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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 关于构建和谐社会的调研报告一、目前我市社会结构的主要变化随着市场经济体制的逐步建立和 完善，特别是全市国有集体企业改革的 深入推进，农业产业结构的战略性调整， 城乡一体化进程的加快，民营经济的迅 猛发展，我市的社会结构发生着深刻的 变化，传统社会阶层不断演化，新的社 会阶层正在形成和壮大。1、传统农民 阶层发生分化。长期以来，传统的农民 阶层一直保持着相对稳定，但从改革开放以来，特别是近 10 年来，由于社会流动的不断加快，城镇 化进程的不断加速，大量农村剩余劳动 力向城镇转移，一部分农民“洗脚进城”， 一部分农民外出务工经商，传统的
2、农民-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 阶层逐渐分化，农民的数量逐年减少。 应该说，从一定意义上讲，我市农民阶 层的转移分化是与社会进步与发展要求 相适应的。上世纪 90 年代中后期开始， 我市出现过两次大型的农民转移潮：其 一是市委、市政府提出了“十万农民进 流通”后，通过制定出台一系列的鼓励 引导措施，先后有 10 多万农民进入流 通领域，活跃在市内外的城乡街头；其 二是非公有制经济的迅猛发展，吸纳了 大量的农民进城务工。初步统计，从 1999 年到 2014 年，全市农业人口从 116.34 万人减少到 104.15 万人，减少 12.19 万人，年均递减 2.2
3、，占总人口的 比重也从 73.53 下降到 70.42；农业劳动 力的数量也从 1999 年的 33.01 万人减少 到 2014 年的 30.06 万人，年均递减 2.8。尽管农业劳动力转移很快，其速度 也是过去不曾有过的，但我们认为这只 是农民阶层结构分化转移的开始，并没 有最后完成，在相当长一段时间内，-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 农业劳动者的数量还将继续下降，但下 降的速度要取决于经济增长和城市化的 需要。2、民营业主阶层正在兴起。民 营业主阶层是改革开放后出现的一个新 兴阶层，主要包括民营企业主和个体工 商业主，这一阶层不仅发展速度很快， 而且社会、经济
4、和政治地位得到了很大 的提高。我市民营业主阶层的兴起，主 要是得益于民营经济的迅猛发展。近年 来，我市坚持把发展民营经济作为加快 县域经济发展的战略举措来抓，把民营 经济作为市场主体来塑造，使民营经济 成为机制最活、发展最快、贡献最大的 经济增长点。从 1999 年下半年开始， 根据中央“抓大放小、有进有退”的方针， 我们确定了“1 x”的改革模式，大面积、 大规模、大力度地推进企业改革。除办 好迈亚 1 家国有控股公司外，其它 600 多家国有集体企业实现整体转制，全部 转为民有民营。同时，围绕改革带来的 体制优势，我们以营造良好的发展环境-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读
5、- 4 为突破口，着力大招商、招大商，招商 引资成效显著。近 4 年协议引资 100 多 亿元，实际到位资金 80 多亿元，实际 到位资金超过改制前国有企业固定资产 总和，台湾旺旺集团、南方路机集团、 中百包装富思特集团、英国联合利华公 司等一大批大企业、大项目纷纷落户仙 桃。我市这种大改革、大开放，有效地 促进了民营经济的发展，使民营经济成 为投资主体、税收主体和就业主体，完 成投资、上缴税收、提供就业岗位均达 到 90 以上，民营经济的主体地位初步 确立。初步统计，全市民营企业现在已 发展到 2400 多家，个体工商户达 4.5 万 户。3、打工阶层逐渐发展壮大。民 营经济的迅猛发展，在促
