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1、第三章第三章 公平交易与权益保护法律制度公平交易与权益保护法律制度n 学习要点:n产品质量法的概念和基本原则。n产品的特征及其产品质量的构成要素。n产品质量监督管理与产品生产者、消费者的义务。n产品质量责任的构成及免责条件。n经营者的价格权利和义务，价格监督检查机制n消费者的权利和经营者的义务。惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作3.1.1 产品质量法概述3.1 3.1 产品质量法律制度产品质量法律制度产品质量法是指调整国家在产品质量管理过程产品质量法是指调整国家在产品质量管理过程 中形成的产品质量监督管理关系中形成的产品质量监督管理关系, ,以及因产品缺陷而以及因
2、产品缺陷而 引起的生产者、销售者与消费者之间侵权损害赔偿引起的生产者、销售者与消费者之间侵权损害赔偿 关系，即产品责任关系的法律规范总称。关系，即产品责任关系的法律规范总称。惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作n我国产品质量法的基本原则是：n （1）“质量第一”的原则n （2）保护消费者合法权益原则n （3）过错责任与严格责任并行原则n （4）全额赔偿原则惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作n我国产品质量法的适用范围：n根据我国产品质量法的规定，产品是 指经过加工、制作，用于销售的产品。n不适用本法的产品：A、建筑工程B、初级 农产品C、
3、军工产品惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作产品质量是指国家有关法规、质量标准，以及产品质量是指国家有关法规、质量标准，以及 合同规定的对新产品适用性、安全性和其它特征的合同规定的对新产品适用性、安全性和其它特征的 要求。要求。产品质量由下列要素构成：产品质量由下列要素构成：1.1.产品外观，包括产品外观，包括 产品的包装；产品的包装； 2.2.产品的原材料品质；产品的原材料品质；3.3.产品的产品的 适用性能、适用范围；适用性能、适用范围；4.4.产品的安全性能；产品的安全性能；5.5.产品产品 的经济性能，即不会给使用者造成不应有的浪费；的经济性能，即不会给使用
4、者造成不应有的浪费；惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作3.1.2 产品质量监督管理n 产品质量监督管理体制n国务院产品质量监督管理部门（国家质量检验和 检疫局），主管全国产品质量监督工作。n国务院和县级以上地方政府的相关行业主管部门 ，根据同级政府的授权，负责本行政区、本行业 关于产品质量的行政监督工作。n法律对产品质量的监督部门另有规定的依照有关 法律的规定执行。惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作n产品质量的宏观管理主要包括：n（1）企业质量体系认证制度n（2）产品质量认证制度 n（3）工业产品许可证制度n（4）产品质量抽查制度惠州
5、经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作3.1.3 产品生产者、销售者的产品质量义务n1、生产者的产品质量义务n产品内在质量要符合要求n产品或包装上的标志应当符合要求n特殊产品包装应当符合特殊要求n产品生产者不得进行的禁止行为惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作n2、产品销售者的产品质量义务：n必须执行进货检查制度，验明产品合格证明和其 他标志。n销售的产品标志应当符合本法的规定。n产品销售者不得进行的禁止行为：惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作3.1.4 产品质量责任n 1.产品合同责任n 是指销售者售出的产品违反
6、合同明示担 保或默示担保，还没有造成人身、财产损害 时，应当承担的责任。n产品合同责任的归责原则是：违反担保。n产品合同责任的承担方式为：负责修理、更 换、退货；给用户、消费者造成损失的，应 当赔偿损失。惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作n 产品合同责任的承担主体规定为：n 由销售者承担；n 销售者承担责任后，属于生产者或者向其供货 的其他销售者的责任的，销售者有权向生产者、供 货者追偿；n 生产者之间、销售者之间、生产者与销售者之 间订立的产品购销、加工承揽合同有不同约定的， 合同当事人按照合同约定执行。惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏
7、寿制作n 2.产品质量责任n（1）产品质量责任的概念和特点n 概念：是指产品存在缺陷而造成消费者或用户 人身或财产损害时，产品的生产者、销售者应承担 的赔偿责任。n 其特征如下：产品责任所承担的是缺陷产品 所引起的损害后果，不仅仅是缺陷产品本身的损失 赔偿；产品责任是一种侵权责任，不以合同关系 为前提；产品责任原则上实行严格责任。惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作n（2）产品质量责任的构成要件:n 产品质量法指出：产品缺陷，是指产品存 在危及人身、财产安全的不合理的危险。n 有损害事实发生是产品责任成立的事实依据。n 产品缺陷与损害事实之间有因果关系。n（3）损害
8、赔偿的范围惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作n （4）产品质量责任诉讼n 因产品责任而发生的纠纷，当事人可以通过协 商、调解、仲裁与诉讼等形式解决，其中，诉讼是 最有效的方式。n 产品质量责任诉讼由侵权行为地或者被告居住 地人民法院管辖。惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作受害人因产品存在缺陷造成损害，要求赔偿的受害人因产品存在缺陷造成损害，要求赔偿的 诉讼时效为两年，自当事人知道或者应当知道权利诉讼时效为两年，自当事人知道或者应当知道权利 被侵害时起计算。被侵害时起计算。同时，生产者和销售者对自己的产品承担责任同时，生产者和销售者对自
