疾病预防控制工作绩效考核

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1、疾病预防控制工作绩效考核疾病预防控制工作绩效考核 操作手册介绍操作手册介绍 （2-2-应急部分）应急部分）卫生部疾病预防控制工作绩效考核技术指导组卫生部疾病预防控制工作绩效考核技术指导组 2009-6-26 2009-6-26 珠海珠海2.2.公共卫生突发事件应急处置公共卫生突发事件应急处置项目指标指标要求2.1应急 预案2.1.1预案体系完整率 100%2.2应急 准备2.2.1模拟演练指数0.92.2.2应急物品储备齐 全率 100%2.3应急 处置2.3.1规范处置指数 省级0.85 市县0.70 2.3.2事件原因查明率（省、市级）省级80%,市级70% 2.3.3事件报告及时率（县级

2、） 100% 2.3.4相关信息网络直报率（县级 ） 100% 2.1.1预案体系完整率： 100%（1）计算方法：预案体系完整率=正式行文的预案和技术方案 数/应制定的各类预案和技术方案总数100% （2）基本数据：年 度应具 备数已具 备数完整率上级下 发数本单位 制定数预案涉及事件 类别 数预案涉及传染 病病种数资料 质量2.1.1预案体系完整率： 100%应具备数：指标分母。截止到考核年度内应具有 的预案和技术方案（技术预案）数。至少应包括： 1）国家下发的有关预案：包括国家突发公共事件总体应急 预案、国家突发公共卫生事件应急预案、国家突发 公共事件医疗卫生救援应急预案、国家重大食品安

3、全事 故应急预案，卫生部印发的有关单病和专项应急预案；目前国家下发的、疾病预防控制机构主 要需具备的有关应急预案应急预案名称发布者发布时间 国家突发公共事件总体应急预案国务院060108 国家突发公共卫生事件应急预案国务院060226 国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案国务院060226 国家重大食品安全事故应急预案国务院060227 国家鼠疫控制应急预案国务院070626 人感染高致病性禽流感应急预案卫生部060526 群体性不明原因疾病应急处置方案卫生部070116 卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案卫生部050906 全国肠出血性大肠杆菌O157:H7感染性腹泻应急处理 预案卫生部

4、010625血吸虫病突发疫情应急处理预案卫生部050708 疟疾突发疫情应急处理预案卫生部060213 非职业性一氧化碳中毒事件应急预案卫生部 中宣部教育部 公安部060830高温中暑事件卫生应急预案卫生部070719注：血吸虫病、疟疾可根据不同省份实际情况选择是否必需具备。2.1.1预案体系完整率： 100%2）省级制定的有关应急预案：包括对照国家下发、结 合本省实际制定的应急预案，以及本省根据需要自行制定的 有关应急预案； 3）疾病预防控制中心制定的应急预案（一般称为技 术预案或技术方案）：指对照本省卫生行政部门下发的有 关单病和专项应急预案要求，本单位制定的有关技术方案或 技术预案； 4

5、）市县两级疾病预防控制中心还应包括同级制定的 有关应急预案以及本单位制定的相应技术方案或技 术预案。2.1.1预案体系完整率： 100%已具备数：指标分子。包括上级和本级政府、卫 生行政部门下发的有关预案数和本单位自己制定的 技术方案或技术预案数。预案体系必须具有预案特征。卫生行政部门的工作方案和 疾控机构的监测方案不计入内。 预案涉及事件类别数：按传染病、食物中毒、职业中 毒、其它中毒、环境因素、群体性不明原因疾病、预防接种 或服药、医源性感染、意外辐射照射、高温中暑、流感样病 例暴发、其它公共卫生事件等12类别统计。 预案涉及传染病病种数：包括甲、乙、丙三类法 定报告传染病以及其它类传染病

6、。2.1.1预案体系完整率： 100%（）基本数据收集方法、来源：评价单位的预案体系文本，以正式下发执行、现实 有效为准。文本应建档集中存放，或装订成册。数据主要来源于疾病预防控制机构卫生应急、综 合业务管理或相关科室。考核时考核人员可提出类别和数量要求进行抽查。2.2.1模拟演练指数 ：0.9（1）计算方法：随机抽取3次模拟演练资料，不足3次全查。按照评估量表计算每次模拟演练的指数分值。模拟演练指数=抽取演练指数之和/抽取演练数评价的是疾病预防控制机构本单位自己按计划组织 的、或配合卫生行政部门按计划组织的模拟演练项 目。单纯被动参与的演练不计入内。突发公共卫生事件模拟演练评估量表 指标评价