6、进民营业主阶 层兴起的同时，也带来了打工阶层的逐 步发展壮大。在“1x”的国有集体企业 改革过程中，全市共有 6 万多名国有集 体企业职工通过付现、转股、投保等多 种补偿方式转变身份，其中绝大部分职-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 工以打工者身份进入新企业，成为打工 阶层的主体。同时，民营经济的发展创 造了大量的就业岗位，吸纳了大量的农 村剩余劳动力，到市内外打工的农民工 激剧增加。初步统计，我市外出打工人 员已达 25.83 万人，比 1999 年的 7.89 万人增加了 3 倍多。在民营工业企业的 从业人员也从 1999 年的 2.76 万人增加 到了 6.74
7、万人；个体从业人员已达到 6.83 万人。我市彭场镇是全国著名的无 纺布加工基地，近两年新增企业 50 多 家，全镇民营企业达到 140 多家，吸纳 2 万多人就业，从过去的“就业难”变为 了现在的“招工难”。二、构建和谐社会的突出问题及 原因分析市场经济的发展和改革的不断深 化，加速了社会结构与阶层的分化，使 得原有的利益格局被打破，不同利益主 体之间的矛盾也相继出现，在政治、经 济、分配、就业、劳动保障以及社会文 化等方面不可避免地出现一些影响社会-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 和谐、政治稳定的突出问题。主要表现 在：1、农民收入水平过低。当前， 农民收入主要来
8、源于农业生产和打工收 入，总的来说是有增长但增长缓慢，与 城镇居民收入差距进一步拉大。尽管现 在国家采取了一系列惠农举措，包括粮 食直补、取消农业税等，但毕竟杯水车 薪，农业产业的弱势性制约了农业增收 的空间，农民增收很大程度上依赖于打 工收入。资料显示，近些年来我市农民 打工收入快速增长，1999 年为 1.94 亿 元，2014 年达到 5.59 亿元，5 年增加 3 倍。2014 年全市农民人均纯收入为 3615 元，比 1999 年的 2946 元增加了669 元，增长了 22.7；但同期 我市城镇居民人均可支配收入从 4655 元增加到 6895 元，增加了 2240 元，增 长了
9、48.1。因此，城镇居民收入不仅 比农民收入绝对数要高出 1 倍左右，而 且增幅也要高出 1 倍，加上城镇居民在-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 医疗、教育、保险等方面的较好保障， 使得农民在收入分配上远远低于城镇居 民。农民收入过低，潜藏着引发社会矛 盾的可能性。2、城市贫民处境艰难。城市贫 民主要是指部分下岗失业职工、农民工 和少数城市失地农民以及其他特困群体。 这个群体面临的困难主要有：一是生活 难。很多城市贫民基本生活没有保障， 有的低于最低生活保障线，靠低保金过 日子的不在少数，甚至连吃饭都成问题， 而这部分人绝大多数年龄在 4050 岁， “上有老，下有小
10、”，家庭生活压力很大。 有些农民工在城市缺乏社会保障，缺乏 生存的本领，生活也非常艰难。二是就 业难。相比其他群体而言，这部分人往 往文化水平相对较低，能力较弱，就业 机会相对较少，存在就业无门问题。绝 大多数就业在收入水平较低、技术含量 不高的劳动密集型行业。三是就医难。 大部分城市贫民有病无钱医，特别是重-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 症病人根本就看不起病。四是教育难。 主要是子女上学问题，有限的生活费用 很难支付起高额的教育费用。3、改革发展欠帐太多。这几年 我市经济社会发展很快，特别是在体制 改革和招商引资方面力度很大，但发展 过程中也存在“阵痛”，在某些方面作出 了较大牺牲，遗留问题较多。一是土地 征占问题。随着招商引资力度加大和城 镇化进程的加快，征占的土地不断增多， 由于征地补偿标准过低以及失地农民安 置补偿资金难到位等原因，在土地征占 过程中群众利益没有得到很好的维护。 二是下岗职工安置问题。我市国有集体 企业改革一直走在全省的前列，绝大部 分企业职工通过付现、转股、投保等多 种补偿方式顺利实现再就业。但受多种 因素影响，还是有少数职工补偿标准偏 低、养老保险没有交齐、再就业没有落 实、低保金没有到位，引发群众的抵触 与不满。三是环境污染问题。
