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1、保税货物 主讲人:尹继元 *1尹继元保税货物 一、本节主要概念 二、保税货物的特征 三、保税货物的分类Date2尹继元一、本节主要概念 1、保税货物 保税货物是指经海关批准未办理纳税手续 进境，在境内储存、加工、装配后复运出 境的货物。 、加工装配类保税货物 加工装配类保税货物是指专为加工、装配 出口产品而从国外进口且海关准予保税的 原材料、零部件、元器件、包装物料、辅 助材料以及用这些料件生产的成品、半成 品。Date3尹继元一、本节主要概念 3来料加工 来料加工是指进口料件由境外企业提供， 经营企业不需要付汇进口，按照境外企业 的要求进行加工或装配，只收取加工费， 制成品由境外企业销售的经
2、营活动。 4进料加工 进料加工是指进口料件由经营企业付汇进 口，制成品由经营企业外销出口的经营活 动。Date4尹继元一、本节主要概念 5加工贸易合同备案 加工贸易合同备案是指加工贸易企业持合法的 加工贸易合同到主管海关备案、申请保税并领 取加工贸易登记手册或者其他准予合同备 案凭证的行为。 6加工贸易合同报核 加工贸易合同报核是指加工贸易企业在加工贸 易合同履行完毕或终止合同并按照规定对未出 口部分货物进行处理后，按照规定的期限和程 序向加工贸易主管海关申请核销要求结案的行 为。 Date5尹继元一、本节主要概念 7加工贸易合同核销 指加工贸易经营企业加工复出口并对未出口部分 货物办妥有关海
3、关手续后，凭规定单证向海关申 请解除海关监管，海关经审查属实，予以办理解 除海关监管的行政行为。 8加工贸易深加工结转 加工贸易深加工结转是指加工贸易企业经过批准 将生产的成品、半成品直接结转给另一海关关区 内加工贸易企业，由后者进行深加工后再出口的 一种加工贸易业务。Date6尹继元一、本节主要概念 9保税工厂 保税工厂是指由海关批准的专门从事保税 加工的工厂或企业。 10保税集团 保税集团是指经海关批准，由一个具有进 出口经营权的企业牵头，在同一个关区内 ，同行业若干个加工企业联合对进口料件 进行多层次、多工序连续加工，直至最终 产品出口的企业联合体。 Date7尹继元一、本节主要概念 1
4、1加工贸易经营企业 指负责对外签定加工贸易合同的各类进出 口企业和外商投资企业，以及经批准获得 来料加工经营许可的对外加工装配服务公 司。 12加工贸易加工企业 指接受经营企业委托，负责对进口料件进 行加工或者装配，具有法人资格的生产企 业，或者由经营企业设立的虽然不具有法 人资格，但实行相对独立核算并办理工商 营业证的工厂。Date8尹继元一、本节主要概念 13保税仓库 保税仓库是指经过海关批准设立的专门存 放保税货物及其他未办结海关手续货物的 仓库。 14保税区 保税区是指经国务院批准设立在中国境内 设立的具有保税加工、储存、转口功能的 海关监管的特定区域。Date9尹继元一、本节主要概念
5、 15出口加工区 出口加工区是指经国务院批准设立专 门从事保税加工的由海关进行封闭式 监管的特定区域。 注意与保税区的区别Date10尹继元二、保税货物的特征(和其他 类别货物的特征进行比较) （一）经海关批准。不经海关批准， 货物不可以享有保税货物的待遇，而 一般进出口货物海关只有审核验放权, 行政许可法实施之后，对于保税 货物的审核批准权仍属于海关的常规 权力；Date11尹继元二、保税货物的特征(和其他 类别货物的特征进行比较) （二）保税货物属于海关监管货物； 1、海关保留对保税货物征收税款的权利； 2、保税货物的所有人负有在保税货物改变 用途情况下报告海关并交纳税款的义务； 3、综上
