快速城市化地区--王元庆

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1、快速城市化地区公路网规划方 法 探讨一、研究背景及目的n伴随我国工业化的快速推进，一些具有比较优势的农村地区，在成为 某些加工工业的聚集地方面具有很大潜力。这些区域在发展过程中将 具备一定的城市特征，并可能伴随工业加工区的发展逐渐成熟，而演 变为城市，本文称此地区为快速城市化地区。n适应、拉动当地的工业化、城市化过程，同时也要考虑周边地区城市 化对公路本身提出的若干特殊要求。如何在公路网规划中考虑经济社 会新的发展阶段提出的这些特殊要求，对当前公路交通事业的发展具 有很强的现实意义。本文拟结合浙江省宁波市鄞州区公路网规划实践 ，对此类地区的公路网规划方法，进行探讨。n本文研究目的在于针对我国快

2、速城市化地区公路发展的客观要求，探 讨适宜的公路网规划技术方法，可供其它类似地区借鉴。 二、研究步骤 n先根据快速城市化地区发展的特殊性，对公路交通在不 同发展时期特殊要求进行了分析。n本着有利于地区和公路发展的共同要求，对如下方面进 行了明确：针对快速城市化地区使用图论、区位论进行 公路网络布局的方法；对为快速城市化地区提供服务的 骨架公路与其他区域内部公路的协调一致的工作步骤； 对适应快速城市化地区特点的公路网规划精度、预留用 地方面的要点。n最后结合鄞州区公路网规划实践，验证了该方法的可行 性。 1、快速城市化地区发展特征分 析n是由于区位和资源优势，当地经济（可与 城市接续或不接续）从

3、第一产业为主导向 第二产业或第三产业为主导过渡，通过一 系列要素的集聚而形成城市化地区；n是原有城市土地资源不能满足发展要求， 国家或经济发达的省配备大量配套投资而 开发出来的城市新区或新城市。第一种第二种第二种快速城市化地区发展由外来行政力量主导，其发 展规律个性化较突出，故不纳入研究范围，本文仅研究第一 种情形的快速城市化地区。快速城市化地区发展特 征n具有较为独特的资源或区位优势。 n经济发展、积聚人口增长速度快。 n土地由种植业用地向城市用地快速转变。 n产业结构快速调整。在新产业的快速发展中，产 业结构由第一产业为主迅速向由第二三产业为主 转变。 2、快速城市化地区不同发展阶段 对公

4、路建设需求分析在快速城市化地区，公路建设拉动 地方经济发展的作用较一般地区更显 著,公路建设:是区域初期开发的基础是区域中期开发优势的重要组成部分是区域开发末期社区开发效果的支撑 因子。 快速城市化地区对公路服务的特殊要 求与一般区域路网规划相比，快速城市化地区 不同发展阶段对公路服务要求有如下特殊性：n开发发初期起步期对干线公路网络与枢纽的布 局、建设与预留方面要求更精细。 n开发发中期扩扩展期对公路建设标准、功能转变 方面的特殊服务要求。 n开发发末期成熟期要注重公路为城市化服务的 更高要求。 3快速城市化地区公路规划的一些特 性 公路建设要注 重投入经济性公路建设要超前 带动区域开发快速

5、城市化地区 城乡过渡特性骨架路网布局 立交枢纽布局 支线路网布局规划 公路断面规划 技术标准与建设投入 城市化的其他需求 骨架路网布局 骨架路网的布局目的在于为地区长远发展快速汽车交 通确定走廊、转换枢纽位置。n在对快速城市化地区周围一定范围内可以利用的交通线 路、交通枢纽发展现状与规划情况调查研究基础上，结 合快速城市化地区产业用地现状与规划情况，合理确定 联系节点，按照高效顺畅联接的要求，采用重要度与区 位分析相结合方法，确定骨架路网初步布局；n结合线路可行性、公路对相邻土地开发的影响（公路建 设分割土地的使用价值），通过现场勘查、大比例地形 图（1：50000与1：10000）上选线等方

