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1、卫生行政执法文书规范 前言 l一、卫生行政法律文书的基本知识l1、卫生行政法律文书是卫生行政行政活动的 法律凭证，记载着卫生行政执法行为，直接影 响着卫生行政执法行为的效力。l 2、卫生部门年和年后先发 布关于统一种卫生监督文书格式的通知 和卫生行政执法处罚文书规范之后，l年月又颁布了卫生行政执法文 书规范，这套新的文书共有种，实施时 间为年月日。 l二、卫生行政执法文书的特征：l、法定的强制性：l文书一经完成制作，任何机关、单位和个人都必须认 可并执行，否则，卫生执法机关可申请强制执行。l、效力的特定性：l文书的对象和约束力是有特定性。l 3、专业技术性：l卫生行政执法涉及卫生领域多学科的专
2、业知识和技术 ，文书常需要从检测和检验的数据提供科学依据。l4、形式的规范性：l（1）格式划一l（2）结构固定：首部、正文、尾部l（3)用语规范化l三、卫生行政执法文书的分类： l 1、 以文书的性质和用途为标准分为：l（1）执行文书：通知书，许可证等l（2）证据文书：现场检查笔录、询问笔录、采样记录 等l（3）内部工作文书l2、以制作方法为划分标准l（）填写式 （）叙述式l3、以文书所处的执法环节为标准：l（）行政许可文书 l（）现场卫生监督文书l（）卫生行政处罚文书 l四、卫生行政执法文书的制作原则：l、客观性原则；l、合法性原则；l、平等原则：管理相对人在法律面前一律平 等l、准确性原则
3、：l （）对象要准确：被监督对象必须是卫生法 律法规调整的对象l（）标的物要准确：如食品卫生法规定的标 的物是食品、封存时就不能排除食品如l（）适用法律要准确l（）选用文书要准确：责令改正不能用现场 检查笔录l五、文书制作基本要求：l、文书格式：按规定，不能相互替代l、文书内容l（）项目填写要完全，不能有空缺。l（）正文书写要严谨，要客观真实，突出重点l、语言文字：l（）公文语体，要规范；l（）力求“法合法语”，避免用口头语、方言和文学 语言；l（）语言科学，准确应用法律名词和卫生专业术语 ；l（）语言完整，用全称，不得用 和随意省略；l （）处理结构要有逻辑性，避免结构混乱，层次不 清，逻辑
4、性不强。 第一部分 一般要求（12）l1、当场制作的采样记录、现场检查笔录、询 问笔录、陈述和申辩笔录、听证笔录等文书， 应当场交由有关当事人审阅或者向当事人宣读 ，并由当事人签字确认。当事人认为记录有遗 漏或者有差错的，应当提出补充和修改，并在 改动处用指纹或印鉴覆盖。l2、当事人认为现场检查笔录、询问笔录所记 录的内容真实无误的，应在笔录上注明“以上 笔录属实”并签名。一般要求（3）l3、文书本身设有“当事人”项目的，按 以下要求填写：是法人或其他组织的， 应填写单位的全称、地址、联系电话， 法定代表人（负责人）的姓名、性别、 民族、职务等内容；是个人的应填写姓 名、性别、年龄、民族、住址
5、、联系电 话等内容。“案件来源”按照卫生行 政处罚程序第十四条的内容填写。分清公民、法人和其他组织的违法当事人认定标准：l根据中华人民共和国民不法通则、最高人民法院 关于贯彻执行（中华人民共和国民法通则）若干问 题的意见（试行）的规定：公民分为无任何证照的 个人（包括经营者和非经营者）；在法律允许的范围 内，依法经核准登记，从事商业经营的个体工商户； 两个以上公民按照协议各自提供资金、实物、技术等 ，合伙经营，共同劳动的个体合伙，农村承包经营户 。l法人指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立 享有民事权利和承担民事义务的组织。法人分为企业 法人、机关、事业单位和社会团体法人、联营单位法 人
6、等。l其他组织指合法成立，有一定的组织机 构和财产，但不具备法人资格的组织。 包括领取营业执照的私营企业、合伙企 业、合伙型联营企业、中外合作合资企 业、乡镇、街道、村办企业、法人依法 设立的分支机构以及经民政部门核准登 记，领取社会团体登记证的社会团体。确定违法当事人 l公民。是个人的，在卫生行政处罚文书中写清当事人 的姓名和详细住址；个人合伙的，无营业执照及未起 字号的，如合伙人为人以下，在卫生行政处罚文书 中可以将其姓名并列，住址并列写出，假如人员太多 ，尖将其负责人的名字作为代表来表述，然后在正文 中将所有当事人的姓名、地址一一列出，对于有字号 的个人合伙，以核准登记的户主（业主）为当
