园区社会养老服务中心可研

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1、1 金寨县现代产业园区红石社区服务中心（老年人社区日间照料中心及社区服务站）可行性研究报告金寨县现代产业园区二一五年三月2 目录第一章总论 . 4 1. 项目名称与建设单位. 4 1.1. 项目名称 4 1.2. 项目建设单位 4 1.3. 项目建设地点 4 2. 编制依据、内容及范围. 4 2.1 编制依据 4 2.2 研究内容 5 3. 项目概况 5 3.1 项目的提出 5 3.1. 建设地址和建设条件 6 3.2. 建设规模和内容 6 3.3. 环境保护 8 3.4. 项目实施进度 9 3.5. 投资估算及资金来源 9 4. 研究结论 10 第二章建设背景和必要性、可行性分析 12 1.

2、 项目建设背景. 12 2. 项目建设的必要性. 18 3. 项目建设的可行性. 21 第三章项目选址及建设条件 24 1. 选址原则 24 2. 项目选址 24 第四章项目组织与实施 26 1. 项目组织 26 2. 项目进度计划. 26 3. 招标方案 27 4.项目实施中的控制措施. 28 4.1 进度控制措施 28 4.2 质量控制措施 29 4.3 资金控制措施 32 第五章工程建设方案 34 5.1 总平面布置 34 5.2 建筑与结构 35 5.3 景观环境和绿化. 35 5.4 供配电及弱电系统. 36 5.5 给排水及消防. 38 5.6 暖通及空调 39 第六章环境保护 .

3、 41 6.1 环境现状 41 6.2 执行的环境质量标准和污染物排放标准 41 6.3 项目主要污染源及污染物. 41 3 6.4 综合治理及措施. 41 第七章节能 . 43 7.1 电气节能措施. 43 7.2 节水措施 43 第八章投资估算及资金筹措 44 1.投资估算 44 1.1. 估算范围 44 1.2. 编制依据 44 1.3. 编制方法 44 1.4. 项目总投资构成 45 2. 资金筹措 46 第九章社会评价 . 47 1. 项目对社会的影响分析. 47 2. 项目与所在地互适性分析. 48 3. 社会评价结论. 48 第十章风险分析及防范措施 49 第十一章结论与建议 5

4、1 1.结论 51 2.建议 52 4 第一章总论1.项目名称与建设单位1.1.项目名称金寨县现代产业园区红石社区服务中心（老年人社区日间照料中心及社区服务站）1.2.项目建设单位金寨县现代产业园区1.3.项目建设地点金寨县现代产业园红石社区2.编制依据、内容及范围2.1 编制依据(1)中华人民共和国老年人权益保障法(2)中国老龄事业发展“十二五”规划（20112015 年） ；(3)建设项目经济评价方法与参数 （第三版）；(4)投资项目可行性研究指南 （2002 年） ；(5)金寨县国民经济和社会发展“十二五”规划；(6)关于加快发展养老服务业意见的通知 （国办发 20066 号） ；(7)

5、社区老年人日间照料中心建设标准 （建标 2010193 号）(8)老年养护院建设标准 （建标2010194 号） ；(9)建筑工程交通设计及停车场设置标准; 5 (10) 公共建筑节能设计标准 ；(11) 项目建设单位提供的有关基础资料。2.2 研究内容依据国家有关政策和行业规程、规范，对项目建设的必要性、可行性、社会需求、建设规模、建设内外部条件，项目总体规划方案及公用工程、环境保护、项目实施进度计划、投资估算等进行全面的论证和研究，估算项目投资， 落实资金筹措方案，测算项目经济效益和社会效益。3.项目概况3.1 项目的提出中国老龄事业十二五规划指出， “十二五”时期，随着第一个老年人口增长

