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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 关于对农村基层党风廉政建设情况的调研报告农村党风廉政建设是党风廉政建设 的基础部分，也是农村党的建设的重要 方面。农村党组织基数大，党员人数较 多，既同群众接触最紧密，又是党的路 线方针政策的直接实施者，起到了承上 启下的作用。农村党员干部的一言一行， 直接代表着党和政府在群众中的形象， 影响着党和政府在群众中的威信。搞好 农村党风廉政建设，对于改善党群关系、 干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党 的执政能力，提高党的执政地位，具有 特别重要的意义。为此，我们从*月*日 开始，采取个别访谈、召开座谈会和问-精选财经经
2、济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 卷调查等方式深入农村进行调研，共访 谈各类人员*名、召开各种座谈会*场次 计 1*人、发放调查问卷*份，回收调查 问卷*份。通过调研，我们对农村党风 廉政建设情况有了较为深入的了解。一、 当前农村党风廉政建设存在的主要问题 及原因当前，农村党组织在贯彻中央关 于党风廉政建设的重大决策、部署方面， 各项工作卓有成效，大多数地方农村党 风廉政建设工作是做得比较好的，得到 了人民群众的认可。但是，对照新形势、 新任务的要求，部分农村党员干部在思 想观念、道德水准和工作作风等方面都 产生了许多不适应的问题，特别是少数 党员干部不廉洁、不民主、不公道、不
3、依法办事的问题已经成为引发新的社会 矛盾，影响农村稳定的重要因素，具体 表现在：一是部分村居组织制度不够健 全、落实不到位，村务公开不够及时； 二是少数村干部以权谋私，贪污、侵占、 挪用公款；三是个别村居财务管理混乱，-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 干部铺张浪费，挥霍公款；四是有的村 居干部违反计划生育政策，徇私舞弊， 工作失职；五是少数村居干部官僚主义 严重，群众观念淡薄，工作独断专行， 作风简单粗暴，对涉及土地征用、出租 等重大事项不民主决策，凭关系、凭感 情，个人说了算等等。这些现象的存在， 影响了党群干群关系，影响了社会的稳 定和政治的安定，究其原因主要是以
4、下 几点：基层组织建设乏力。一是工作责 任感不强。农村基层组织处在农村工作 最前沿，是各种矛盾的交汇中心，村干 部官小责任大，利轻担子重，政治上发 展前途不大，而且经常面对各种困难， 因此一部分农村基层干部工作责任感退 化，有的甚至擅离职守、不辞而别。二 是人才匮乏。随着市场经济的发展，农 村文化政治素质相对较高的人大量外流， 干部后备力量严重不足，选人难的矛盾 日益突出，不少村级班子拉人凑数，素 质难以保证。三是家族观念严重。农村-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 地域的特殊性，决定了以宗族为核心的 利益小团体在一定范围内依然存在，宗 族势力成为影响农村发展与稳定的一
5、大 隐患。有的村书记、主任各执一派，长 期对立，因此导致相互群殴的恶性事件 时有发生，影响恶劣。思想政治教育薄弱。村干部工作 难度大、任务重、经济收入低，使部分 干部价值观发生转变，有的一味地追求 经济利益最大化，把等价交换的原则引 进党内生活。在这种利益趋使下，少数 村干部夹在干部与农民双重身份、带头 富与带领富双重任务等矛盾中间，自律 意识明显下降。另一方面，少数村支部 软弱涣散，常年不开展组织活动。农村 党员中不承担义务、不参加活动、不缴 纳党费的“三不”党员已越来越多。一些 基层干部宗旨观念淡薄，工作热情衰退 以至贪污腐化、违法违纪。思想认识不够到位。一些村级领 导班子，甚至是主要领导
