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1、注册测绘师考前辅导注册测绘师考前辅导-测绘法律法规科目测绘法律法规科目2010年8月Add your company slogan一、测绘市场管理（一）测绘资质管理 （二）测绘资格管理 （三）测绘市场规则Add your company slogan测绘资质管理概述法律依据：测绘法第二十二条“国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管 理制度”。 资质分级：测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。 业务范围：测绘资质的专业范围划分为：大地测量、测绘航空摄影、摄影测 量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理 信息系统工程、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图 服务。十二个专
2、业范围。测绘资质各个专业范围的等级划分及其考核条件由测绘资质分级标准 规定。 主管部门：国家测绘局负责全国测绘资质的统一监督管理工作。审批甲级测 绘资质并颁发甲级测绘资质证书 。 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘资质的 监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负责受 理甲级测绘资质申请并提出初审意见；负责受理乙、丙、丁级测绘资质 申请，做出审批决定，颁发乙、丙、丁级测绘资质证书。Add your company slogan 测绘资质管理-资质条件法定资质条件：从事测绘活动的单位应当具备下列条件，并依法 取得相应等级的测绘资质证书后，方可从事测绘活动：
3、（一）有与其从事的测绘活动相适应的专业技术人员；（二）有与其从事的测绘活动相适应的技术装备和设施； （三）有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管 理制度； （四）具备国务院测绘行政主管部门规定的其他条件。 测绘资质管理规定的细化条件： （一）具有企业或者事业单位法人资格； （二）有与申请从事测绘活动相适应的保密管理制度及设施； （三）有满足测绘活动需要的办公场所。Add your company slogan 测绘资质管理-人员条件数量要求（一般）：甲级 50人；乙级 25人；丙级 8人；丁级4人测绘航空摄影专业标准：甲级 25人；乙级 15人导航电子地图制作专业标准：甲级综合 10
4、0人；甲级外业 100人互联网地图服务专业标准：甲级 20人；乙级 12人 测绘相关专业技术人员，是指地质、水利、勘察、物探、道桥、工 民建、规划、海洋勘测、土地资源管理、计算机等工程技术人 员，或者能够提供其在校期间所学专业开设测绘专业为必修课 程证明的工程技术人员，但不得超过本标准对专业技术人员要 求数量的50%。申请地理信息系统工程、互联网地图服务资质 的单位，测绘相关专业技术人员不得超过本标准对专业技术人 员要求数量的70%。同一单位申请两个以上测绘专业的，对人员数量的要求不累加 计算。法定退休人员、兼职人员和没有签订劳动合同的人员不得计入 专业技术人员。 Add your compa
5、ny slogan 测绘资质管理-技术装备和设施数量要求：按各专业标准核算仪器设备数量时，非 本单位所有的仪器设备、租借的仪器设备、检定 有效期已过的仪器设备或者不能正常使用的仪器 设备等，均不能列入。 设备替代：随着科学技术的发展，性能指标更优越 的仪器设备可以替代某一专业标准所规定的相应 仪器设备。 软件测评：使用通用测绘专业软件的，应当通过国 家测绘局组织的测评。 Add your company slogan 测绘资质管理-技术、质量和成果、资料管理质量保证体系认证：甲级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体 系认证；乙、丙、丁级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体 系认
6、证或者分别通过省级、设区的市（州）级、县级以上测绘行政 主管部门考核。 质量检验机构和质检人员：甲、乙级测绘单位质检机构、人员齐全， 丙级测绘单位配备专门质检人员，丁级测绘单位配备兼职质检人员 。 档案和保密管理：有健全的测绘成果及资料档案管理制度、保密制度和相应的设施： 有明确的保密岗位责任，与涉密人员签订了保密责任书；明确专人 保管、提供统计报表；建立测绘成果核准、登记、注销、检查、延 期使用等管理制度；有适宜测绘成果存储的介质和库房。 资料档案管理考核：甲、乙级测绘单位应当通过省级测绘行政主管部 门考核，取得通过考核的证明文件；丙级、丁级测绘单位应当分别 通过设区的市（州）级、县级以上测
7、绘行政主管部门考核，取得通 过考核的证明文件。 Add your company slogan 测绘资质管理-主体资格条件 主体资格 1、具有独立法人资格。企业法人中的甲级测绘单 位注册资金不低于500万元；乙级测绘单位注册资 金不低于200万元；丙级测绘单位注册资金不低于 100万元；丁级测绘单位注册资金不低于50万元。 申请导航电子地图制作资质的企业注册资金不低 于6000万元。 2、以规划、勘察、设计、施工等为主要业务的单 位，应当设有相对独立建制的测绘生产机构和主 管测绘生产的负责人。Add your company slogan 测绘资质管理-保密管理制度及设施 （一）依照国家有关保
8、密和测绘法律法规，建立 健全保密管理制度； （二）设立保密工作机构，配备保密管理人员； （三）依照国家有关规定，确定本单位保密要害 部门、部位，明确岗位职责，设置安全可靠的保 密防护措施； （四）与涉密人员签署保密责任书，核心涉密人 员应持有省级以上测绘行政主管部门颁发的涉密 人员岗位培训证书。 （五）对单位职工进行经常性的保密教育培训， 定期开展保密检查工作。Add your company slogan 测绘资质管理-办公场所甲级不少于500平方米；乙级不少于250平方米；丙级不少于80平方米；丁级不少于40平方米。 Add your company slogan 测绘资质管理-资质申请申
