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1、通信工程概预算人员继续教育 补充教学材料第一部分通信建设工程概算、预算编制办法第一章 总则第一条 为适应通信建设工程发展需要，根据建筑 安装工程费用项目组成（建标2003206号）等 有关文件，对原邮电部通信建设工程概算、预 算编制办法及费用定额（邮部1995626号）中 的概算、预算编制办法进行修订。 说明：本条是“75”定额的主要修订依据之一，由于 费用定额项目变化较大，同时必要对“626”文件涉 及的通信工程概算预算编制办法作相应修订。通信建设工程概算、预算编制办法第二条 本办法适用于通信建设项目新建和扩建工程 的概算、预算的编制；改建工程可参照使用。通信建设项目涉及土建工程、通信铁塔安
2、装工程 时，应按各地区有关部门编制的土建、铁塔安装工 程的相关标准编制概算、预算。说明：本条是通信工程概算预算编制办法的适用范围 。通信建设项目中包含的建筑工程（不含与通信专 业配套的小型建筑设施）、铁塔安装工程应参照相 关专业的技术规范、验收标准编制概算、预算。通信建设工程概算、预算编制办法第三条 通信建设工程概算、预算应包括从筹建到竣工验收所需的全部费用，其具体内容、计算方法、计算规 则应依据工业和信息化部发布的现行通信建设工程定 额及其他有关计价依据进行编制。说明：本条规定通信工程概算、预算应根据工信部发布 的计价依据编制通信工程概算、预算。计价依据包括 ：费用定额、机械（仪表）台班费用
3、定额、预算定额 及相关对工程费用计价标准的文件等。通信建设工程概算、预算编制办法第四条 通信建设工程概算、预算应由具有通信建设 相关资质的单位编制；概算、预算的编制和审核 以及从事通信工程造价相关工作的人员必须持有 工业和信息化部颁发的通信建设工程概预算人 员资格证书。说明：通信工程概算、预算的编制单位必须具有通 信行业主管部门核发的资质有效证书。通信工程 概算、预算编制人员、审核人员以及从事通信工 程造价相关工作人员（审计、审价）必须具有通 信行业的有效资格证书。通信建设工程概算、预算编制办法第二章 设计概算、施工图预算的编制第五条 通信建设工程概算、预算的编制，应按相应的设 计阶段进行。当
4、建设项目采用两阶段设计时，初步设计 阶段编制设计概算，施工图设计阶段编制施工图预算。 采用一阶段设计时，应编制施工图预算，并计列预备费 、建设期利息等费用。建设项目按三阶段设计时，在技 术设计阶段编制修正概算。说明：不同阶段的设计概算均应编制预备费和建设期利息 ，因为工程造价只有在竣工决算时才能最后确定，概算 阶段应将必要发生的费用考虑进去。通信建设工程概算、预算编制办法第六条 设计概算是初步设计文件的重要组成部分。 编制设计概算应在投资估算的范围内进行。施工图预算是施工图设计文件的重要组成部分 。编制施工图预算应在批准的设计概算范围内进 行。说明：初步设计概算、施工图预算编制额度均必须 在上
5、一阶段批准的范围内进行，概算、预算总费 用超过原批准的额度10%，必须修改设计。通信建设工程概算、预算编制办法第七条 一个通信建设项目如果有几个设计单位共同设计 时，总体设计单位应负责统一概算、预算的编制原则 ，并汇总建设项目的总概算。分设计单位负责本设计 单位所承担的单项工程概算、预算的编制。说明：由两个或两个以上单项工程组成的建设项目，如 果由不同设计单位共同承担设计任务，必须确定总体 设计单位负责总概算汇总的责任。建设项目编制总概算；单项工程编制综合概算；简 单初步设计（一阶段设计）编制概（预）算。通信建设工程概算、预算编制办法第八条 通信建设工程概算、预算应按单项工程编 制。说明：通信
