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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 市农业行政管理工作自查报告全面建设小康社会的重点和难点在 农村。认真分析我市农业行政管理工作 中存在的问题与不足，并按照新阶段农 业和农村经济发展的要求，改进和提高 农业行政管理水平，更好地发挥行政管 理的积极作用，更为有效地引导和推动 农业农村经济的发展，对于推进全面建 设小康社会进程具有十分重要的意义。一、当前我市农业行政管理工作 存在的主要问题 *直辖五年来，全市根据市场经 济推进的程度，按照“简政放权，缩小 行政干预度”的方向和应对加入 wto 的 形势，进行了新一轮机构改革，全面清 理了行政法律法规，大幅度缩减了行政-精选财
2、经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 许可、行政审批、行政事业性收费项目， 采取多种形势增强对公务员的培训，扩 大对外开放；各级农业行政主管部门转 变观念，转换职能，依法行政，加强制 度建设，改进行业作风，农业行政管理 水平得到较大提高，并多次受到农业部 领导的肯定。五年来，全市社会经济呈现出飞 速发展的态势，农业有了长足的增长， 农业综合生产能力显著提高，实现了农 产品由短缺到总量平衡、丰年有余和结 构性过剩的历史性转变；实现了全市农 民在普遍解决温饱的基础上，初步达到 小康水平；实现了三峡一、二期移民平 稳推进，移民区和安置区社会稳定；实 现了以十个农业产业化“百万工程”为代
3、 表的结构调整稳步实施，优势产业特色 产品逐步发展壮大，农民生产生活条件 大幅度改善，农村经济繁荣、社会稳定。与此同时，我们应该注意到，由 于*地处祖国西部，社会经济发展水平-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 相对较低，加之农业比重大、贫困面大、 交通运输条件较差等因素制约，全市经 济社会发展水平、市场经济发育程度、 行政管理能力与其他省市区比较，特别 是与中部、东部省市比较，还存在较大 差距。如果避开经济发展水平、社会繁 荣程度、基础设施建设、投资环境等方 面的差距不谈，就农业行政管理工作而 言，至少存在着三个方面的问题值得重 视：一是农业行政机构几乎沿袭过去 的模式
4、设置，农业行政机构综合改革的 深度不够。在市级农口各部门中存在着 明显的职能交叉与职责不明，市与区县 行业管理机构设置不统一。在市级级农 口系统内，在行政部门与部门之间、行 政机关与事业单位之间仍然存在职能交 叉。市级各农业事业单位中，存在科研 机构和技术推广机构设置过于分散；质 量检验监督机构简单重复、综合性差； 全市农业中等教育重复办校现象突出等。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 二是农业行政主管部门的形象和 地位没有得到应有地体现。全市农业行 政综合执法尚处于试点阶段，农业综合 执法工作无论在体制机构、制度程序、 队伍建设，还是职能配备方面都处于相 对滞后的状态
5、，与全国大多数省市区比 较，存在明显差距，农业行政执法仍处 于相对落后的水平。农业执法工作还没 有从真正意义上实现由传统计划经济体 制到市场经济体制格局的转换。一方面， 农业行政机构过多地考虑农业生产的数 量指标和农业技术的具体推广内容；另 一方面，农业技术推广机构在依法经营 的同时，仍然在行使行政许可、规费收 缴及行政处罚等事由，有的还承担法定 检验工作。行政管理、技术推广与监督 检验等职责与权限界限不清。农业行政 部门及其执法人员的整体素质还有待提 高，在履行农业行政管理职能的过程中， 执法水平不高的问题明显存在，工作方 式简单，对行政执法程序、方法、尺度-精选财经经济类资料- -最新财经
6、经济资料-感谢阅读- 5 的把握欠准，执法违法的情况时有发生。 我市已经发生并造成严重影响的巫山强 制种烟事件、巫溪违法检疫事件及垫江 动物检疫事件等，即是农业执法管理水 平、工作方式、工作作风方面问题的典 型体现。三是对农业发展研究严重不足。 应当说，对农业发展研究虽然已经引起 了市农业局领导的重视，但就目前而言， 我们在针对农业进入新阶段、加入 wto 后适应国内外农产品市场供求变化的形 势，如何组织实施农业结构战略性调整， 如何改善城乡居民膳食消费结构，如何 培育并做大做强区域支柱产业和特色农 业，如何增强与改进国家农业投入方式， 如何巩固农村税费改革的成绩，如何发 展农村多种形式的合作
7、经济组织，如何 促进农民增收等等方面所投入的工作力 量不足，研究的深度不够，还不能做到 不断地、及时地为市委、市政府提供农 村政策参考意见。以至于在组织农业技 术推广、结构调整、基地建设、生产发-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 展及农业投资项目安排等方面，依然带 有较为浓厚的计划经济色彩。*与东部和中部发达地区比较， 区域间物质技术合作、产品流通与市场 经济发育程度相对较差，如何科学地研 究制订农业发展战略和重点产业发展规 划，减少过去计划经济体制下行政工作 的强制行为，更多地尊重市场经济规律、 尊重农民意愿，采取扶持、示范、引导、 推进的办法促进农业发展，已经是新时
8、 期提高农业行政管理水平的一个重要任 务。二、改进和加强农业行政管理工 作的紧迫性和必要性党和国家对*经济社会发展的基 本要求 党中央、国务院对*经济社会的 发展提出的四大基本要求中，涉及农业 和农村工作有三项：一是解决 140 万农 村贫困人口的脱贫致富和提高全市农民 的生活质量；二是保证 30 多万农村移 民实现“移得出、安得稳、逐步能致富”；-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 三是恢复林草植被，改善三峡库区生态 环境。做好上述三大工作，必须改进和 加强农业行政管理水平，全面推进农业 结构战略性调整，实现优势农产品的科 学合理布局，提高农业生产质量与效益。新的社会经
9、济发展态势对*农业 行政管理工作提出了新的思路经过二十年来的改革发展，*与 全国一样,社会经济已经发生了深刻变化。 其主要表现为：一是社会主义市场经济 体制框架已初步建立,价值规律调控经济 行为的范围与程度已占主导地位；二是 加入 wto 后，农业发展面临更为广阔的 国内国际两个市场和更为严峻的全球贸 易竞争的形势；三是农产品供给不足的 问题已基本得到解决，消费市场正在向 优质、安全、无公害的方向发展；四是 全国已经进入全面建设小康社会的历史 时期，农业农村已经进入加速工业化、 城市化进程和以农业结构战略性调整为 显著标志的新的历史发展阶段。面对蓬-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感
10、谢阅读- 8 勃发展的市场经济形势和加入 wto 的机 遇与挑战，改进和加强农业行政管理工 作的任务显得更加必要与紧迫。新时期、新阶段、新形势、新任 务对农业行政管理工作提出了更高的希 望新的历史发展阶段，给*农业发 展提出了更高的要求，也对农业行政管 理水平工作提出了更高的要求。为此， 必须深刻认识和把握*农业发展面临的 机遇与挑战，适应时代的形势与需要， 加速依法治国、依法行政步伐，更好地 承担和履行好行政主管部门职责，充分 发挥农业行政管理的积极作用，着力于 扶持优势产业特色产品的发展，加速农 业信息体系建设，实施无公害农产品行 动计划和农产品安全行动计划，促进农 村市场经济的发育完善，努力增加农民 收入，积极推进全面建设小康社会的宏 伟目标。三、改进与增强农业行政管理工 作的几点思考-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-
