坚定不移实施素质教育全面推进高中课程改革

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1、坚定不移实施素质教育 全面推进高中课程改革教育部基础教育司 2006年4月一、前期调研与研制过程二、普通高中课程改革的总体思路三、关于高中新课程实验工作四、实验区取得的经验与面临的挑战2000年，完成了基本普及九年义务教育的奋斗目标，至2004年已达到93%。普通高中在校生达到2240万人，初中毕业生升入高中段的比例达到63%。“十一五”高中毛入学率将达到85%。国家在提供了基本的就学机会、满足人们的入学需求后，教育将转入全面提高质量的新阶段。普通高中教育是在九年义务教育基础上进一步提高 国民素质、面向大众的基础教 育，普通高中教育应为学生的 终身发展奠定基础。2000年前后，开始高中新课程研

2、制的前期准备和基础研究：国际比较现状的调查学科发展分析学生认知规律和学习特点的研究公民素养的需求分析对北美、欧洲、东亚等20多个国家和地区90 年代以来开展的高中课程改革作了比较研究。（一）国际课程改革与发展趋势一、前期调研与研制过程1. 培养目标方面，各国普遍关注： 公民的责任 个性发展与生存能力 创造力与批判性思维 交流、合作与团队精神 信息素养 国际视野(1)谋求课程的基础性、多样化和 选择性的统一。法国 学校应该让学生获得某种共同文化，获得能力和知识的共同基石，帮助他们 获得自治，成为现代社会警醒的公民；让 学科的多样性在作为人的学生身上找到统 一。（国民教育研究和技术部：为了21世纪

3、的 高中，1998年）2. 课程方面呈现以下几个趋势：韩国 考虑学生的能力、个性、发展前途，使教育内容和方法多样 化，确立可以使学生根据自身的个 性和素质选择教学科目、能动地自 律地学习的“以学习者为中心”的 课程体系，“建立国民共同基本课 程和以选修为主的课程体系” 。（第七次基础教育课程大纲，1997年12月）(2)将学术性课程与学生的经 验和职业发展有机结合。 美国 培养学生在实际生活中运用知识的能力，让他们掌握先进而实用 的技术，引导他们把今天的学习和明 天的工作密切地联系起来，为今后独 立的生活做准备。（伍德威尔逊全国联谊基金会高中学生年国家的使命2001年10月）德国 把培养学生认

4、识自己天赋和 发展倾向、对自己未来发展作出正确 选择的能力，同发展学生参与社会民 主建设的意识、对社会负责的态度结 合起来。（巴伐利亚等州课程纲要草案，2000年）印度 将教育与生活世界连接起来，将教育与工作世界相联系。（2000年11月印度政府：全国课程框架）英国设计与技术信息和交流技术公民综合学习法国个体化帮助公民-法律和社会教育有指导的个人实践活动日本信息科综合学习(3)适应时代要求，增设新的课程。(4)赋予学校更多的课程自主权。瑞士 目前所进行的被称为“百年来最重要的改革”的核心是赋予学校充分的课程自主权。日本 当前高中课程改革的一个重要特点是：为各学校创造有特色的课 程提供空间。英国

5、 高中生确定个人学习计划的步骤：学校提供信息、咨询与指导；学生初步形成个人学习计划；在学习过程中调整学习计划；形成相对稳定的个性化学习计划。(5)倡导学生自定学习计划，实行学生选课指导制度。德国学校把第12、13学级(相当我国高二、高三)划分为4个相对独立的学习阶段；学生在每一学习阶段开始，根据学校开设的课程，制定个人的课程表；不同的学生在相关学习领域形成自己的基础课程和特长课程。(6)实行学分制。目前，不少国家在高中阶段都实行学分制，如美国、加拿大、瑞典、芬兰、印度、韩国、日本等。2001到2002年间，在北京、黑龙江、辽宁、江苏、广东、江西、广 西、河北、山西、宁夏等10个省（市、 区）对