7、事人， 有字号的，在业主姓名后面的括号中注明。l法人或其他组织。在卫生行政处罚文书中以法人证书 、营业执照、相关部门颁发的证书或标准文件的名称 为违法当事人。一般要求（45）l4、文书首页不够记录时，可以附页记录 ，但首页及附页均应由当事人签名并注 明日期。l5、案由统一写法为当事人名称（姓名） +具体违法行为+案，例如XXX有限责任公 司违反食品卫生许可管理案。文书本身 设有“当事人”项目的，在写案由时可 省略有关当事人的内容。第二部分 与健康相关产品抽检有关的 法律文书l1、产品样品采样记录l2、非产品样品采样记录l3、产品样品确认通知书（告知书）l4、产品样品确认书l5、技术鉴定委托书l
8、6. 检验结果告知书1、产品样品采样记录l第十一条 产品样品采样记录，是采集用于鉴 定检验的健康相关产品及其他产品的书面记录 。l采样记录应当写明被采样人、采样地址、采样 方法、采样时间、采样目的等内容。l样品基本情况应写明样品名称、样品规格、样 品数量、样品包装状况或储存条件、样品的生 产日期或批号、样品标注的生产或进口代理单 位、采集样品的具体地点。卫 生 行 政 执 法 文 书 （21） 编号：l l 产品样品采样记录 l l被采样人： 采样地址： 采样方法：l采样时间 年 月 日 时 分 采样目的：l样品名称l规 格 数量 包装状况或储存条件 生产日期或批号 生产或进口代理单位 采样地
9、点l被采样人签名： 卫生监督员签名 卫生行政机关名称并盖章l l年 月 日 年 月 日 年 月 日l备注：本记录一式三联，第一联留存执法案卷，第二联交被采样人，第三联随样品送检。2、非产品样品采样记录l第十二条 非产品样品采样记录，是从有关场 所采集鉴定检验用样品的书面记录。l非产品样品采样记录应写明被采样人、采样地 点、采样方法、采样时间、采样目的、使用的 设备或仪器名称、采集样品名称及份数。l此外，还应当对相应的物品或场所的状况进行 客观的描述。卫 生 行 政 执 法 文 书（22） 编号：非产品样品采样记录l被采样人：l采样地点： l采样方法：l采样时间 年 月 日 时 分l采样目的：l
10、采样设备或仪器：l采集样品名称：l采集样品份数：l被采样物品或场所状况： l l被采样人签名： 卫生监督员签名 卫生行政机关名称并盖章l年 月 日 年 月 日 年 月 日l l备注：本记录一式三联，第一联留存执法案卷，第二联交被采样人，第三联随样品送检。卫 生 行 政 执 法 文 书 l产品样品确认通知书（1）l 文号l ： l本机关依法于 年 月 日在 采集l到 样品，该样品标签标注的生产单位（进口代理单位）l为 ，生产日期（批号）为 ，l商标为 ，规格为 ，包装状况（储存条件）l为 。 依据 的l规定，请你单位派员携带身份证和单位授权证明，于 年 月 日到 l 进行产品真实性确认，或者将产
11、品样品确认书加盖公章后寄回本 机关加以确认，并对确认结果承担相应的法律责任。逾期不确认的，视作你单位对上述样品 的真实性无异议，本机关将依法作出处理。l联系地址：l邮政编码：l联系电话：l联 系 人：l 卫生行政机关名称并盖章l 年 月 日l备注：本通知书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联送产品生产或进口代理单位。卫 生 行 政 执 法 文 书（33） 产品样品确认告知书（2）文号： l ：l 本机关依法于 年 月 日在 （被采样单位） l采集到标识为 生产（进口代理），地址为 ，生产日 期（或批号）为 ，规格为 ，商标为 的 样品。根 据 的规定，你单位可在收到本告知书10日内将样品真实性的确 认意见直接寄回本机关。你单位也可在收到本告知书10日内派员携带身份证明、 单位授权证明到本机关对产品的真实性进行现场确认。l逾期未书面回复或者逾期回复的，本机关将按照对样品真实性无异议处理。l对样品真实性有异议的，应在上述时限内提出并提供书面证明材料。l联系地址：l邮政编码：l联系电话：l联系人：l办公时间：l l卫生行政机关名称并盖章 l 年 月 日 l l备注：本告知书一式二联，第一联留存执法案卷，第二联送产品生产或进口代理 单位。 卫 生 行 政 执 法 文 书（34） 检验结果告知书文号l