6、工程概算、预算的编制对象为单项工程 ，以单位工程为对象编制的预算应汇总到单项工 程 。单项工程划分办法见附表一。“通信建设单项工程项目划分表”的特征:1.按专业工程属性分类；2.按通信建设项目的不同功能分类；专业类别专业类别专业类别专业类别单项单项单项单项 工程名称工程名称备备备备注注 通信通信线线路工程路工程光、光、电缆线电缆线 路工程路工程 水底光、水底光、电缆电缆 工程（包括水工程（包括水线线房建筑及房建筑及设备设备 安安 装）装） 用用户线户线 路工程（包括主干及配路工程（包括主干及配线线光、光、电缆电缆 、交、交 接及配接及配线设备线设备 、集、集线线器、杆路等）器、杆路等） 综综合
7、布合布线线系系统统工程工程进进局及中局及中 继继光（光（电电 ）缆缆工程工程 可按每个可按每个 城市作城市作为为 一个一个单项单项 工程工程通信管道建通信管道建设设工程工程通信管道建通信管道建设设工程工程通信通信传输设备传输设备 安装工安装工 程程数字复用数字复用设备设备 及光、及光、电设备电设备 安装工程安装工程 中中继设备继设备 、光放、光放设备设备 安装工程安装工程微波通信微波通信设备设备 安装工安装工 程程微波通信微波通信设备设备 安装工程（包括天安装工程（包括天线线、馈线馈线 ）卫卫星通信星通信设备设备 安装工安装工 程程地球站通信地球站通信设备设备 安装工程（包括天安装工程（包括天
8、线线、馈线馈线 ）移移动动通信通信设备设备 安装工安装工 程程移移动动控制中心控制中心设备设备 安装工程安装工程 基站基站设备设备 安装工程（包括天安装工程（包括天线线、馈线馈线 ） 分布系分布系统设备统设备 安装工程安装工程通信交通信交换设备换设备 安装工安装工 程程通信交通信交换设备换设备 安装工程安装工程数据通信数据通信设备设备 安装工安装工 程程数据通信数据通信设备设备 安装工程安装工程供供电设备电设备 安装工程安装工程电电源源设备设备 安装工程（包括安装工程（包括专专用高用高压压供供电线电线 路工程路工程 ）通信建设工程概算、预算编制办法第九条 设计概算的编制依据（参见原文） 第十条
9、 施工图预算的编制依据（参见原文） 说明：初步设计概算与施工图预算的编制依据，根 据上一阶段项目批准的文件为基础，依据国家或 行业主管部门的法律、法规、标准规范、计价标 准以及相关文件进行编制；另外，与项目采购有 关的合同、协议也应作为编制依据之一。通信建设工程概算、预算编制办法第十一条 设计概算由编制说明和概算表组成。（参 见原文） 第十二条 施工图预算由编制说明和预算表组成。（ 参见原文） 说明：设计概算书、施工图预算书由文字说明与表 格组成。概算、预算编制表格应使用规定的统一 格式。概算、预算表格的使用方法见编制办法附 录的填表说明。通信建设工程概算、预算编制办法第十三条 设计概算、施工
10、图预算的编制应按下列 程序进行 （参见原文）说明：概算、预算应严格执行规定的程序，各项费 用的项目划分、计算规则、计量单位应执行规定 。通信建设工程概算、预算编制办法第三章 引进设备安装工程概算、预算的编制第十四条 引进设备安装工程概算、预算的编制依据。引进设备安装工程概算、预算的编制依据，除参照第九条、第十条所列条件外，还应依据国家和相关 部门批准的引进设备工程项目订货合同、细目及价格 ，以及国外有关技术经济资料和相关文件等。说明：引进工程的概算、预算除应执行国内相关规定外 ，还应根据国外相关技术标准及文件进行编制。通信建设工程概算、预算编制办法第十五条 引进设备安装工程的概算、预算，除必须
11、编制 引进国的设备价款外，还应按引进设备的到岸价的外 币折算成人民币的价格，依据本办法有关条款进行编 制。引进设备安装工程的概算、预算应用两种货币表现 形式，其外币表现形式可用美元或引进国货币。说明：引进设备安装工程的概算、预算应按到岸价采用 外币折算人民币编制，主要目的为反映编制期的汇率 。通信建设工程概算、预算编制办法第十六条 引进设备安装工程的概算、预算除应包括本办 法和费用定额规定的费用外，还应包括关税、增值税 、工商统一税、海关监管费、外贸手续费、银行财务 费和国家规定应计取的其他费用，其计取标准和办法 应参照国家或相关部门的有关规定。说明：引进设备安装工程的概算、预算的编制应包括在
