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1、贵 州 飞 尚 能 源 有 限 公 司金 沙 县 化 觉 乡 永 晟 煤 矿安全精准检查工作方案二一六年四月二十八日永晟煤矿安全精准检查工作方案为了提升矿井安全生产水平， 有效防范安全生产事故发生， 根据贵州省安全监管局贵州煤矿安监局关于实施煤矿安全精准检查通知 （黔安监煤矿【 2016】2 号）和毕节市安监局煤矿安全精准检查实施意见（毕安监【 2016】11 号）以及金沙县安全生产委员会关于开展煤矿安全精准检查工作的通知（金安委【 2016】5 号）文件要求。结合本矿实际情况，特制定永晟煤矿安全精准检查工作方案。一、总体要求深入贯彻落实上级领导及相关文件要求，积极开展煤矿精准自查自纠工作，切
2、实落实精准排查、精准整改，落实矿井主体责任。建立矿井精准检查长效机制，夯实矿井安全基础，有效遏制事故发生，促进矿井安全形势持续稳定好转。二、成立矿井精准检查工作领导小组组长：吴方亮副组长：张习中、陈新、叶国庆、阳卫东成员：徐洋、陈岗、田应康、王正玉、邱顺兵、黄厚金、张彦、李华、杨波、何兵、王国成、李文益、刘正刚、李贤跃、笪竟武、李鸿、陈斌、周伟、胡义、张耕。领导小组下设办公室， 由邱顺兵兼任办公室主任， 负责开展日常工作。三、工作目标通过开展活动， 及时排查和消除安全隐患， 保障实现我矿全年安全生产目标：死亡事故为零、重伤事故为零、一级以上非伤亡事故为零，轻伤事故明显减少。有力推动我矿安全质量
3、标准化工作，夯实安全基础，实现安全生产。四、实施步骤（一）制定工作方案报批及备案（2016 年 5 月 5 日前）根据（金安委【 2016】5 号）文件要求，结合本矿实际制定切实可行的工作方案报经集团公司审批后报县安监局备案。（二）开展自查自纠阶段（2016年 5 月 6 日至 6 月 5 日）1、严格按照安全生产事故隐患排查治理暂行规定，建立健全安全事故隐患排查治理和建档监控制度，逐级建立并落实从主要负责人到从业人员的隐患排查治理责任制。2 由矿主要负责人组织各专业人员对矿井全面深入排查，对存在问题及隐患制定具有针对性整改措施（明确责任人、整改期限、落实整改资金、制定整改应急预案） 。3、对
4、排查出的重大隐患，要及时按规定向煤矿监管部门报告，严格按照实施方案、毕节市煤矿安全精准检查明细表逐条组织自查验收，划分落实到个人。 （详见附表）（三）组织验收阶段（ 2016年 6 月 6 日至 7 月 5 日）针对自查存在的问题，整改完成情况，由矿井进行跟踪、 督办整改完成后申请集团公司验收合格后报县煤矿安全精准检查工作领导小组办公室申请验收。（四）精准整改阶段（ 2016年 7 月 6 日至 9 月 5 日）积极配合监管部门安全精准检查工作，对检查存在问题及隐患进行建档登记，严格按照“五落实”要求整改到位。（五）工作总结阶段（ 2016年 9 月 6 日至 12 月 20 日）对行动开展积
5、极、成效较好、安全生产面貌有较大改观的单位、部门和有关人员进行表彰奖励，对工作开展不认真、 隐患整改不及时的到位、部门和有关人员给予批评和处罚。五、工作要求1、坚持“严、细、实”的工作要求。严肃、认真、负责地开展检查，确保高质量完成隐患排查整改任务，决不能走过场、搞形式；要深入、细致、到位，对照检查内容，做到不少一个环节、不漏一个部位、不留一个问题和隐患；要真查、真改，实事求是地反映问题和隐患，切实整改治理。2、矿井 100% 的全覆盖检查， 100% 的隐患挂牌整改，分级分类挂牌督办；100% 的建立安全检查档案， 认真填写隐患排查治理手册。三是落实三大责任。3、落实矿井主体责任，真正把责任
6、落实到每个环节、每个工作点、每个从业人员；落实安全部的监管责任，发挥职能作用，加大监督检查指导力度； 落实矿领导责任， 严格执行安全生产 “一岗双责”，层层明确责任， 把责任真正落实到每个层级、每个岗位，着力打造完善的“安全网”。六、工作重点1、各部门、区队要结合分管范围，突出重点、狠抓关键环节。把矿井“三项计划”、采掘工作面、瓦斯抽采、探放水、石门揭煤、远距离放炮、开采合法性等八项措施的落实纳入日常管理。2、以毕节市安全生产委员会关于煤矿安全生产自证合法企业切实履行主体责任的工作意见 （毕安委【 2016】1 号文件）为指导加快矿井建立完善的“自证合法”管理体系，规范完善档案资料，自觉做到安