7、内容权重评价依据评分原则得分模拟 演练 指数方案制定10演练方案目的明确，要素齐全，内容详细，格式 规范，可操作性强； 有评估项目、记录表格，知识问卷。每项各5分。每项缺少一 种要素或不完整减1分， 单项得分减完为止。演练准备20演练指挥部、演练队伍、现场评 估小组等组织 健全、分工明确； 模拟现场 符合演练要求； 模拟场景准备充分； 物资后勤保障完备； 协调有关部门配合。每项各4分。每项缺少一 种要素或不完整减1分， 单项得分减完为止。现场演练50响应及时，按方案要求在规定时间内到达现场 ； 现场所需人员组成合理、及时到位； 现场所需的应急物品携带齐全、完好、充足； 个人防护达到要求； 具备

8、应急补充机制； 演练技术支持系统有效运行； 多部门协作机制健全； 按演练方案主题，开展现场处 置； 及时向有关部门通报事件发展和处置情况； 现场评 估组全过程跟踪评估。每项各5分。每项缺少一 种要素或不完整减1分， 单项得分减完为止。总结评 估20总结内容齐全：包括模拟演练从组织管理、调查 处理的程序、存在的问题、改进措施等方面总结 评价，提出演练方案修正和完善的建议。符合得20分。缺少一种 要素或不完整减2分。模拟演练指数各项得分之和/1002.2.1模拟演练指数 ：0.9 （3）基本数据收集方法、来源：演练可为单病种演练、专项演练或综合演练。现场可 查阅演练计划、方案、脚本、总结等相关证明

9、材料。数据主要来源于疾病预防控制机构卫生应急或综合业 务管理科室。评价单病种或专项演练时，评估量表有些项目可根据 实际情况标化。2.2.2应急物品储备齐全率 ：100%（1）计算方法：应急物品储备齐全率=现有符合要求应急物品储备种类数/ 规定应储备的应急物品种类总数100% （2）基本数据：年 度应储 物 品种类 数实储 物 品种类 数应急物品 储备齐 全 率应储备 价 值（万元 ）实储备 价 值（万元 ）抽查 品种 数一致 品种 数符 合 率资料 质量2.2.2应急物品储备齐全率 ：100% 应储物品种类数：分母。指截止到考核年度内应 储备的应急物品种类数。按以下计算： 1）卫生应急队伍装备

10、参考目录（试行）卫办应急发（ 2008）207号已下发，疾控机构可参照执行，按二、三、四 、五类储备，即传染病控制类、中毒处置类、核与放射损伤 处置类、队伍保障类。从国家装备参考目录看，省、市、县 三级储备没有种类上的差别。 2）对省级重点考核传染病控制类、中毒处置类、队伍保障类 。对市、县两级，重点考核传染病控制类。2.2.2应急物品储备齐全率 ：100%大类名称物品类数物品种类数传染病控制类588中毒处置类450队伍保障类个人携行装备232后勤保障装备651通讯办公装备322徽章标志16合计212492.2.2应急物品储备齐全率 ：100%实储物品种类数：分子。指实际储备的符合要求的物品种

11、 类数。合格种类的判定：该种类物品必须是合格产品，规格、数 量至少要达到卫生应急队伍装备参考目录（试行）最低 要求，并在有效期内。考核的不只是种类达到要求，每一品种的数量也要达到要 求。 抽查品种数：现场考核时，考核人员可抽查一定类别和品 种数，看符合情况。此处指抽查的品种数。 符合率：抽查品种中符合要求的品种所占的百分比。2.3.1 规范处置指数 ：省级0.85 市县0.70（1）计算方法：随机抽取5起事件，不足5起全查；按照评估量表计算每起事件的指数分值。规范处置指数=抽取事件规范处置指数之和/ 抽取事件起数突发公共卫生事件规范处置评估量表 指 标评价内容权重评价依据评分原则得分规 范 处