6、，保税货物的所有人未经海关许可 ，不得处理保税货物，即使保税货物的所 有人属于境外厂商，并不因为货物的产权 而改变处理的规定。Date12尹继元二、保税货物的特征(和其他 类别货物的特征进行比较) （三）保税货物应复运出境。 1、一般情况下，保税货物需复运出境 ； 2、不复运出境，保税货物改变性质 ，则需要海关许可，办理进出境报关 手续，缴纳税费，需要时交验许可证 件。各类保税货物的处理中均存在这 种结果。Date13尹继元二、保税货物的特征(和其他 类别货物的特征进行比较) 对于保税货物的特征还可以从另外三 方面总结有以下特征 （一）税：暂缓缴纳； （二）许可证件：一般免交，特殊情 况下交验
7、； （三）海关监管的基本特征：海关放 行后进入后续监管阶段至核销结关。Date14尹继元二、保税货物的分类 1,保税加工货物 2,保税物流货物 保税货物报关.docDate15尹继元第三节、保税加工货物一、概述 （一）定义： 1、加工贸易：料件从境外进口、在境内加工装配后、成品运外境 外的贸易。即“两头在外”，但不等于保税物流货物和暂准进出境货 物。 2、加工贸易的形式： 来料加工和进料加工 3、加工贸易单位：任何外贸单位，只要合同备案，满足上述要求 均可。常表现为： 加工工厂： 保税工厂：专门从事保税加工的工厂，常在成立之初，就选择在保 税区、出口加工区等区域内。 保税集团：同一关区内，由一
8、个外贸经营公司牵头，组织若干个加 工企业联合起来对料件进行多层次、多工序的连续加工。它们共同 组成的经济联合体。Date16尹继元 4、加工贸易组织结构：（二者有时统一有 时不统一） 经营企业：对外签订保税加工贸易并负责 料件进口和成品出口的单位。 加工企业：将料件进行加工的生产企业。 我国对于这两者都实行“企业分类”管 理，并在二者不统一的条件下的加工贸易 ，择低管理加工贸易。Date17尹继元 5、保税加工货物：加工贸易的保税 货物。经海关核准进境时不办理纳税 手续、境内加工装配后、复运出境的 货物。包括：原材料、包装物、产成 品、半成品。Date18尹继元（二）保税加工货物的特征： 1、
9、商务审批：商务主管部门审批加贸合同、加工贸易经营 范围：加工贸易批准证书、加工贸易经营企业经营状况和生 产能力证明。2、备案保税：备案方可保税，备案必保税。（此为保税前 提） 备案原则： 合法经营：资格合格、有经营许可、料件不属禁止范围 （如属限制类货物，有许可证） 复运出境：流向明确、进出平衡 可以监管：指条件满足。Date19尹继元 3、纳税暂缓：（此为保税内涵） 进口时保税进口，实际出口成品所 耗用料件免税，而不出口使用的料件 则征税、并补交利息，如属许可证管 理，则同时提交许可证。Date20尹继元 4、监管延伸：（时空上的） A、准予保税的期限 B、申请核销的期限 5、核销结关：核销
10、时要确认成品由 料件加工、进出平衡（手段：提供单 耗资料）、Date21尹继元（三）保税加工货物的监管模式： 1、地域上的监管类型： 物理围网监管：出口加工区、跨境工业园区、（保税区） 非物理围网监管： 2、监管手段上的监管类型： 纸质手册监管：大量使用。中小企业使用。以合同为管理 单元，执行保证金台帐制度。 电子手册监管：正在推广。中小企业适用。以合同为管理 单元，执行保证金台帐制度。 （纸质手册和电子手册：它们是一个新时代下的替代关系。 ） 电子帐册监管：大型企业使用。不执行“保证金台帐”制度 超类大型企业。管理单元是企业。 （电子手册和电子帐册：因企业不同而不同，但它们的备案 、进料、出