7、全生产作业行为全过程合法合规，切实做到“自证合法”，履行好安全生产主体责任。3、对照毕节市煤矿安全精准检查明细表加强对矿井基础管理及安全检查工作，每周对矿井通风设施设备、顶板管理（采面的支护强度、超前支护，掘进头的前探支护）、机电运输与提升、瓦斯防治（瓦斯抽放效果、“四位一体”防突措施、监控设备设置与校检、瓦斯超限撤人）、水害防治、火灾防治、防尘及放炮管理等进行全面检查。4、落实雨季“三防”各项措施，确保矿井安全度汛。5、强化现场管理，坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为。六、保障措施（一）认真落实安全生产主体责任1、坚持签订 安全生产责任书，进一步落实煤矿安全生产主体责任。矿长切实履
8、行安全生产责任制，层层分解安全生产责任书的任务目标和内容， 将安全生产责任落实到人，一级抓一级，层层抓落实，建立自上而下的安全生产责任网络。2、向所在地负有煤矿安全生产监督管理职责的部门作出书面承诺3、建立安全生产诚信承诺制度。（二）深入开展隐患排查治理行动建立完善事故隐患排查治理制度，严格按隐患排查制度要求进行隐患排查治理， 严格执行每周进行一次自检自查、每班进行当班检查的规定要求， 按照“谁主管，谁检查” 、 “谁检查，谁负责”的原则，定时、定责、分班组等多种形式进行隐患排查行动，对事故隐患点登记在案并建立目录台账； 认真落实隐患排查治理工作要求，对隐患排查出的各类隐患落实做好治理工作。做
9、到治理措施、治理资金、 完成时间、应急防范措施、治理负责人“五落实”。重点突出开展好“一通三防” 、 顶板管理、防治水、瓦斯集中整治为重点的隐患排查治理，排除大隐患，杜绝事故的发生。（三）严格安全管理责任认真履行煤矿安全管理责任，做到安全管理制度化、规范化。对发现的事故隐患必须及时汇报给矿部相关领导，及时处理，严厉管理各种安全生产违法行为。 对煤矿上存在隐患必须及时跟踪落实，保证安全。凡发生安全事故，一律按“四不放过”原则进行查处。（四）全面开展安全质量标准化矿井建设活动建设安全质量标准化矿井时建设本质安全矿井的有效手段和途径，煤矿必须要提高认识，统一思想，加强领导，精心组织，认真抓好矿井安全
10、质量标准化建设工作。 煤矿主要领导要带头深入煤矿现场指导检查工作， 矿安全、技术人员要对安全质量标准化建设进行现场督导，确保矿井安全质量标准化建设工作顺利进行。（五）建立应急救援机构建立完善煤矿安全生产事故的预报、 预警、 预防和应急救援机制，强化了煤矿安全生产应急救援体系的建设。加强了应急培训和演练，在应急管理和处置的实践中不断完善预案，进一步整合现有应急准备和队伍资源，加强矿山救护队伍建设， 提高应对突发事件的处置能力。七、工作要求（一）严格工作措施1、坚持“严、细、实”的工作要求。严肃、认真、负责地开展检查，确保高质量完成隐患排查整改任务，决不能走过场、搞形式；要深入、细致、到位，对照检
11、查内容，做到不少一个环节、不漏一个部位、不留一个问题和隐患；要真查、真改，实事求是地反映问题和隐患，切实整改治理。2、矿井 100% 的全覆盖检查， 100% 的隐患挂牌整改，分级分类挂牌督办；100% 的建立安全检查档案， 认真填写隐患排查治理手册。三是落实三大责任。3、落实煤矿企业的主体责任，真正把责任落实到每个环节、每个工作点、每个矿工；落实安全部的监管责任，发挥职能作用，加大监督检查指导力度； 落实煤矿领导责任，严格执行安全生产“一岗双责” ，层层明确责任，把责任真正落实到每个层级、每个岗位，着力打造完善的“安全网”。（附件）安全精准检查工作责任划分表项目工作内容负责人备 注一、基础管
