制定标准的原则和程序

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1、标 准 的制定1 9.1 制定标准的原则和程 序2六项原则l实事求是原则l顾客为主原则l科学先进原则l和谐一致原则l时机适宜原则l效益最佳原则3我国标准化法规定的标准制、 修订程序三个阶段l 1、征求意见阶段l 2、审查阶段l 3、报批阶段4标准编制各阶段工作内容51、征求意见阶段6（1）起草前1）作好标准立项的必要性评定l目的性l可行性l适时性l与有关文件协调l合作与联络l接受现成文件l先后顺序等72）组建起草小组l专业知识l协调能力l文字能力l外语能力l组织管理能力l语言表达能力83）收集有关文件l法规l标准化方面的有关规定l专业文献l引用及相关标准9（2）起草并征求意见l1）编写相关文件

2、l征求意见稿l编制说明l意见汇总l2）广泛征求各方意见l3）充分协调基础上准备审查102、审查阶段11（1）审查前的准备工作l事先将材料送到审查人手中l组织相关方代表参加审查12（2）审查形式会审 函审13（3）审查会要求l应逐句、逐条或逐章审查l审查会上要确定标准内容l会议纪要中对标准有结论 性意见14（4）函审要求l有函审结论l强制性标准、重大标准、有 较大 分歧的标准不应函审153、报批阶段l将送审稿按审查会要求进行修改l准备好报批材料169.2 标准的编写17一、标准化工作导则、指南和 编写规则系列国家标准体系（一）GB/T 1 标准化工作导则（二）GB/T 20000 标准化工作指南

3、（三）GB/T 20001 标准编写规则18（一）GB/T 1 标准化工作导则GB/T 1.12000 标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则 ISO/IEC导则 第3部分（1997年版 ） GB/T 1.22002 标准化工作导则 第2部分：标准中规范性技术要素内容的 确定方法 ISO/IEC导则 第2部分（1992年版 ） GB/T 1.3 标准化工作导则 第3部分 ：技术工作程序（ISO/IEC导则 第1部分）19（二）GB/T 20000 标准化工作指南GB/T 20000.12002 标准化工作指南 第1 部分：标准化和相关活动的通用词汇（ISO/IEC指南2:1996） G

4、B/T 20000.22001 标准化工作指南 第2 部分：采用国际标准的规则（ISO/IEC指南21:1999） GB/T 20000.32003 标准化工作指南 第3 部分：引用文件（ISO/IEC指南15） GB/T 20000.42003 标准化工作指南 第4 部分：标准中涉及安全的内容（ISO/IEC 指南51:1999） GB/T 20000.52004 标准化工作指南 第5 部分：产品标准中涉及环境的内容（ISO/IEC指南64:1997） 20（三）GB/T 20001 标准编写规则GB/T 20001.12001 标准编写规则 第1 部分：术语（ISO 10241:1992）

5、 GB/T 20001.22001 标准编写规则 第2 部分：符号 GB/T 20001.32001 标准编写规则 第3 部分：信息分类编码 GB/T 20001.42001 标准编写规则 第4 部分：化学分析方法（ISO 78-2:1999）211. 1. 条款的类型条款的类型由于标准是一种规范性文件，所以，可以说 标准是由不同类型的条款构成的。条款按作用一 般分为三种类型： 要求型条款：表达应遵守的准则的条款。在 标准中表示如果声称符合标准需要遵守的准则， 并且不允许有差异。 推荐型条款：表达建议或指导的条款。介于 陈述型条款与要求型条款之间。既不是强烈的“ 要求”，也不是一般的“陈述”。

