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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 实现企业分配制度改革目标模式的途径遵循按劳分配为主，按劳分配与按 要素分配结合，充分体现“效率优先， 兼顾公平”的原则，笔者认为，我国企 业分配制度改革应确立与社会主义市场 经济体制相适应，符合现代企业制度要 求的、 “收入共享、市场调节、企业分配、 政府调控型”的分配模式。所谓“收入共享”是指企业在市场 获得收入后，对企业成长和收入增长做 出贡献的各产权主体和个人都有权参加 企业收入分配，共享企业收益成果。这 里企业收入是指企业在市场获得的销售 收入，即企业在一定时期内的总产值扣 除生产资料计）的消耗，所剩余的部分-精选财经经济类资
2、料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 也就是企业在一定时期内所创造的国民 收入。所谓“市场调节”，就是企业的国 民收入以及各利益主体在企业收入中所 占的份额应由市场机制调节和确定。 “企 业自主分配”，就是企业上缴税利和扣 除积累后的所余收入由企业自主分配。 政府调控就是政府运用一系列政策措施 对企业收入进行间接调控，以促进效率 提高、经济发展，保证社会的公平和稳 定。政府对企业分配的宏观调控主要是 制定和提供各种关于企业分配的法规、 政策、制度，明确政府、所有者、企业、 个人间的分配关系，规范各方面的分配 行为，维护正常的分配秩序，为建立适 应社会主义市场经济需要的企业分配制 度创造所需
3、的制度和政策环境；建立和 健全对企业分配的宏观调控体系，通过 信息引导、政策指导以及财政、税收、 货币、信贷等手段对企业分配进行宏观 调控；利用各种经济的、法律的、行政 的手段，直接、间接地调节收入在不同 阶层之间的分配，防止贫富过于悬殊与-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 两极分化，实现社会公平，维护社会稳 定。从我国企业实际出发，实现企业 分配制度改革目标模式应按如下途径： 建立适应现代市场经济的企业产 权制度。一是企业资产股份化。在现代市 场经济中，公司制是建立现代企业制度 的基本组织形式。国有企业除少数国有 独资公司外，都可采取股份制公司或股 份合作公司的形式，
4、而股份制企业的建 立要以企业资产股份化为前提。二是企业产权多元化。现代市场 经济是社会化大生产。社会化大生产要 求企业必须能够在短期内筹集大量资金， 以满足进行规模巨大的资本密集型生产 和不断进行技术更新的需要。无论是国 有企业还是私营企业的一元化产权结构 的独资企业都难以适应社会化大生产和 市场经济发展的客观要求，而产权多元 化的企业则可在社会范围内迅速筹集资 金，且能分散投资风险，把投资者风险-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 减少到最低程度。三是产权界区明晰化，建立规范 的法人治理结构。在市场经济中，包括 国家在内的出资者的所有权与企业作为 法人的财产权必须分离。
5、出资者是企业 的所有者，以投入企业的资本额对企业 债务负有限责任，拥有对企业剩余收入 的索取权、参与企业重大决策和选择管 理者等权利，但不能直接支配法人财产， 干预企业的生产经营活动。在企业中， 股东大会是企业最高权力机构，行使出 资人职能。董事会代表企业股东行使资 产所有者的职能，对企业的发展目标和 重大经营活动做出决策，聘任经营者， 并对经营者的业绩进行考核和评价。监 事会对股东大会负责，对董事会和经理 层实行有效监督的职能。企业享有独立 的法人财产权，依法拥有法人财产的占 有、使用、初始收益和处分权，并用法 人独立的财产对其经营活动负全责，对 所有者资产承担保值增值的责任。四是使按劳分配
6、和按要素分配结-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 合起来，形成所有者、经营者、劳动者 不同利益主体的相互制衡机制的企业分 配制度。在社会主义市场经济中，存在 着国家、所有者、企业、劳动者几方面 的经济利益，建立按劳分配和按要素分 配结合的企业分配制度，形成企业不同 利益主体的相互制约机制的实质，就是 依法规范和保障国家利益、所有者利益、 企业利益、劳动者利益，实现四者利益 的均衡。首先，在社会化大生产中，政府 以社会管理者身份通过税收等形式参与 企业收益分配。无论企业的所有制性质 和经营形式如何，所有企业都必须依法 纳税。客观上存在着如何规范政府收入， 避免挤压企业所得
7、，增加企业负担，影 响其发展后劲，使国家和企业间分配关 系不断趋于合理的问题。其次，规范所有者与企业的分配 关系。作为企业所有者，无论国有资产 还是个人资产的所有者，都拥有平等的 对企业剩余收入的索取权，有权以股息、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 红利、股票期权等形式取得收入。董事 会成员作为股东除了获得股权收益外， 由于他们参与企业的重大决策和管理活 动，还要获得工资收入。再次，是建立对经营管理人员的 有效约束和激励机制。企业经营者是各 种生产要素的组织者，他们的素质高低、 工作态度如何、经营管理的水平对企业 的生产经营活动起着关键的作用，在相 当大程度上，决定着
8、企业的生产经营方 向和经济效益的好坏，决定着企业的发 展。但在股份制企业中，由于所有权和 经营权是分离的，如果缺乏对经营管理 者的有效的约束和激励机制，则可能出 现所谓“内部人控制问题，即经理人 员利用股东和董事会对企业经营信息掌 握的不全面，损害所有者的利益。建立 对经营管理人员的有效约束和激励机制 可以把他们的收入与其经营业绩直接挂 钩。从我国企业实际情况出发，可实行 年薪制和风险财产抵押制等。最后，形成对企业劳动者的有效-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 约束和激励机制。一方面企业工资水平 应由企业根据当地社会平均工资和本企 业经济效益决定，在企业之间和企业内 部
9、都要真正体现按劳分配的原则，按照 劳动贡献的大小适当拉开收入差距。同 时还要把企业劳动者收益与企业剩余收 益分配挂钩，把企业超额利润的一部分， 以按劳分红、内部员工持股等形式分配 给劳动者，增加企业职工对企业资产保 值增值的关切度，形成企业职工收入与 所创超额利润相联系的有效约束和激励 机制。建立健全市场体系，完善市场机 制。建立企业分配制度还需要以建立 健全市场体系，完善市场机制为条件。 这是因为进行产权改革，仅仅是为企业 适应社会主义市场经济要求成为自主经 营、自负盈亏的经济实体，拥有资产经 营权、生产经营决策权、产品销售权、 收益分配权提供所需的制度条件。而这 些权利的实现则与市场体系是
10、否健全，-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 市场机制是否完善直接相关，只有存在 一个完整的市场体系，企业才能面向市 场，以市场为中心来开展经营活动，取 得所需的生产资料、资金、技术、劳动 力等生产要素，出售自己的产品，使企 业的资产经营权、生产经营决策权、产 品销售权、收益分配权等各项自主权获 得实现的场所和条件。只有存在一个完 整健全的市场体系，才能充分发挥价值 规律、供求规律、竞争规律等市场经济 运行规律对经济的调节作用，才能形成 完善的市场机制。市场才能调节生产要 素在企业间、产业间、地区间的配置和 再配置，企业收入结构的变化，收入分 配的功能和效用才能得以发挥。改革开放以来，我国市场体系取 得了前所未有的发展，市场机制对经济 的调节作用日趋明显；但由于我国市场 体系的发展起步较晚，历史短，以及受 经济发展程度和经济体制改革进程的制 约，目前，市场体系还不完善，特别是 生产要素市场不健全，资金、劳动力、-精选财经经济类资料-
