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1、嗨！大家好。我们开始上课啦！公共事业管理的发展与创新公共事业管理的发展与创新第一节 公共事业管理发展与创新的背景一、经济体制转换的背景1.社会发展战略的调整科学发展观通常是指党的十六届三中 全会中提出的“坚持以人为本，树立 全面、协调、可持续的发展观，促进 经济社会和人的全面发展”，按照“统 筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经 济社会发展。科学发展观，第一要义是发展，核心 是以人为本，基本要求是全面协调可 持续，根本方法是统筹兼顾。 2.市场经济体制改革的深化3.社会管理体制的转轨 二、社区对社会发展和社会稳定作用的加强1.对深化体制改革的作用加强2.对改善居民生活质量的作用加强3.对提高城市管
2、理水平的作用加强4.对推进社会主义精神文明建设的作用加强5.对维护社会稳定作用加强三、生产力的加速发展改革开放30年来，我国城市化率从20%左 右提高到44.9%，城镇人口达到5.9亿，城 市化建设已成为推动我国经济增长、社 会进步的重要手段。第二节第二节 公共事业管理的发展与创新公共事业管理的发展与创新 一、公共事业管理发展的含义二、公共事业管理发展的准则1.良性互动原则 3.制度化原则2.稳定性原则 4.适度化原则三、公共事业管理的创新三、公共事业管理的创新1.1.管理观念的发展与创新管理观念的发展与创新(1)(1)从静态管理观念向动态管理观念转变从静态管理观念向动态管理观念转变(2)(2
3、)从从“命令命令”管理向管理向“服务服务”管理观念转变管理观念转变(3)(3)从物本管理向人本管理的观念转变从物本管理向人本管理的观念转变 管理的基础人性假设机器人经济人社会人 自动人复杂人伦理人IBM调查显示:公共事业领导人更加 专注协作创新2.2.管理手段的发展与创新管理手段的发展与创新(1)(1)做到依法治理依法管理做到依法治理依法管理(2)(2)管理手段的信息化管理手段的信息化, , 网络化网络化(3)(3)管理手段多样化管理手段多样化3.3.管理内容的发展与创新管理内容的发展与创新公共事业的内容及其主要研究：l1.科技事业管理主要研究：科技事业管理的职 能，行政体制，科技发展战略，发
4、展模式，发展政 策和机制，科技支出的安排，管理的方法和经验教 训；l2.教育事业主要任务：通过制定教育事业发展 战略，教育行政法规、政策来管理和指导全国基础 教育、高等教育、职业技术教育、成人教育、师范 教育、民族地区教育和广播电视教育等工作。主要 研究：教育行政管理的内容与形式；国外教育事业 管理的模式和经验；我国教育事业的改革和完善。l3.文化事业主要研究；文化事业管理的含义， 目标和内容；中外文化事业管理的基本模式；我国 文化事业管理体制的历史沿革；深化我国文化事业 管理体制改革的内容和途径。 4.卫生事业主要研究：卫生事业的含义 和特征；卫生事业管理的基本内容；国外卫 生事业管理的内容
5、，模式和特点；我国卫生 事业的成就与问题；卫生事业管理改革的目 标和策略。 5.基础设施主要研究：基础设施的重要 性及其特点；西方国家基础设施改革的基本 经验；我国基础设施现状和改革思路。 6.公共住房主要研究：公共住房的特征 和概念；公共住房的特点，原则和意义；国 外的公共住房建设和管理模式；我国的公共 住房的历史沿革，存在问题和改革路径。 7.社会保障社会保障是政府的重要职能。 主要研究：政府社会保障的职能，模式；社 会保障的反，方式，方法；西方国家社会保 障的基本内容，模式和经验；我国社会保障 管理的现状及其存在的问题；社会保障制度 和管理的沿革与完善等。 8.环境保护研究主要涉及环境保
6、护的发展 阶段，环境保护管理的基本内容，西方发达 国家。环境管理的基本方法和制度安排；我 国环境保护的法规、体制、制度和政策等。 9.体育事业第三节第三节 公共事业的社会化与事业型市场的发展公共事业的社会化与事业型市场的发展 一、公共事业管理的社会化一、公共事业管理的社会化1.1.社会力量成为举办公共事业的主体社会力量成为举办公共事业的主体 2.2.市场化运营成为公共事业发展的一种机制市场化运营成为公共事业发展的一种机制3.3.多元约束成为公共事业管理的基本特征多元约束成为公共事业管理的基本特征 “资本家害怕没有利润或利润太少，就像自然 界害怕真空一样。一旦有适应当的利润，资本 就大胆起来。如
7、果有百分之十的利润，他就保 证到处被使用；有百分之二十的利润，它就活 跃起来；有百分之五十的利润，它就铤而走险 ；为了百分之一百的利润，它就敢践踏一切人 间法律；有百分之三百的利润，它就敢犯任何 罪行，甚至冒绞死的危险。”二、事业型市场的发展 特殊性具体表现为以下几点：特殊性具体表现为以下几点： 1.1.精神产品为主要经营内容精神产品为主要经营内容 2.2.交换行为大多伴随传播活动交换行为大多伴随传播活动3.3.交换过程中产品所有权不发生转交换过程中产品所有权不发生转4.4.生产与消费的不可分性与可分性并存生产与消费的不可分性与可分性并存案 例n加快农村公共事业发展n湖北省民政厅适应形势 创新方法 把 民间组织培育发展工作推向新阶段n湖南常宁推行免费公交 此模式又究竟 能走多远？