6、法，确定骨架路 网的最终布局。 快速城市化地区公路规划的特性之一立交枢纽布 局 对外联系的立交枢纽需要结合国省的有关交 通规划，与有关部门商议后确定；区域内的立交枢纽规划需要首先分析规划区 域内公路与城市道路的交通主要分解点和不同 路线承担功能情况，对有快速交通需要的，要 求用地规划服从公路规划，不在路边轻易设置 进出路口，按照全立交、汽车专用原则设置中 间车行道部分，对相交主要道路要进行立交（ 分离或互通）用地预留规划。 快速城市化地区公路规划的特性之二支线路网布局规划 拟整体城市化开发的区域，只确定衔接枢纽 ，划定边界，交有关部门按照城市规划配置支 线路网，在公路规划中不涉及细节；对于仍然

7、存在的乡镇、乡村用地，则可以按 照干线公路网规划3、农村公路网规划方法4 进行相应的布局规划，并将规划结果纳入规划 。快速城市化地区公路规划的特性之三公路断面规划 公路断面中行车道宽度一般取决于交通量，对于 快速城市化地区，未来交通量大小不确定因素较多， 因此，不宜过分重视现有交通量，可采取城市交通预 测方法（未来土地使用情况明确）或从道路功能角度 （未来土地使用情况不明确）选定4-6车道作为行车 道宽度确定依据。为了考虑行人、非机动车、绿化以 及远期各种市政工程的侧向用地需要，要按照城市道 路规范要求，对纳入规划的所有公路，进行必要的断 面设计，作为用地控制条件。在断面确定以后，可以 得到不

8、同公路用地宽度，要求有关部门进行用地控制 。快速城市化地区公路规划的特性之四技术标准与建设投入的平 衡 n快速城市化地区，长远交通需求很大，要求公路 等级较高，现状交通情况需求可能很小，地区发 展的启动资金在早期也相对较少，为此，在技术 标准与建设经济性方面进行合理平衡，需要在规 划中贯彻正确的建设策略：规划最终格局要追求 较高技术标准、较高服务质量的道路网络，但在 建设中要分步实施，显著降低起步难度。 例如针对开发区干道而言早期只进行车行道建设，逐步增 加配套的辅助车道与其他侧向设施，最后进行投资巨大的立 交改造，就是较好的建设策略。快速城市化地区公路规划的特性之五城市化的其他需求 城市化以

9、后，在道路上有公交换乘、 交通枢纽与道路边沿的一些停车需求，这 些设施都需要一定的用地，如在起步阶段 缺乏考虑，后果严重。但这些内容实际又 与用地开发紧密结合，公路网规划阶段难 于深入，故可将区域开发中要注意的这些 问题结合路网情况做出原则性的布局和管 理意见，以提醒相关部门在区域发展中进 一步细化、落实。 快速城市化地区公路规划的特性之六4、快速城市化地区路网规划步骤 Step1：确定规划目标。要在收集社会经济、交通现状基础资 料之外，依据快速城市化地区经济社会发展特点，研究分 析公路交通拉动经济发展所需要的最小合理阶段规模，据 此确定区域公路网规划的时效性与覆盖效率目标。 Step2：建立

10、对外公路骨架网。在对快速城市化地区依托经济 节点、区域交通已有与规划交通枢纽结点位置选定后，运 用区位论、最短路分析方法，通过与主要市场间的对外交 通联系分析，确定快速城市化地区骨架线路与衔接点布局 。 step3：界定公路规划区域与衔接点。针对规划区内部小范围 内城乡交错，通过调查，明确整个行政区域内城市规划控 制范围及拟城市化开发的规划控制范围城市道路布局与功 能，将城市规划区域边界结点作为公路与城市道路衔接点 ，将城市规划区域边界外区域作为公路规划范围。4、快速城市化地区路网规划步 骤step4: 布设支线路网。在界定的规划范围内按区位线法与重 要度法布局，加密骨架路网，配备联网线。 s

11、tep5: 布局优化。考虑与土地开发计划的协调性，对城市化 地带干线道路进行道路断面规划与用地控制，经过线路踏 勘，大比例尺地形图上选线，确定道路衔接点相交形式与 用地规模，明确具体线位，对与城市（开发区）相接道路 断面、用地及衔接进行调整，得到优化后路网布局。 step6：确定建设序列。分析干线道路不同时期区位功能及支 线道路地理条件，配置路线技术等级，结合开发重点、资 金情况安排建设序列。 step7: 规划布局方案与阶段目标的评价与调整。选择评价指 标及模型评价路网布局、建设合理性，评价结果不合理的 ，有必要时可进行调整。流程图确定规划目标确定规划区域建立骨架公路网交通运输需求分析现状路