6、学生、教师、校长和社会人士进 行了分层随机抽样调查，其中，学生样 本14036名、教师样本1650名。（二）我国高中课程实施现状校长、教师认为学生终身发展最重要 的基本素质校长和教师认为社会责任感和道德、身心健康以及创新 精神是学生终身发展最重要的基本素质。校长、教师认为在学生身上实 际体现得较好的课程目标学生认为学校教育实际关注的目标有69.8%学生认为学校教育实际关注的是基础 知识和基本技能。教师、校长对高中课程内容 与学生生活经验关系的认识只有9.3%的教师和5.4%的校长认为高中课程内容与学 生生活经验联系较紧。43.2%的教师和54.2%的校长认为高 中课程内容与学生生活经验严重脱节

7、或有较大脱节。学校开选修 课的情况学生是否希望 开选修课92.6%的学生希望学校开设选修课, 但 69.8%的学生反映学校没有开设选修课。学生最喜欢的课堂教学方式86.7%的学生表示喜欢有较多的动手操作或亲身实践、讨论交流或自学等课堂教学方式，12%的学生喜欢以老师讲授 为主的方式。引发较多的讨论交流其他有较多的动手操作或亲身实践大量的书面练习自学老师讲授为主关于学生作业的调查学生的作业以练习记忆为主，实践性、 探索性的作业占的比例极少。公众对学生作息时间的反馈被调查者的子女每天睡眠时间在7小时以下的占67.7%，在6小时以下的占22.2%；被调查者的子女每天自由支配时间在0.5小时以下的占4

8、1.6%，没有的占19.4%。学生及社会公众对考试成绩的看法85.4%的学生及78%的社会公众明确表示考试成绩不能全面反映学生的发展状况。（三）研制过程2000年7月正式启动课程方案和各学科课程标准的研制工作来自各有关大学、专业研究机构、基层教研和学校、不同专业和学科背景的1000多位专家夜以继日地工作：n 边研制边征求意见；n 边研制边汇报；n 边研制边作补充调研；2002年开始集中征求意见并组织审议n向中国科学院、中国社会科学院以及工程院院士,以及相关学科的专家征求意见； n向宣传部、中央文献研究室、外交部、中央党校等部门征求意见；n向北京师范大学、华中、华东、华南等7所师范大学的课程研究

9、中心征求意见； n向相关学科的专家、学者、一线校长教师以及社会知名人士征求意见；n组织不同地区的普通高中校长（包括贫困地区的农村高中），以及部分省（地）教育厅（局)长就高中新课程方案的可行性及推进策略进行论证；n另外组织有关学科专家代表教育部审议各学科课程标准。二、普通高中课程改革的总体思路适应时代发展需要，立足我国实际，借鉴国际课程改革的有益经验，大力推进教育创新，构建具有中国特色、充满活力的普通高中课程体系，为造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才奠定基础。初步形成正确的世界观、人生观 、价值观；热爱社会主义祖国，热爱中国共 产党，自觉维护国家尊严和利益 ，继

10、承中华民族的优秀传统，弘 扬民族精神，有为民族振兴和社 会进步作贡献的志向和愿望；1、普通高中教育的培养目标具有民主与法制意识，遵守国家法律和 社会公德，维护社会正义，自觉行使公 民的权利，履行公民的义务，对自己的 行为负责，具有社会责任感；具有终身学习的愿望和能力，掌握适应 时代发展需要的基础知识和基本技能， 学会收集、判断和处理信息，具有初步 的科学与人文素养、环境意识、创新精 神与实践能力； 具有强健的体魄、顽强的意志，形 成积极健康的生活方式和审美情趣 ，初步具有独立生活的能力、职业 意识、创业精神和人生规划能力；正确认识自己，尊重他人，学会交 流与合作，具有团队精神，理解文 化的多样

11、性，初步具有面向世界的 开放意识。2. 普通高中课程改革的目标l精选终身学习必备的基础内容， 增强与社会进步、科技发展、学 生经验的联系，拓展视野，引导 创新与实践；l适应社会需求的多样化和学生全 面而有个性的发展，构建重基础、 多样化、有层次、综合性的课程结 构；l创设有利于引导学生主动学习的 课程实施环境，提高学生自主学习 、合作交流以及分析和解决问题的 能力；l建立发展性评价体系，改进校内评价 ，推行学生学业成绩与成长记录相结 合的综合评价方式，建立教育质量监 测机制；l 赋予学校合理而充分的课程自主权 ，为学校创造性地实施国家课程、因 地制宜地开发学校课程和学生有效选 择课程提供保障。

