采购作业实务

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1、 政府採購法 政府採購的定義 (#2 #7)財物之買受、定製、承租 各種物品（生鮮農漁產品除外）材料、設備、機具動產、不動產、權利其他經主管機關認定之財物勞務之委任或僱傭專業服務、技術服務、資訊服務研究發展、營運管理、維修、訓練、勞力其他經主管機關認定之勞務採購金額規模採購屬性金額工 程 (元)財 物 (元)勞 務 (元) 巨額2億1億2000萬查核金額5000萬5000萬1000萬公告金額100萬100萬100萬小額10萬10萬10萬院系所採購金額未逾新臺幣三十萬元者，得逕行依規定辦理。 國立臺灣大學及附設單位採購內部辦理程序 (91.04.30第2241次行政會議修正通過)小額 系所自辦

2、公告金額 查核金額 巨額0 10萬 30萬 100萬 5000萬 1億 財物採購 / 預算 / 預計金額 採購金額：認定招標門檻 (施行細則6) 預算金額：該採購得用以支付廠商之契約價金之預算金額 (施行細則26)預算金額30萬 系所自辦預算金額30萬 送購運組 預計金額：該採購之預估決標金額(施行細則26) 【結論】 預計金額預算金額採購金額 (招標公告 例：採購金額 = 預算金額 = 預計金額 =29萬 )分批/分別辦理採購u機關不得意圖規避本辦法之適用，分批辦理未達 公告金額而逾公告金額十分之一之採購。(中#6)註: 化整為零分批採購 違法u不同標的、不同施工或供應地區、不同需求條件 或

3、不同行業廠商之專業項目可分別辦理。(施行細則 13)採購作業程序招標前置作業採購金額認定 決定招標方式 擬定招標文件招標作業上網公告 電子領標 受理投標 處理疑義、異議開決、標作業 底價訂定 開標 審標 評選 減價、決標履約驗結作業廠商交貨驗收不符改善保固、結案共同供應契約電子下訂授權系所辦理採購流程表(預算30萬元)小額採購 10萬元(含)以下得不公告 至少取得一家(含)以上報價單(逾1萬元)交貨 (財產貼牌)報帳結案註：1、開標/驗收通知會計室2、財產貼牌洽保管組動產股3、採購案全宗送購運組審查 逾10萬元至未達30萬元限制性招標公開比議價訂定底價開標 / 決標交貨(財產貼牌) / 驗收上

4、網公告結匯/免稅(外購)決標定期彙送未達公告金額採購 - 公開取得 (#49)未達公告金額之採購，其金額逾公告金額十分之一者 ，除第二十二條第一項各款情形(限制性招標)外，仍 應公開取得三家以上廠商之書面報價或企劃書。 (#49)u公開取得3家以上廠商之書面報價或企劃書，擇符合需 要者進行議價或比價。(中#2-1-3)如何擇符合需要者?取最有利標 精神採最低標未達公告金額採購 - 公開取得 (#49)採最低標者(中2-1-3) ：1、招標文件 ：規格書 & 採購比價須知-最低標2、上網公告 ：3、訂定底價 ：比議價前訂之，單位主管核定後密封4、開標/決標 ：3家以上廠商之書面報價 / 底價以內

5、之最低標為得標廠商資 格 審 查規 格 審 查最低標價底價最低標廠商得標宣 布 標 價最 優 低 先 標 減 廠 價 商 一次所 重 有 新 合 比 格 減 廠 價 商 格不 得 逾 三 次YN未 進 入 底 價無 宣 決 布 標 廢 對 標 象 者 電子領標 5天 電子領標 3天上班日 下午五點止標價偏低之處理 (#58) 機關辦理採購採最低標決標時，如認為最低標廠 商之總標價或部分標價偏低，顯不合理，有降低 品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形，得限 期通知該廠商提出說明或擔保。廠商未於機關通 知期限內提出合理之說明或擔保者，得不決標予 該廠商，並以次低標廠商為最低標廠商。(#58) 訂有

6、底價之採購，機關應檢討有無偏高情形；若底價偏高者，不適用採購法第58條 廠商提出說明合理者，機關應即決標(合理與否之認定，得就市價、市場行情等相關 因素加以分析)標價偏低之處理 (#58) 差額保證金底價0.8 - 廠商標價最 於 低 限 標 期 廠 說 商 明說明合理照價決標予最低標最低標不接受決標 不良廠商(#101)不發還押標金 說明尚非完全合理最低標願意承做 提出差額保證金(5日內) 繳妥後決標予最低標 不提出差額保證金不決標予最低標並發還押標金以次低標廠商為最低標廠商 認為顯不合理，有降低品質、不能誠信履約之虞，限期最低標廠商提出 說明最低標之總標價底價80%未達公告金額採購 - 公

7、開取得 (#49) 取最有利標精神(中2-1-3)：1、招標文件：評審須知(項目及配分) / 採購比價須知- 取最有利標2、上網公告：3、開 標：3家以上廠商之企劃書4、評 審： 評審小組(校內人員組成；人數建議為5人) 評審會議紀錄5、訂定底價：參考優勝廠商報價，單位主管核定後密封6、議價決標：優勝廠商報價低於底價資格審查企劃書內容符合需要評比表 電子領標 5天 電子領標 3天上班日 下午5點止取最有利標精神 評比表 (範例)項次評選項目配分廠商甲廠商乙廠商丙250,000元248,000元243,000元一計畫內容之週延性(25 分)212419二技術能力及專業度(25 分)202218