9、请材料：见测绘资质管理规定第十条第一款，共十一项材料 。 变更业务范围申请材料：见测绘资质管理规定第十条第二款， 共四项材料。 初次申请限制：原则上不得超过乙级。但是申请的测绘专业只设甲 级的除外。 变更单位名称、住所、法定代表人的申请材料： （一）变更申请文件； （二）变更事项的证明材料； （三）测绘资质证书正、副本； （四）其他应当提供的材料。 对审批机关要求：应当在办公场所和政府网站公示测绘资质许可的 依据、条件、程序和期限。 应当推行电子政务，方便申请单位采用测绘资质管理信息系统， 以数据电文方式进行在线申请。 Add your company slogan 测绘资质管理-资质申请受理
10、申请受理：自收到申请材料之日起5日内作出受理决 定。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应 当当场或者五日内一次清告知申请人需补正的全 部内容。申请单位申请事项依法不需取得的行政许可或 者不属于该机关职权范围的，以及涉嫌违法测绘 被立案调查的，案件结案前，不受理其测绘资质 申请。 行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当 出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面 凭证。Add your company slogan 测绘资质管理-资质审查申请材料核实：测绘资质审批机关需要对申请材料的实质内 容进行核实的，由测绘资质审批机关或者其委托的下级测 绘行政主管部门指派两名以上工作人员进行核查。 审
11、查时限：自受理申请之日起20日内作出审批决定。经测绘 资质审批机关领导批准，可以延长10日，并应当将延长期 限的理由告知申请单位。 决定与公示：申请单位符合法定条件的，测绘资质审批机关 应当作出拟批准的书面决定，向社会公示7日，并于作出 正式批准决定之日起10日内向申请单位颁发测绘资质证 书。 作出不予批准的决定，应当向申请单位书面说明理由。 测绘资质证书：分为正本和副本，由国家测绘局统一印制， 正、副本具有同等法律效力。有效期最长不超过5年。 Add your company slogan 测绘资质管理-资质延续与升级资质证书延续：测绘单位应当在有效期满60日前，向测绘资 质审批机关申请办理
12、延续手续。 延期条件：（1）对在测绘资质证书有效期内遵守有关法 规、技术标准；（2）信用档案无不良记录且继续符合测 绘资质条件的单位 延期时限：有效期延续5年。 升级限制：测绘单位自取得测绘资质证书之日起，原则 上3年后方可申请升级。 证书遗失：测绘单位遗失测绘资质证书，应当及时在公 众媒体上刊登遗失声明，持补证申请等其他证明材料到测 绘资质审批机关办理补证手续。测绘资质审批机关应当在 5日内办理完毕。 Add your company slogan 测绘资质管理-年度注册注册申请：测绘资质年度注册时间为每年的3月1日至31日。 测绘单位应当于每年的1月20日至2月28日按照向省级测绘 行政主
13、管部门或其委托设区的市（州）级测绘行政主管部 门报送年度注册的相关材料。取得测绘资质未满六个月的 单位，可以不参加年度注册。 注册程序：见测绘资质管理规定第二十条。 注册核查：见测绘资质管理规定第二十一条 。 缓期注册：见测绘资质管理规定第二十二条 。 缓期注册 的期限为60日。测绘行政主管部门应当书面告知测绘单位 限期整改，整改后符合规定的，予以注册。Add your company slogan 测绘资质管理-监督检查监督检查职责：可以要求测绘单位提供专业技术人员名册及工资表、 劳动保险证明、测绘仪器的购买发票及检定证书、测绘项目合同、 测绘成果验收（检验）报告等有关材料，并可以对测绘单位
14、的技术 质量保证制度、保密管理制度、测绘资料档案管理制度的执行情况 进行检查。 廉政要求：实施监督检查时，不得索取或者收受测绘单位的财物，不 得谋取其他利益。 配合义务：有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合， 不得拒绝或者阻挠。 信用体系：加强测绘市场信用体系建设，将测绘单位的信用信息纳入 测绘资质监督管理范围。 取得测绘资质的单位应当向测绘资质审批机关提供真实、准确、完 整的单位信用信息。 违法通报：测绘单位违法从事测绘活动被依法查处的，查处违法行为 的测绘行政主管部门应当将违法事实、处理结果告知上级测绘行政 主管部门和测绘资质审批机关。 Add your company slo
15、gan 测绘资质管理-法律责任一测绘法规定的法律责任： 未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动的，责令停止违 法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一 倍以上二倍以下的罚款。 以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的，吊销测绘 资质证书，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬 一倍以上二倍以下的罚款。 测绘单位有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违 法所得和测绘成果，处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的 罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重 的，吊销测绘资质证书： （一）超越资质等级许可的范围从事测绘活动的； （二）以其他测绘单位的名义从事测绘活动的； （三）允许其他单
16、位以本单位的名义从事测绘活动的。 Add your company slogan 测绘资质管理-法律责任二测绘资质管理规定规定的法律责任： 一、第二十九条 有下列情形之一的，测绘资质审批机关应当 注销资质、降低资质等级或者核减相应业务范围：十种情 形，详见测绘资质管理规定。 二、第三十条 测绘单位在申请之日前2年内有下列行为之一 的，不予批准测绘资质升级和变更业务范围：有六种情形 ，详见测绘资质管理规定。 三、第三十一条 测绘单位违反测绘资质管理规定第七条 的，责令改正，并由测绘资质审批机关给予通报批评；情 节严重的，依照国家保密法律、行政法规的有关规定予以 处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 四、第三十二条 测绘单位在从事测绘活动中，因泄露国家秘 密被国家安全机关查处的，测绘资质审批机关应当注销其 测绘资质证书。 Add your co
