3.0.6 依据财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发的通知（财企2006478号），建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各工程类别安全费用提取标准如下：1 房屋建筑工程、矿山工程为2.0%；2 电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.

12、5%；3 市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。【条文】（配备安全法律法规、技术标准和操作规程）3.0.7 施工企业必须配备满足安全生产需要的法律、法规、各类安全技术标准和操作规程。 【条文说明】【条文】（依法为从业人员提供劳动保护）3.0.8 施工企业应依法为从业人员提供合格的劳动保护用品，办理相关保险，进行健康检查。【条文说明】3.0.8 建筑法和工伤保险条例(

13、国务院令第37号)规定 ，施工企业要及时为农民工办理参加工伤保险手续，为施工现场从事危险作业的农民工办理意外伤害保险，并按时足额缴纳保险费。【条文】（禁用淘汰技术、工艺、设备、设施和材料）3.0.9 施工企业严禁使用国家明令淘汰的技术、工艺、设备、设施和材料。【条文说明】【条文】（应用信息化辅助安全生产管理）3.0.10 施工企业宜通过信息化管理，辅助安全生产。【条文说明】【条文】（定期分析评估与改进安全生产管理）3.0.11 施工企业应对照本规范要求，定期对安全生产管理状况分析评估，实施改进。【条文说明】4 安全管理目标 条主题题内容和关键词键词4.0.1年度及中长长期安全管理目标标的制定

14、4.0.2安全管理目标标的构成 4.0.3安全管理目标标的分解及考核 4.0.4资资源的配置与有效管理【条文】(年度及中长期安全管理目标的制定)4.0.1 施工企业应依据企业的总体发展规划，制定企业安全生产的年度及中长期管理目标。 【条文说明】4.0.1 安全管理目标应易于考核，制定时应综合考虑以下因 素：1 政府部门的相关要求；2 企业的安全生产管理现状；3 企业的生产经营规模及特点；4 企业的技术、工艺和设施设备。【条文】(安全管理目标的构成)4.0.2 安全管理目标应包括生产安全事故控制指标、安全生产以及文明施工管理目标。 【条文说明】4.0.2生产安全事故控制目标应为事故负伤频率及各类

15、生产安全事故发生率控制指标。安全生产、以及文明施工管理目标应为企业安全质量标准化管理及文明施工基础工作要求的组合。【条文】（安全管理目标的分解及考核）4.0.3 安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门和岗位，并定期进行考核。 【条文说明】【条文】（资源的配置和有效管理）4.0.4 施工企业各管理层和相关职能部门和岗位应根据分解的安全管理目标，配置相应的资源并有效管理。【条文说明】5 安全生产管理组织和责任体系条主题题内容和关键词键词 5.0.1企业业安全生产产组织组织 和责责任体系的总总要求 5.0.2企业业安全生产组织产组织 体系的构成 5.0.3建立和健全企业业安全生产责产责 任体系

16、5.0.4企业业安全生产责产责 任体系的责职责职 分工要求 企业业安全生产产主要负责负责 人 各管理层层主要负责负责 人 各管理层层的职职能部门门及岗岗位 5.0.5落实实安全生产责产责 任 5.0.6形成安全生产责产责 任书书【条文】(企业安全生产组织和责任体系的总要求）5.0.1 施工企业必须建立安全生产组织体系，明确企业安全生产的决策、管理、实施的机构或岗位。 【条文说明】5.0.1 由于安全生产在施工企业处于特殊的重要地位，安全与生产矛盾处理难度大，各管理层安全生产的第一责任人应为本管理层具有决策控制权的负责人，只有这样才能把安全与生产从组织领导上统一起来，使安全管理体系得以有效运行。【条文】(企业安全生产组织体系的构成)5.0.2 施工企业安全生产组织体系应包括各管理层的主要负责人，各相关职能部门及专职安全生产管理机构，相关岗位及专兼职安全管理人员。 【条文说明】【条文】(建立和健全企业安全生产责任体系)5.0.3 施工企业企业应建立和健全与企业生产组织相