9、己的产品承担责任 时间为十年，自把产品交付给最初用户时起计算。时间为十年，自把产品交付给最初用户时起计算。惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作n 价格的概念n 价格法所称价格包括商品价格和服务价格。 商品价格是指各类有形产品和无形资产的价格。 服务价格是指各类有偿服务的收费。 n 价格法的概念n 价格法是调整价格的制定、执行和监督检查 管理中发生的经济关系的法律规范的总称。3.2.1 3.2.1 价格法概述价格法概述3.23.2价格法律制度价格法律制度惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作3.2.2 经营者的价格权利和义务1.1.关于定价原
10、则的规定关于定价原则的规定 国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由 市场价格的机制。价格的制定应符合价值规律，市场价格的机制。价格的制定应符合价值规律， 大多数商品和服务实行市场调节价，极少数商品大多数商品和服务实行市场调节价，极少数商品 和服务价格实行政府指导价或者政府定价。和服务价格实行政府指导价或者政府定价。 惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作市场调节价是指由经营者制定，通过市场竞争市场调节价是指由经营者制定，通过市场竞争 形成的价格。经营者定价的基本依据是生产经营成形成的价格。经营者定价的基本依据是生产经营成 本和市场
11、供求状况。政府指导价是指依照价格法的本和市场供求状况。政府指导价是指依照价格法的 规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按 照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度 ，指，指 导经营者制定的价格。导经营者制定的价格。经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实信用经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实信用 的原则。的原则。惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作n2.经营者的价格权利n自主制定属于市场调节的价格 n在政府指导价规定的幅
12、度内制定价格；n制定属于政府指导价、政府定价产品范围内 的新产品的试销价格，特定产品除外；n检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为 。惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作n 3.经营者的价格义务n 经营者应当努力改进生产经营管理，降低生 产经营成本，为消费者提供价格合理的商品和服 务，并在市场竞争中获取合法利润。n 经营者应当根据其经营条件建立、健全内部 价格管理制度，准确记录与核定商品和服务的生 产经营成本，不得弄虚作假。 n 经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规 ，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定 的价格干预措施、紧急措施。 惠州经济职业技术学院：陈宏
13、寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作n 经营者销售、收购商品和提供服务，应当 按照政府价格主管部门的规定明码标价，注 明商品的品名、产地、规格、等级、计价单 位、价格或者服务的项目、收费标准等有关 情况。 n 经营者不得在标价之外加价出售商品， 不得收取任何未予标明的费用。 惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作3.2.3 价格监督检查（1 1）县级以上各级人民政府价格主管部门，依）县级以上各级人民政府价格主管部门，依 法对价格活动进行监督检查，并依照价格法的规定法对价格活动进行监督检查，并依照价格法的
14、规定 对价格违法行为实行行政处罚。对价格违法行为实行行政处罚。（2 2）消费者组织、职工价格监督组织、居民委）消费者组织、职工价格监督组织、居民委 员会、村民委员会等组织以及消费者，有权对价格员会、村民委员会等组织以及消费者，有权对价格 行为社会监督。行为社会监督。惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作（3 3） 新闻单位有权进行价格舆论监督。新闻单位有权进行价格舆论监督。（4 4）任何单位和个人均有权对价格违法行为）任何单位和个人均有权对价格违法行为 进行举报。政府价格进行举报。政府价格 主管部门应当对举报者给主管部门应当对举报者给 予鼓励，并负责为举报者保密。予鼓
15、励，并负责为举报者保密。惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作3.2.4 价格违法行为及其法律责任n1.经营者不得有的不正当价格行为n2.经营者的法律责任n3.人民政府有关部门及价格工作人员的法律责任n4.反暴利法规n 暴利是指用不正当手段在短时间内牟取的巨 额利润。惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作消费者展示在家乐福 购买的洗衣液和收费单据 图片来源：重庆晨报 惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作3.3 3.3 消费者权益保护法律制度消费者权益保护法律制度惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：
16、陈宏寿制作3.3.1 消费者权益保护法律概述n1.消费者的概念及特征 n概念：是指为了满足生活需要而购买、使用商品或 者接受服务的个人和单位。n特征：n 消费的性质专指生活消费，不包括生产消费 n 消费的方式包括购买、使用商品和接受服务。n 消费者的主体包括公民个人和单位。惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作n 2.消费者权益保护法的概念 n 是调整在保护消费者权益过程中发生的 经济关系的法律规范的总称。 n 适用于生活消费，农民购买农用生产资 料时参照适用消费者权益保护法。 惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作n3.消费者权益保护法的原则n经营者应当依法提供商品或者服务。n经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、 平等、公平、诚实、信用的原则。n国家保护消费者合法权益不受侵犯。n