12、网评价社会经济发展分析项目实施确定建设序列布局优化布设支线路网区位论分析对外交通联系布设骨架路网与立交枢纽选取结点+最短路径分析合理现场踏勘、衔接调整规划断面与预留用地道路功能用地可行性分析重要度区位法联合展开布局道路区位功能造价因素分析否4.2 快速城市化地区路网规划注意事 项规划目标确定：要强调公路服务要尊重大 区域已经决定的规划干线与枢纽位置， 分析经济社会发展对公路交通的功能性 要求，尽量少调整国省规划高速公路线 位与立交情况，同时要保证快速城市化 节点的联系顺畅。路网布局及优化过程交通区位论 布局重要度法 布局布局基础理论骨架路网布局快速城市化地区骨架路网规划层次对应于国省干线及快

13、速城市化地区发展需要的衔接路网。要满足便捷性要求关 键是联系结点的选取，需要首先明确依托城市（如有的话 ）对外公路出口、周边可利用的交通枢纽及运输集散中心 （港口、机场、高速路衔接点）、国省市已定的干线公路 、快速城市化的重点区域的城市化边界线上的城市交通与 公路交通的衔接点或较优衔接区位等，将这些点定为路网 布局的结点；其次分析快速城市化的重点区域的主要交通 联系需求，将有联系需求的结点间最短路径、快速城市化 地区联系所需要的结点间主要交通区位线作为骨架路网初 步布局方案。由于这一层次路网的作用很大，一般长远规 划等级以高速路、一级公路和城市快速路为主。 骨架路网是快速城市化地区公路建设能

14、够带动地区发展的关键，但还需要将这些 地区与整个区域公路联系顺畅，所以要在 调查快速城市化地区的用地规划与道路交 通规划意图后，得到整个规划区域内一般 公路网络的规划区域范围与城市开发的衔 接点。界定公路规划区域与衔接点支线路网布局本阶段的任务是在一般公路网络的规划区域 范围内，考虑非快速城市化地域内其他城镇、 乡村之间公路网络的布设。除了依托的骨架路 网与一般公路网规划不同外，其他方面与文献 345 介绍的相似。需要突出骨架路网交通集散功能、乡镇农村特色资源开发与经济发展服务 需要。断面需要依据功能合理选用公路或城市道路 技术标准，道路断面可有多种形式，对于有行 人交通需求、非机动车流量大的

15、路段，在保证 干线公路通过性功能服务水平不降低基础上， 断面形式可采取一块板、两块板与三块板，要 体现以人为本规划理念，注意设置公路绿化用 地。不同等级公路规划断面两旁一定范围内公 路用地均要控制；对于二级以上道路交汇点， 公路交叉用地也要进行规划控制，便于以后城 市化发展中为立交改造或交叉口的渠化、路口 拓宽处理预留用地。 公路规划断面与用地控制在规划的干线公路与高速公路的重要衔 接点、干线公路与城市道路的分解点、开 发区交通联系的干线公路之间转换点，对 具有通道性功能的干线路应采用全互通或 分离式立交，对两侧有土地开发需要的公 路，在交通功能得以保障后，可根据用地 采用扩展式或一般平交，干

16、线路与低等级 道路间可以不相交。衔接点及相交形式选择近期建设对引导快速城市化区域开发需 要的对外联系通道，城群化地带干线路网支 撑树、贫困地区的扶贫公路优先建设，通过 分期分段实施，如近期先完成快车道，后期 逐步过渡与完善，提高初期投资效益。建设序列确定策略规划布局方案与阶段目标的评价与调整：可从拉动 快速城市化地区作用，可持续发展评价，技术评价等多角度 进行。5.实例分析宁波市鄞州区公路 网规划实践 鄞州区位于以上海为核心的长江三角洲经济 圈南翼浙江省东部沿海，沪杭甬高速公路从境内 通过，与在建的宁波上海跨海大桥联系便 捷，紧围宁波市中心区。鄞州区经济发展已有一 定规模，为全国经济百强县。鄞州区经济社会发展目标是要通过大力发展 加工业及第三产业，成为经济繁荣，具有高效能 的社会管理和服务体系，城乡协调，生态环境较 健全的现代化强县。年 份国内生产总值（万元 ）工业总产值(万元)非农业人口（万人 ）农业人口（万人 ）19902136595596558.344761.313719912707627228648.370761.