6、 陈述型条款：表达信息的条款。在标准中仅 仅用来提供信息，不作为任何要求和建议。222. 2. 条款的表述条款的表述在标准中，上述三种不同类型的条款 是通过使用不同的助动词助动词或汉语句式汉语句式来表 达。 在使用标准时，可以通过不同的助动词 或句式区分出标准中的条款是哪种类型的 条款。 23（1 1）陈述型条款的表达）陈述型条款的表达l利用一般陈述句提供信息。如“章是标准内容划分的 基本单元。”只是解释“章”的定义，便于相互理解； l利用助动词“可”或“不必”，表示在标准的界限内允 许的行为或行动步骤。如“图的脚注可可包含要求”。只是 说明标准实施者被允许的行为，没有必须要包含要求或 建议包

7、含要求的意思； l利用助动词“能”或“不能”，表示能力和可能性。如“ 将一项标准分成若干个单独的部分，这样，能能对每个部 分单独进行修订。”只是说明标准分成部分后，才有单独 修订的可能性；又如“范围的文字应简洁，以便能能作内容 提要使用。” 只是说明“范围”写得简洁，所具有的能力。 同样没有必须要做到或建议做到的意思。24（2 2）要求型条款的表达）要求型条款的表达l利用祈使句直接表示指示。如涉及试验方法 中所采取的步骤：“开启记录仪”。命令标准实施 者必须完成的行为或行动步骤，并且不允许打折 扣。 l利用助动词“应”或“不应”来表达。如“条文的 脚注不应不应包含要求”；或表示必须满足的能力，

8、 如“汽车的最大时速应应大于100km”。 l以上内容当声称符合标准时，都是必须遵守 的。25（3 3）推荐型条款的表达）推荐型条款的表达l用助动词“宜”或“不宜”来表达： 在几种可能性中推荐的，特别适合的一 种，不提及也不排除其他的可能性； 某个行动步骤是首选的，但未必是要求 的； 不赞成，但也不禁止某种可能性或行动 步骤（使用否定形式）。 上述表示方法非常重要，在编写条款时要按上述的 约定编写，在使用时要按上述的约定理解。264. 4. 条款表述所用助动词条款表述所用助动词（1 1）助动词）助动词 应（shall）、不应（shall not） 宜（should）、不宜（should not

9、） 可（may）、不必（need not） 能（can）、不能（cannot）27（2 2）四种助动词的比较）四种助动词的比较 l目次应应自动生成：表示一种要求，只有 自动生成目次，才认为符合标准。l目次宜宜自动生成：表示一种建议，目次 最好自动生成。l目次可可自动生成：表示一种允许，标准 许可自动生成目次。l目次能能自动生成：陈述一种事实，一种 可能性，目次能够自动生成。 28（3 3）使用助动词的注意事项）使用助动词的注意事项 (a) 标准的一些要素中助动词的使用 前言：由于前言不应包含要求和推荐条款， 所以，前言中不应使用“应”和“宜”以及它们 的等效表述。 引言、范围：由于引言不应有要

10、求的条款， 所以，引言中不应使用“应”及其等效表述。 术语和定义：由于定义不应采用要求的形式 ，也不能包含要求，所以，术语和定义一章 中不应使用“应”及其等效表述。 条文中的注、脚注、图注、表注：由于这些 要素中不应有要求的条款，所以，不应使用 “应”及其等效表述。 29(b) 不要混淆“应”和“能”。例如：终结线应排在标准的最后一个要素之后，不能另起一面编 排 (c) 不要将“推荐”的条款写成“要求”的条款 (d) 不要用“必须”强调要求30（三）主体与附加要素（三）主体与附加要素l 主体：“构成规范性文件实质内容的一组条款 。”可见将一组相关的条款集中起来就构成了规 范性文件的主体。对标准

11、来说，就是规范性要素 。 l 附加要素：“包括在规范性文件中而不影响其 实质内容的信息。”可见在规范性文件中除了主 体以外，还有附加要素。根据附加要素在标 准中起的作用可分为： 有助于标准理解和使用的附加信息； 仅起提示作用的，够不上有助于标准理解和 使用的附加信息。31二、标准的主要构成及其二、标准的主要构成及其 内容内容（一）标准的结构（二）标准的层次 32（一）标准的结构（一）标准的结构1. 1. 根据要素的性质划分根据要素的性质划分l 规范性要素：要声明符合标准而应遵守的条款 的要素。 l 资料性要素：标识标准、介绍标准，提供标准 的附加信息的要素。划分的目的是区分出：标准中的要素是应

