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1、 申论申论考试基本知识申论 来自于孔子的“申而论之”一语。是指根据所 给材料引申开来，发出议论。申论含有申述 、申辩、论述、论证之意。从字面的一般意 义来讲，“申论“一词，是对材料、事件或问 题有所说明、有所申述，并从而发表见解、 进行论证的意思。这一考试形式是根据目前 机关工作的需要，对考生阅读能力、文字水 平及分析、解决实际问题能力的一种综合考 察方法。申论考试的特点 1、申论考试，是具有模拟公务员日常工作性质的能力测 试。2、申论考试所提供的，一般都是社会性较强的背景材料， 对政治、经济、法律、文化问题均有所涉及；申论考试的试 题，一般也都是现实性问题。3申论考试，要求考生具有比较丰富的
2、常识，但不会对某 种专业知识特别倾斜。4申论考试所给的材料，可能涉及面很广，但试题具有 较强的针对性、合理性，也就是说，问题的解决一定是具有 可行性的。定位申论为能力考试 “申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的 考试科目”。首先，这表明考试组织者将申论定位 为一种能力考试，目的是测查应试者从事机关工 作的能力和潜质。这从根本上为考生的复习准备 指明了方向，必须注重培育和强化自己从事机关 工作应当具备的基本能力。 “申论为主观性试题”，明确揭示了申论考试的性 质，是一种全部由主观性试题构成的考试，其评 分有参照标准、无固定答案，存在阅卷者主观取 舍和自由裁量的空间。 申论考试组成部分 “由
3、注意事项、给定资料和作答要求三部分 组成”，表明申论试卷是一种稳定的多要素 集合体，以“给定资料”为基本条件进行作答 。 依托“材料”而“申论”，要求考生具有“引申 性”的思维，即定向化的发散思维，在特定 的方向上对特定问题展开思考，“有所依据 而又有所发挥”，这决定了考生的思维必须 是反套路、反僵化的。申论考试的基本环节阅读资料概括主题提出对策进行论证申论考试新动向 “按级分类”的原则 “申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类 、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的 不同要求，设置两类试卷”，明确宣告了国考申论 考试将设置省级与市级两张试卷，报考不同级别 职位的考生，分别作答本类试卷
4、。通过加大两类 试卷的区分度，既能够提升试题的针对性和测查 精确性，也避免了原来不同级别考生在同一张试 卷上选择性做题的出错可能，从而达到更准确地 识别人才能力的目的。综合管理类申论测试能力职职位类类 别别能力要求省级以上 （含副省 级）综 合管理类 职位 阅读理 解能力：全面把握给定 资料的内容， 准确理解给定 资料的含义， 准确提炼事实 所包含的观点 ，并揭示所反 映的本质问题 。综综合分析 能力：对给定资料的 全部或部分内 容、观点或问 题进行分析和 归纳，多角度 地思考资料内 容，作出合理 的推断或评价 。提出和解 决问题问题 能 力：借助自身的实践 经验 或生活体 验，在对给 定 资
5、料理解分析的 基础上，发现 和界定问题 ， 作出评估或权 衡，提出解决问 题的方案或措施。 文字表达 能力要求熟练使 用指定的语 种，运用说 明、陈述、 议论 等方式 ，准确规范 、简明畅达 地表述思想 观点。 行政执法类申论测试能力职职位类类 别别能力要求市（地） 以下综合 管理类和 行政执法 类职位 阅读理 解能力：能够理解给 定资料的主 要内容，把 握给定资料 各部分之间 的关系，对 给定资料所 涉及的观点 、事实作出 恰当的解释 。贯彻执贯彻执 行 能力： 要求能够准 确理解工作目 标和组织 意 图，遵循依 法行政的原 则，根据客 观实际 情况 ，及时有效 地完成任务。 解决问题问题
6、能力：要求运用自身 已有的知识识 经验经验 ，对对具 体问题问题 作出 正确的分析判 断，提出切 实实可行的措施或办办法。 文字表 达能力 ：要求熟练 使用指定的 语种，对 事件、观 点进行准 确合理的 说明、陈 述或阐释 。20052010年国考申论科目题材对照表 年份 考查查主题题归归属领领域 2010海洋生态保护与海洋经济开发生态+经济 2009产业结 构升级和粮食生产安全经济 2008怒江水电开发与资源环境保护经济+生态2007土地政策与土地管理经济 2006突发公共事件的应对政治+社会 2005三农问题经济+社会2009年国考申论 一、我国改革开放三十年，取得巨大成绩 ，也面临许多问
7、题，请概述“给定资料”反 映的我国当前经济发展要解决的问题。（ 20分） 要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不 必写成文章。不超过300字。2009年国考申论 二、本题仅限报行政执法类、市（地）以下综合管理类职 位的考生作答 1. 对“给定资料3”中林老板的心态进行分析，并指出 他的心态所反映的本质问题。（20分） 要求：观点鲜明，分析恰当，不超过200字。 2. “给定资料11”提出了解决我国粮食问题的策略，认 为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影 响，他的这种观点有没有道理？为什么？请谈谈你的理解 。（20分） 要求：观点明确，分析恰当，条例清楚，不超过400 字。2009年
8、国考申论三、本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答 1. “给定资料5”对内地省区“欢迎沿海地区产业专业”的口号提出质 疑，请对他进行分析，谈谈你的见解。（20分） 要求：观点明确，分析恰当，条例清楚，不超过300字。 2.某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国粮食问题 召开研讨会，在关于解决问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策” ： 这“四点对策”，内容上，表述都存在问题，请指出这份“对策”存在的 问题，并提出修改意见。（20分） 要求：1. 明确提出存在哪些问题； 2. 写出相关的修改意见（ 包括写出需要补充的内容）； 3. 条例清楚，表达简明，不超过400字。2009年国考申论 四、胡锦涛总书记到河南、安徽考察，引发我们 许多思考，请联系“给定资料”整理自己的思考， 自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：1. 观点明确，内容充实，结构完整， 语言生动流畅2. 报考省级（含副省级）以上综合管理类职 位的考生要深入思考，紧密结合“给定资料”所反 映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。3. 报行政执法类、市（地）以下综合管理类 职位的考生结合“给定资料”中所反映的主要问题 ，写一篇见解比较深刻的文章。4. 10001200字。