12、 置 指 数1.事件 报告10初次报告 在确认事件2小时内完成网络直报报告，及时审核 ； 有报告单位、报告人及通讯方式等记录材料（传 真记录、电话记录 ）。共10分，全部符合得满 分。 初次报告不及时，本项 不得分。10个项目一项 不符合或不完善减1分。进程报告 事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因 或可能因素；事件的发展势态和危害性评估； 落实控制措施情况； 资源使用情况。结案报告 在确认事件终止后2周内对事件的发生和处理情况 进行总结、分析其原因、影响因素； 事件的危害与损失及其补偿建议； 评价措施效果； 事件处置成本效益分析； 提出今后对类似事件的防范措施和处置建议。2.事件 确

13、认10按照本级突发公共卫生事件应急预案定义的疾病有关 标准判定，突发公共卫生事件分级准确，响应级别 符合应急预案的要求。共10分。不符合定义减5 分，未及时定级减5分， 其他适度减分。突发公共卫生事件规范处置评估量表 指 标评价 内容权重评价依据评分原则得 分规 范 处 置 指 数3.事 件处 置准 备20制定调查处 置的相关方案，方案格式规范、合理；调查内容符合事件 的初步假设，要素和相关调查表格齐全； 组成现场所需的相关专业工作队； 实验标 本采集器材充足； 现场处 置的设备、器材、药品充足； 个人防护用品充足。每项各4分。 每项缺少一 种要素减1分 ，单项得分 减完为止。4.事 件现 场

14、处 置30成立现场处 理组，明确流行病学调查、实验室检测、医疗救治、后 勤供应等小组等职责任务； 开展流行因素调查；按病例定义逐个核实和调查已报告的病例，确 证突发公共卫生事件； 开展密切接触者追踪、管理和实施医学观察，不明原因疾病、甲类及 参照甲类管理的传染病100追踪；乙类不低于85；丙类不低于60 ； “三间分布”描述清楚，数字、表格和图表等使用准确； 有疫点、疫区的划定，必要时采取检疫和封锁措施。 标本采集、送检规范，检验方法符合要求。每项各5分， 每项中缺少 一种要素或 不完整减1分 ，单项得分 减完为止。突发公共卫生事件规范处置评估量表 指 标评价 内容权 重评价依据评分原则得分规

15、 范 处 置 指 数5.控制 措施落 实20疫点、疫区及时采取控制措施，消杀灭方法正确； 开展有针对性的健康教育，发放相关宣传资料； 按要求开展应急接种、预防服药等特异性保护措施，有接 种服药人数记录； 及时向有关部门通报疫情和处理情况 根据控制效果调整控制措施。 每项各4分，每 项中缺少一种 要素或不完整减 1分，单项得分 减完为止。6.总结 评估10资料整理：从组织管理、事件的起因、调查处 理的过程及 效果、主要做法、经验和有待解决的问题进 行系统的工作总 结。有关调查表格、数据、资料分类整理，及时归档。 资料整理和评 估各5分。每项 缺少一种要素或 不完整减1分， 单项得分减完 为止。评

16、估： 初步分析与最终结论逻辑 关系正确； 病原学病因或流行病学病因明确； 控制措施落实、所需的资源满足工作需要； 控制效果明显，采取控制措施一个最长潜伏期后没有病例； 对社会、成本效益进行评估。规范处置指数各项得分之和/1002.3.1 规范处置指数 ：省级0.85 市县0.70注： 1.事件现场处置必须及时。是否及时视具体情况判定。 2.关于突发公共卫生事件的效益评估，目前尚无较具体详细的技术方法， 但突发公共卫生事件信息报告卡中目前要求进行损失评估分析填报，卫生 部还下发了突发公共卫生事件经济损失评估预算表（试行）（卫办应 急发2008148号），可将此作为依据。具体分析方法目前可参考成本效 益分析的方法。 （2）基本数据：年 度报告 事件 数处置 事件 数调 查 人 数处置 人数治疗 人数医学 观察 人数消杀 面积监测 样品 数监测 项目数其中监 测人数资料 质量规范处