12、理1. 煤矿证照是否齐全或建设手续是否完备；吴方亮2. 是否建立健全安全生产管理机构，配足安全管理人员；吴方亮3. 法定代表人、矿长、生产副矿长、机电副矿长、安全副矿长、总工程师（技术负责人）是否取得安全资格证，是否按规定入井带班；吴方亮4. 特种作业人员数量是否满足要求，是否具有相应资格；黄俊5. 是否制定岗前安全培训计划，安全教育培训是否符合要求；邱顺兵6. 是否建立健全安全生产责任制；邱顺兵7. 是否存在图纸作假、隐瞒采掘工作面以及超层越界开采或者擅自开采保安煤柱等；李华8. 矿井主要巷道和采掘工作面布置是否符合规定；李华9. 是否存在超能力、超强度或者超定员组织生产；叶国庆10. 是否
13、使用国家明令禁止使用或者淘汰的生产工艺；阳卫东11. 是否落实各级煤矿安全监管检查部门行政执法指令以及开展隐患排查治理等。吴方亮二、通风系统1. 是否存在生产水平和采区未实现分区通风；张习中2. 采区进（回）风巷未贯穿整个采区或者虽贯穿整个采区但一段进风一段回风；张习中3. 高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的每个采区和易自燃煤层的采区是否至少有一条专用回风巷，低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区是否至少设置一条专用回风巷；张习中4. 突出矿井、有突出煤层的采区、突出煤层工作面以及采区变电所、井下充电硐室、爆炸材料库是否实现独立回风；杨波5. 是否存在违规串联通风；杨波6. 高瓦斯、煤与瓦斯
14、突出建设矿井进入二期工程前（其他建设矿井进入三期工程前）是否形成主要通风机供风的全风压通风系统；杨波7. 是否存在总风量或者采掘工作面等主要用风地点风量不足以及巷道无风、微风、风流不稳定等情况杨波8. 井下风门、风桥、密闭等通风设施设置位置、数量是否满足通风安全需要，构筑质量是否达到标准，突出煤层采掘工作面风门是否安装防逆转装置以及反向风门是否关闭等；杨波9. 是否安装备用主要通风机，两台主要通风机工作能力是否匹配；杨波10. 高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面局部通风机是否实现“双风机、双电源”，是否实现自动切换。杨波三、瓦斯防治1. 是否按规定掌握井田范围
15、内各煤层的瓦斯赋存参数及煤与瓦斯突出危险性情况，是否按规定绘制瓦斯地质图；杨波2. 高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井是否按规定安装瓦斯抽采系统并正常运行；杨波3. 是否按规定施工瓦斯抽采工程（包括钻场、钻孔、管路、瓦斯抽采巷等）；杨波4. 是否实现瓦斯流量、负压、浓度等参数自动计量；杨波5. 瓦斯抽采率是否符合煤矿瓦斯抽采基本指标的规定；杨波6. 是否存在瓦斯抽采钻孔打假孔现象；杨波7. 是否存在瓦斯超限未断电撤人、瓦斯假检漏检、未严格执行“一炮三检”制度等情形；杨波8 煤与瓦斯突出矿井是否设置符合规定的防治煤与瓦斯突出专门机构；本矿属于瓦斯矿井9 煤与瓦斯突出矿井是否编制符合规定的防治煤与瓦斯突出专
16、项设计、防突措施和突出事故应急预案；本矿属于瓦斯矿井三、瓦斯防治10是否按规定采取区域和局部综合防突措施并进行预测预报、 措施效果检验、区域验证；杨波11石门、立井、斜井等揭穿突出煤层前和突出煤层采掘工作面作业前是否编制专项防突设计；杨波12 经效果检验允许作业的采掘工作面，是否存在超采超掘作业现象；李华13井巷揭穿突出煤层和突出煤层的炮采、炮掘工作面， 是否采取远距离放炮、回风系统停电撤人等安全防护措施；杨波14所有地质资料不详的掘进巷道和在突出煤层周围施工的巷道(包括钻场等 )制定防止误穿煤层的措施；杨波四、防治水1. 是否及时排查本矿井区域内的老空积水情况和定期收集、调查、核对相邻矿井和废弃老窑积水情况；李华2. 是否按规定留设防隔水煤柱或者存在擅自开采防隔水煤柱等情况李华3. 水文地质类型复杂、极复杂的矿井是否设立专门的防治水机构、配备专门的探放水作业队伍、 配齐专用探放水设备；李华4. 是否按规定落实承压水防治措施和探放水措施；李虎5. 建设矿井进入三期工程前，是否按设计建成永久排水系统张习中五、防灭火1. 开采自燃和容