12、 3、普通高中新课程方案（1）普通高中新课程的 结构（2）普通高中新课程的 特点普通高中课程的纵向结构： 学习领域科 目 模 块 （1）普通高中新课程结构普通高中课程结构学习 领域科目模块数 学语言 与 文学人文 与 社会科 学技 术艺 术体育 与 健康综合 实践 活动语文外语数学物理化学生物通 用 技 术信 息 技 术思 想 政 治历史地理美术综合实践活动体 育 与 健 康音乐艺术（略）设置学习领域更好地反映了现代科学综合化的趋势，有利 于在学习领域的视野下理解各科课程标准， 指导教师教学；有利于整体规划课程内容，提高学生的综合 素养，体现对高中学生全面发展的要求；要求学生每一学年在所有学习

13、领域都获得一 定学分，以防止学生过早偏科，避免并学科 目过多，有利于学生的全面发展。每一科目由若干模块组成；模块之间既相互独立，又反映了学科内容 的逻辑联系；每一个模块都有明确的教育 目标，并围绕某一特定内容，整合学生经 验和相关内容，构成相对完整的学习单元 ；每一个模块都有对教师教学行为和学生学 习方式的要求与建议；每个模块通常为36学时。关于模块普通高中课程的横向结构：必修课程 选修课程选修课程学习领域科目必修学分选修I学分选修II学分语言与文学语文10根据社会对 人才多样化 的需求，适 应学生不同 潜能和发展 的需要，在 共同必修的 基础上，各 科课程标准 分类别、分 层次设置了 若根选

14、修模 块，供学生 选择。 学校根据当 地社会、经 济、科技、 文化发展的 需要和学生 的兴趣，开 设若干选修 模块，供学 生选择。外语10 数学数学10人文与社会思想政治8 历史6 地理6科学物理6化学6 生物6技术信息技术4 通用技术4 艺术艺术或 音乐、美术6体育与健康体育与健康11综合 实践活动研究性学习15 社区服务2 社会实践6学生每学年在每个学习领域都必须修得 一定学分；三年中获得116个必修学分（包括研究 性学习活动15学分，社区服务2学分， 社会实践6学分），并在选修中至少 获得6学分；学分达到144方可毕业。学生毕业的学分要求（2）普通高中新课程的特点课程内容体现当代社会进步

15、和科技 发展；反映各学科的发展趋势；关注学生的经验，增强课程与社会 生活的联系；应根据时代发展需要，及时调整、 更新。时代性既为进一步提升所有学生的奠定共同基 础，同时也为每一位学生的发展奠定不 同基础。强调掌握必需的经典知识及灵活运用的 能力；注重培养学生浓厚的学习兴趣、 旺盛的求知欲、积极的探索精神、坚持 真理的态度；注重培养搜集和处理信息 的能力、获取新知识的能力、分析和解 决问题的能力、交流与合作的能力。基础性为适应社会对多样化人才的需求，满 足不同学生的发展需要，本方案在保 证每个学生达到共同基础的前提下， 各学科分层次、分类别设计了多样的 、可供不同发展潜能学生选择的课程 内容，以

16、满足学生对课程的不同需求 。选择性三、高中新课程实验工作印发普通高中课程方案，明确实验目标和任务2002年12月，经部党组讨论通过高中新课程方案，并同意以省为单位进行实验；2003年3月至立同志签批高中课程方案和各学科课标，周济同志圈阅后正式印发；高中新课程颁布后，12个省份通过不同方式表示愿意参加首批实验；2003年11月，部长办公会讨论，同意广东、山东、宁夏和海南04年秋季成为首批实验区，并明确了新课程实验的目标和任务：n全面验证普通高中课程方案和各学科 课程标准；n加强地方和学校课程建设的能力；n建立新课程管理制度;n建立开发和共享课程资源的机制；n探索与新课程相配套的评价制度和高校招 生考试制度。2.教育部对实验工作的部署教育部于2005年3月印发教育 部关于进一步加强普通高中新课 程实验工作的指导意见（教基 20056 号）（1）切实加强对普通高中新课程实 验工