6、高峰到来，我国人口老龄化进程将进一步加快。从2011年到2015 年，全国 60 岁以上老年人将由1.78亿增加到 2.21亿，平均每年增加老年人 860 万；老年人口比重将由13.3%增加到 16%，平均每年递增0.54 个百分点。老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾相交织，社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。在我国，居家养老是传统的养老方式，但近年来，由于生育率下降、空巢家庭比例增多、年轻人的社会竞争压力加大等原因，传统的居家养老方式受到严峻的挑战，而社会养老方式作为居家养老方式的有力补充正逐步被人们接受并受到社会各界的重视。截至2011年底，现代产业园区 60

7、 岁以上的老年人口已达到4000人，占人口总数的 16.7%，远高于同期全国老龄化12%的平均水平，并且呈现出加快增长的趋势。为了应对6 老龄化日益加剧的现实，完善当地社会保障体系，发展老年服务业，金寨现代产业园区提出建设红石社区服务中心项目（老年人社区日间照料中心及社区服务站）。3.1.建设地址和建设条件本项目建设地址位于现代产业园红石社区。建设地址环境优美、交通便利、基础设施配套齐全，能够满足项目建设需要。3.2.建设规模和内容3.2.1建设内容金寨县现代产业园区红石社区服务中心项目建设内容为：社区日间照料中心建筑面积1085 平方米（包括房屋建筑及建筑设备、场地和基本装备），社区服务站建

8、筑面积610平方米（办公、服务场所） 。（1）房屋建筑根据老年人日间照料的需要设置老年人的生活服务、保健康复、娱乐及辅助用房。其中：老年人生活服务用房包括休息室、沐浴间（含理发室）和餐厅（含配餐间） ，老年人保健康复用房包括医疗保健室、康复训练室和心理疏导室，老年人娱乐用房包括阅览室（含书画室） 、网络室和多功能活动室；辅助用房包括办公室、厨房、洗衣房、公共卫生间和其他用房（含库房等） ；（2）建筑设备包括供电、给排水、采暖通风、通讯、消防和网络等设备；（3）场地包括道路、停车、绿化和室外活动等场地。（4）基本装备包括生活服务、保健康复、娱乐、安防等相关设备和7 必要的交通工具等共125 台套

9、。设备清单详见表31。表 31 社区老年人日间照料中心装备配置表设备种类具体设备单位数量生活服务床位张50 洗澡专用椅凳张10 轮椅张5 呼叫器个15 保健康复按摩床/椅张10 平衡杠、肋木、扶梯手指训练器、股四头肌训练器、训练垫套1 血压计、听诊器个5 娱乐电视机、投影仪、播放设备套3 计算机及网络设备台20 安防监控设备套1 定位设备套1 摄录像机台1 3.2.2建设规模金寨县现代产业园区红石社区服务中心按照日托老年人日托数100人的服务能力确定建设规模。 项目总占地面积 1800m2， 建筑面积 1695m2，8 其中，社区日间照料中心1085 m2（老年人生活服务用房513 m2，老年

10、人保健康复用房 139 m2，老年人娱乐用房216 m2；辅助用房 332m2） ，社区服务站 610 m2。社区日间照料中心各类用房建筑面积详见表3-2。表 32 社区日间照料中心各类用房建筑面积表用房名称建 筑 面 积（m2）使 用 面 积（m2）占比生休息室300 200 活沐浴间（含理发室） 55 36 服餐厅（含配餐间）89 58 务小计444 294 40.92% 保医疗保健室55 36 老健年康人复康复训练室59 39 用用心理疏导室25 19 房房小计139 94 12.81% 娱阅览室（含书画室） 73 48 乐网络室35 22 用多功能活动室108 70 房小计216 14

11、0 19.91% 辅厨房180 120 助洗衣房28 18 用公共卫生间45 28 房其他用房33 18 小计286 184 26.36% 合计1085 712 100% 3.3.环境保护项目建设和使用过程中产生的废气、污水、垃圾、噪声可以得到有9 效的控制和治理，经治理后可达标排放3.4.项目实施进度本项目从可行性研究报告编制到项目竣工投入使用，计划安排 1年。3.5.投资估算及资金来源按照基本建设工程投资估算编制办法 ，参照金寨县基建工程及市场主辅材料供应的实际情况，该方案投资概算金额为339 万元，主要技术经济指标如下：表 1-1 主要经济技术指标表序号指标名称单位数量备注1 建设规模1