6、，思想认识不 够到位，没有把抓党风廉政建设这项工-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积 极性不高，工作被动应付，对责任范围 内干部身上存在的问题不敢指出，不敢 批评。个别农村干部甚至错误地认为农 村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手 脚，会影响经济工作和事业发展，会影 响农村干部的工作积极性，把抓经济建 设和抓党风廉政建设对立起来。由于思 想认识不够到位，工作缺少成效，存在 求太平，过得去，别出大乱子的思想， 轻视抓党风廉政建设，不能及时将矛盾 和问题化解在形成之初、萌芽之时。制度不健全，工作落实还不够。 在村级财务的处置、重大工程的发包、
7、 土地转让款的使用等群众关注的重大事 项上，缺少规范的操作制度和必要的制 约手段，从而造成了村内部财、物管理 比较混乱的情况，给一部分人钻了空子。 如：项里街道双河居委会原计生专干马 辉擅自将其收取的土地流转金 25000 元 借给其内弟用于经营性活动受到了区纪 委的查处。在制度建设上，一些地方不-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 从实际出发，图形式、搞花架子，对已 有的党风廉政工作制度落实不够。制度、 规章订了不少，真正执行落实的却很少， 既削弱了农村党风廉政工作的实际成效， 又在群众中造成了不良影响。党风廉政责任制的考核与追究工 作有待加强。有的同志认为，农村基层
8、党风廉政建设工作是一种务虚的工作， 没有硬指标、硬任务、没有真正的责任。 由于认识上的偏差，抓工作时往往认为 “软任务没有硬指标，抓不抓没有大防 碍”。具体表现在：一是责任不明确。基层党风廉政 建设关健在党委，直接责任在支部。但 这种责任的内涵是什么，一些支部不够 明确，尽管签了党风廉政建设责任状， 但到底要负什么样的责任，在工作机制上，得不到体现，因而这种 责任只是写在纸上，说在嘴上，往往是 干好干坏一个样，干与不干一个样。二 是目标不具体。有的同志认为，农村基 层党风廉政建设工作目标是虚的，可高-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 可低，可多可少，可缩性大，把握不准，
9、 没法衡量。一些支部对农村基层党风廉 政建设工作目标缺乏全面分析、认真思 考，对于诸如提高班子的战斗力要在哪 些方面体现，增强防腐拒变能力要达到什么标准，发挥党员队伍的 作用应有什么要求等问题，往往是模糊 的概念，因而任务不能落到实处，产生 检查没尺度，好坏凭印象的思想。三是 激励、处罚措施难实施。虽然在乡村都 实行了如党风廉政责任制、包村责任制、 联系点制度等基层组织建设责任制，本 来应有一些激励、处罚作用，但由于责 任不明确，目标不具体，导致了一些奖 励、处罚措施难以实施，在奖励、处罚 上往往是象征性的，没有起到激励先进， 鞭策后进的作用。一些乡镇和部门尚未 建立全面、系统、有效的检查考核
10、机制， 对下属单位的党风廉政责任制的贯彻落 实情况缺少定期和比较规范的检查、考 核。不少地方还存在着责任追究力度不 够大，追究效果不理想的现象。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 监督机制不尽完善。监督机制停 留在纸上，没有能够很好地解决“不敢 腐败”问题。有些党员、基层干部怕报 复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出 风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监 督，不会监督。对于一些应公开的政务、 村务以及一些敏感、重大的问题，一般 干部了解的少，想监督而又不能监督。 一些党员干部汇报思想、报告工作不及 时，不全面，有的只向主要领导汇报， 而不向一般党员干部通报，群众看起来 是雾里看花。有的在民主生活会上避重 就轻，轻描淡写，不批评别人，也不愿 别人批评自己。尤其是在村一级，党员 群众的主动监督少，被动监督多，不出 问题无人问，出了问题踏破门，以致一 些村干部钻了监督不畅的空子，成了无 人监督的特殊干部，工作中随心所欲、 违法违纪，甚至成为村霸，横行乡里。 如：陈集镇陈中村原党支部书记陈军、 原村委会主任李宜庭在得知村民陈某举 报村干部经济问题后多次对陈某进行辱-精选财经经济