8、三人力配置及進度掌控能力(15 分)141311四過去履約績效(15 分)131412 五價格之完整性及合理性(20 分)121416得分加總808776轉換為序位213委員簽名：王OO (簽章後彌封)委員代號：A填表日期：95年9月6日不合格取最有利標精神序位彙總表(範例)廠商名稱 委員代號 標價廠商甲廠商乙廠商丙250,000元248,000元243,000元委員 A213委員 B213委員 C123委員 D123委員 E321合計9813序位名次213出席委員簽名： 王00、陳OO、謝OO、林OO、周OO 填表日期：95年9月6日未達公告金額採購- 公開取得 (#49) 辦理第二次上網公

9、告 (不受三家廠商之限制)單位主管核准 改採限制性招標開標紀錄流標原因| 投標廠商未達三家，經主持人當場宣佈流標流標第一次上網公告無法取得三家(含)以上報價單或企劃書未達公告金額採購 - 限制性招標限制性招標(#18)指不經公告程序，邀請二家以上廠商比價或僅邀請一家廠商議價。(#18)u 符合法定條件(採購法第22條 第1項 第1款16款)未達公告金額採購 - 限制性招標採購法(22-1-115)u 專屬權利(已立法保護之智慧財產權)、獨家製造或供應、藝術品、秘 密諮詢，無合適之代替標的。 (22-1-2) (功能效益無替代標的)u 不可預見之緊急事故，致無法以公開方式辦理。 (22-1-3)

10、(緊急事故除SARS、921地震外，無適用)u 原有採購之後續維修、零配件供應、更換或擴充，因相容或互通性需 要，須向原供應廠商採購者。 (22-1-4)u 屬原型或首次製造供應之標的，以研究發展實驗或開發性質辦理者。(22-1-5) (針對個案調查、評估具備履約能力之廠商家數)未達公告金額採購 - 限制性招標採購法(22-1-16)1、經需求、使用單位就個案敘明不公 告及邀請指定廠商議比價之適當理由2、簽報機關首長或其授權人員核定， 免 報經主管機關認定 適當理由 單位主管核定外購進口(預算30萬元)外幣報價借款/結匯申請進口免稅：進口教育研究用品免稅申請書/明細表 行文財政部關 稅局 關稅

11、局核發免稅令(六個月內有效)報關提貨：DHL、Fedex無獨家代理廠商 直接外購有獨家代理證明廠商 代理授權書)美金 (USD) 歐元 (EUR) 日幣 (JPY) 英鎊 (GBP) 瑞士法郎(CHF)DHL到貨驗收 驗收紀錄 借款 銀行結匯 電匯(T/T)決標紀錄 借款 銀行結匯 信用狀(L/C) 原廠出貨免稅令、委任書例：ABC Inc. (營業代理人：X 股份有限公司例： ABC Inc.直接外購流程 (預算30萬元)向國外詢價國外廠商報價單訂定底價書面議價辦理決標註：1、建議付款方式為驗收合格後付款 較有保障2、預算金額請考量匯率波動CIP 外幣金額：指賣方支付 運費、保險費至系所指定

12、地點得依廠商報價訂定底價1、依決標前一辦公日臺灣銀行外匯交易收盤即期賣出匯率折算決標金額。 2、辦理決標資料定期彙送1、書面或電子資料傳輸(mail)方式辦理 2、確認交貨期限/付款方式押標金 / 保證金 機關辦理招標 於招標文件中規定投標廠商須繳納押標金得標廠商須繳納保證金或提供或併提供其他擔保 (#30)例外：得免收押標金 / 保證金勞務採購未達100萬財物採購得免收押標金議價方式辦理交易慣例或採購特性無收取押標金 / 保證金 可能種 類額 度押標金預算金額 5%履約保證金預算金額 10%保固保證金預算金額 5% 繳納方式：現金或金融機構簽發之本票、支票或郵政匯票 等 抬頭 國立臺(台)灣

13、大學 保固保證金：得標廠商於履約標的完成驗收付款前繳納保固保證金押標金 / 保證金履約管理(預算30萬元)廠商申請契約變更1、契約原標示之廠牌或型號不再製造或供應2、契約原標示之分包廠商不再營業或拒絕供應3、因不可抗力原因必須更換4、較契約原標示者更優或對機關更有利逾期交貨(一)逾期違約金：每日依契約價金總額 計算，至 為上限(二)不計逾期違約金之情形：規格、功能、 效益及價格比較者1 100020 100廠商檢具事證 系所書面審酌Y 延長履約期限，不計罰N 依約計罰徵得本校 書面同意逾期 交貨 不可抗力 or 配合本校措施 or 不可歸責廠商驗收作業(預算30萬元) 財物驗收1、交貨點收：核

14、對送貨單與契約文件無誤，簽收並保存送貨單備驗2、功能檢測：填具國立台灣大學財物採購規格功能檢測表3、驗收紀錄：記錄、主驗人員、廠商代表 勞務驗收1、廠商依約繳交結案報告、履約成果佐證資料、竣工圖等相關資料2、得以書面或審查會方式辦理，其書面驗收文件或審查會紀錄視為驗收 紀錄3、驗收紀錄：記錄、主驗人員、廠商代表 決標紀錄主持人(經辦人員) 驗收紀錄主驗人共同供應契約共同供應契約：各機關得就具有共通需求特性之財物或勞 務， 與廠商簽訂共同供應契約。 (#93)資訊設備事務設備辦公場所用品交通運輸設備人力資源(勞務)其他 臺 灣 銀 行 採 購 部共 同 供 應 契 約採 購 項 目 、 規 格 、 立 約 商中央信託局辦理共同供應契約項目 共同供應契約利用共同供應 契約不利用共同供應契約報帳須檢附電子訂單逾10萬元至未達30萬元電子下訂交貨/財產貼牌驗收 / 報帳 / 結案填寫本校 驗收紀錄填寫本校 請購單(乙式