12、.1 占地面积m21800 2.7 亩1.2 总建筑面积m21695 三层1.2.1 社区日间照料 中心m21085 1.2.2 社区服务站m2610 1.3 建筑密度0.94 1.4 容积率0.31 1.5 绿化用地面积m2540 1.6 绿地率% 0.30 1.7 道路广场面积m2500 2 项目总投资万元339 3 资金筹措万元339 3.1 上级扶持资金万元215 占总投资 63.42% 3.2 承办单位自筹 资金万元124 占总投资 36.58% 4 建设工期年1 10 4.研究结论我国老年人照料服务体系坚持以居家养老为基础，社区照料为依托，机构养老为补充的方向建立完善。社区照料为依

13、托。社区作为一定地域范围内人们结成的生活共同体，对于满足老年人物质文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。在长期的实践中，发达国家趋向以社区照料取代大规模的机构养老。随着我国社区建设的不断推进，社区在养老中的作用越来越突出。社区照料功能主要体现为两种方式：一是将一些为老年人服务的场所、设施建在社区，贴近老年人生活，便于他们走出家门，走人社区，接受日间照料和健康指导等服务，参与各类社会活动包括文体娱乐、老年互助服务等；二是为不能或不愿出门的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上门提供保洁、送饭、洗澡等日常生活照料和护理，设立家庭病床开展治疗、康复等服务，建立定期或不定期问候制度，提

14、供紧急救援和安全保障服务，使社区成为居家养老的支撑基础。4.1.本项目的建设是加快发展养老服务事业的需要，是构建具有中国特色的基本养老服务体系的需要，是全面建成小康社会的需要，是落实城乡统筹发展的需要，对于解决好当地老年人对养老福利机构的需求和努力实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，让广大老年人共享改革发展成果的意义重大。4.2 项目建设符合中国老龄事业发展“ 十二五 ” 规划 ，符合党和政府加强老龄工作的要求，是受到国家和安徽省各级政府支持的公益性项目。项目的建设将完善当地社会保障体系，促进老年服务业的发展。4.3 本建设项目占地面积2.7 亩，总投

15、资 339 万元，总建筑面积 1695 平方11 米。项目建设规模合理、建设条件具备、建设方案可行、投资规模适度、资金来源有保证，项目建成后社会效益显著，建议项目尽快实施，早日发挥良好的社会效益，对于加速地方基本养老服务体系的建设将产生深远的影响和作用。金寨县现代产业园区红石社区服务中心项目的实施，可以容纳100位老年人的日托，可以覆盖本社区4900 名老年人的上门服务，为当地社区老年人居家养老提供了强有力的依托。本项目是可行的12 第二章建设背景和必要性、可行性分析1.项目建设背景进入 21 世纪，随着市场经济体制不断完善，社会福利事业也得到了长足的发展。全国推进了社会福利社会化政策，原有的

16、养老服务模式在不断变革中求生存，同时，各种新的养老服务形式如雨后春笋破土而出。党和政府高度重视发展社区养老服务， 中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定 中明确指出 “ 建立以家庭养老为基础、 社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制” 。全国老龄委办公室、发展改革委、民政部等十部委联合发布的关于加快发展养老服务业的意见和关于全面推进居家养老服务工作的意见分别指出“ 要逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系” ，“ 要在城市社区基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络” 。“ 养老服务业 ”作为一个专门用语被明确提出来，并把它表述为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人基本生活需求的服务行业。养老服务可分为两大类，一类是居家养老，一类是机构养老。居家养老在打破传统的仅由子女、亲戚照顾老人或老人自理的固有模式，引入了社区福利服务的新形式。以家庭为依托，以社区化、