11、口、核销都实行计算机联网管理。） 这两种分类不是非此即彼的管理，现实中一个企业常常同 时属于两者。 Date22尹继元关于核销： 加工贸易货物的保税期限： 纸质手册管理的货物： 1+1年 电子帐册管理的货物： 帐册记录第一批料件起 到 帐册撤 销止。 *、加工区保税加工货物： 料件进区到成品出区办结海关手 续止 （合同管理？） 申请核销的期限： 纸质手册： 到期后30天 最后一批成品出运后30天。 电子帐册： 180天一报。满180天，则其后的30天内报核 。 *、加工区保税加工货物：6个月一报进出境（区）的实际 情况与结存情况。Date23尹继元 一、纸质手册下保税加工货物： （一）监管程序
12、：合同备案、货物报 关、合同报核。电子账册管理企业基 本程序：备案报关、报核结案。Date24尹继元 （二）合同备案： 1、合同备案的含义 海关行政许可 持合法合同到加工地海关申请合同备案（备案 结果：货物保税），领取“加工贸易登记手册”等。 备案实质：将合同的内容写进登记手册 合法合同：经过商务主管部门合同审批，获得 “加工贸易业务批准证”和必要的许可证。Date25尹继元 2、合同备案的步骤： 商务部门审批合同、申领批件（“加工贸易业务 批准证”或/和“加工贸易加工企业生产能力证明”） 领取必要的许可证件 （如是商务部的只有时间 上的先后，否则跨部门） 合同预录入计算机系统 审核、备案：
13、需要开设台帐时，领取“保证金台帐开设联系单” （载明台帐金额和保证金金额）Date26尹继元 银行交保证金，领取“台帐登记通知单” 凭单领取“加工贸易登记手册” 不需要开设台帐时，直接领取“加工 贸易登记手册” / 需要时申领手册分册：登记总册部分 内容、独立编号、与总册可分开使用、但 须同时报核。 * 手册分册：适用于 多口岸报关周转 困难 异地深加工结转。Date27尹继元 3、备案单证： “企业加工合同备案申请表” 及“备案呈报表” 加工贸易业务批准证、加工贸易加工企 业生产能力证明； 合同； 必要的许可证件； 确定单耗和损耗率所需资料；其他单证 Date28尹继元 4、备案商品： A、
14、加工贸易禁止类商品不准备案：P87 B、备案时需要许可证或两用物项进口许可证复印 件的商品 a、消耗臭氧层物资；b、易制毒化学品；c、监控 化工品。 C、备案时需要提供其他许可证或许可证复印件的 商品： 音像制品、印刷品新闻出版署印刷复制司的批 准文件； 地图产品及附有地图的产品国家测绘局的批件 、样品或样图； 再生废料环保总局的进口废物批准证书。Date29尹继元 5、保税额度问题 全额保税备案合同项下的料件 ，全额保税； 不予保税按一般进口办理 包括 a、试车材料 b、非列名消耗性物料 c、合同项下不予备案的料件。Date30尹继元 6、台帐制度： 所有实行以合同为管理单元的加工 货物；
15、必须按照保证金台帐制度办理， 或“不转”：不设台帐 或“空转”：设帐不缴保证金 或“实转”：交保证金或足额或半额。 台账制度的核心内容是对企业和商品 实行分类管理。Date31尹继元 7、加工企业和加工保税货物的分类管理 企业分为AAABCD四个管理类别。 A类企业： 半年内无走私记录 两年海关注册登记、无欠税、按期核销、免检商品无申报不实、报关单差错率5% 年进出口额100万美元 专人负责海关事务 提交的单据真实、齐 全、有效 仓管健全 健全的财务制度Date32尹继元 B类企业： 满足不了红色限制 C类企业： 1年两次以上违规 欠税100万元以下 或逃税5-50万元 报关单差错率10%以上 出借报关名义 不按规定核销 帐册管理混乱 遗失重要单、证或拒不提供帐簿 影