12、遵守的要素，还是不必遵守 的只是为符合标准而提供帮助的要素。332. 2. 根据要素的性质和在标准中的位置划分根据要素的性质和在标准中的位置划分(1) 资料性概述要素：标识标准，介绍其内 容、背景、制定情况以及该标准与其他标准 的关系的要素。即标准的“封面、目次、前言、引言”等要 素。 (2) 资料性补充要素：提供附加信息，以帮 助理解或使用标准的要素。即标准的“资料性附录、参考文献、索引” 等要求。34(3) 规范性一般要素 ：位于标准正文中的 前几个要素。即标准的“名称、范围、规范性引用文 件”等要素。 (4) 规范性技术要素：是标准的核心部分， 也是标准的主要技术内容。如“术语和定义、符

13、号和缩略语、要求 、规范性附录”等要素。353. 根据要素的必备的或可选的状态来划分（1） 必备要素：在标准中必须存在 的要素。标准中的必备要素有：封面 、前言、名称、范围。 （2）可选要素：在标准中不是必须 存在的要素，其存在与否视标准条款 的具体需求而定。标准中除了“封面 、前言、名称、范围”这四个要素之 外，其他要素都是可选要素。36标准的要素资料性要素规范性要素资料性概述要素 资料性补充要素规范性一般要素 规范性技术要素封面 目次 前言 引言资料性附录 参考文献 索引名称 范围 规范性引用文件术语和定义 符号和缩略语 要求 规范性附录必备要素可选要素封面 前言 名称 范围除四个必备要素

14、 外的所有其他要素3738概述部分l封面 l目次l前言l引言39封面l1.等同采用所谓等同采用是指与国际 标准在技术内容和文本结构上 相同，或者与国际标准在技术 内容上相同，只存在少量编辑 性修改。l 40l2.修改采用所谓修改采用是指与国际标准之 间存在技术性差异，并清楚地标明这 些差异以及解释其产生的原因，允许 包含编辑性修改。修改采用不包括只 保留国际标准中少量或者不重要的条 款的情况。修改采用时，我国标准与 国际标准在文本结构上应当对应，只 有在不影响与国际标准的内容和文本 结构进行比较的情况下，才允许改变 文本结构。41l采用国际标准的两种采用程度 在我国国家标准封面上和首页上 表示

15、方法如下: lGB(idt ISO: ) lGB- (modISO:)42NEQ非等效采用l非等效不属于采用国际标准，只表 明我国标准与相应国际标准有对应关 系。l非等效指与相应国际标准在技术内 容和文本结构上不同，它们之间的差 异没有被清楚地标明。非等效还包括 在我国标准中只保留了少量或者不重 要的国际标准条款的情况 。43前言专有部分和基本部分组成 专有部分：采用国际标准或国外先 进标准的版本和程度、与前版标准中 重要技术内容上更改情况的说明等等44l基本部分：写明标准的提出部门、 归口单位、起草单位、起草人（57 人）、首次发布、历次修顶或复审确 认的年、月，以及委托的解释单位。45引言l写在“首页”第一章“范围”前面，一 般不写标题，也不编号。主要写出有 关标准技术内容以及制定标准的原因 的特殊信息说明，但不能包括技术要 求。46标准正文l一般要素l技术要素47一般要素 p212l名称l范围l引用文件48技术要素l术语及定义l符号和缩略语l技术要求l规范性附录49资料性要素l资料性附录l条文中的脚注、条文中的注释等l参考文献l索引50（二）标准的层次名 称 英 文编号示例 部分part9999.1章clause3条subclause3.1条subclause3.1.1段pa