12、 编制期间，我国规定的应计入项目成本的全部费用。通信建设工程概算、预算编制办法第十七条 引进设备安装工程的概算、预算的组成除应包 括第二章规定的内容外，概、预算的表格还应包括： 引进器材概算、预算表（表四乙）、引进设备工程 建设其他费概算、预算表见附表中的（表五乙）。说明：引进设备安装工程的概算、预算编制表格在国内项 目规定的编制表外，增加（表四乙）、（表五乙）；以 上两表格的意义在于反映外币与人民币的编制期兑换率 ，以及为审核引进工程建设其他费的合理性提供依据。第二部分通信建设工程费用定额的有关说明一、编制依据：1.建筑安装工程费用项目组成建标2003206号2.中央基本建设投资项目预算编制
13、暂行办法财建 2002338号3.国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范 DA/T28-2002 (涉及工程项目划分与建设项目文件要求的有关规定）通信建设工程费用定额的有关说明4.建设项目总投资组成及其他费用规定 (送审稿)（中国建设工程造价管理协会）5.”全国统一安装工程施工机械台班费用编制规则”6.财政部（93）财预字第6号“关于印发施工、房地产开 发企业财务制度的通知” 7.国家技术监督局、国家物价局、财政部三部门合发，技 监局法发（1991）323号关于计量费标准的通知和 （1994）241号关于计量费标准调价的有关规定 通信建设工程费用定额的编制原则通信建设工程费用定额的编制原则
14、 根据根据国家计委关于核定在建基本建设大中型项目概算国家计委关于核定在建基本建设大中型项目概算 等问题的通知等问题的通知计建设计建设19961154 19961154 号文件，编制初步设号文件，编制初步设 计及概算时，要将静态投资、动态投资、铺底流动资金分计及概算时，要将静态投资、动态投资、铺底流动资金分 别列出。别列出。 静态投资部分：主要包括建筑安装工程费用、设备购置费静态投资部分：主要包括建筑安装工程费用、设备购置费 用（含工器具购置费）、关税、其他费用和基本预备费。用（含工器具购置费）、关税、其他费用和基本预备费。 不作建设资金折现计算。不作建设资金折现计算。 动态投资部分：主要包括建
15、设期利息、价差预备费、汇率动态投资部分：主要包括建设期利息、价差预备费、汇率 变动部分。根据变动部分。根据建设项目经济评价方法与参数建设项目经济评价方法与参数第三版第三版 推荐值，建设资金折现率推荐值，建设资金折现率8%8%。通信建设工程费用定额的有关说明二、特点1.费用定额修订过程中对建设项目的费用组成做了适当简 化和费用归并，以方便投资估算和概算的编制。修订后 的费用定额适用于通信建设新建和改扩建工程项目；新 修订的费用定额是编制、评审和管理建设项目可行性研 究投资估算和初步设计概算的指导性依据，但建设项目 的费用核算仍应按有关会计制度和财务管理规定执行。2.费用项目划分考虑可行性研究投资
16、估算与初步设计概算 的衔接，并满足建设项目经济评价的费用划分需要。 通信建设工程费用定额的有关说明三、费用定额建安费的计算规则三、费用定额建安费的计算规则 1.1.考虑本行业的习惯，以人工费为计算基础。但部分费考虑本行业的习惯，以人工费为计算基础。但部分费 用项目已由国务院相关管理部门明确规定的，沿用其用项目已由国务院相关管理部门明确规定的，沿用其 规定；如为统一计算方法，作出计算调整的，其取费规定；如为统一计算方法，作出计算调整的，其取费 总额不超过相关管理部门规定的取费标准。总额不超过相关管理部门规定的取费标准。通信建设工程各项费用的计算公式如下：通信建设工程各项费用的计算公式如下：单项工程项目费用单项工程项目费用= =人工费人工费 费率费率 人工费费率计算方法：人工费费率计算方法
