国民经济信息化

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1、 第 九 章国民经济信息化第一节 国民经济信息化的含义与意义（一）信息化过程中的三种现象信息化是一个渐进的过程，三种现象指 “信息产业 化”、 “产业信息化”、“经济信息化”。一、国民经济信息化的含义信息产业化产业信息化经济信息化1、信息革命o 信息革命的含义： o 一、是指信息技术革命，表现为人类信息手 段的更新和信息功能的扩展。就信息技术革命而言，人类经历了六次革命。第一、语言的产 生。第二、文字的发明。第三、纸的发明。第四、印刷术的发明。 第五、通信方式的变革。第六、信息技术的革命。 o 二、是指特定含义的信息革命，它与信息化 、信息社会、信息产业等密切相关。o o 2、信息的内涵（1）

2、信息化的缘起 信息化这个概念是同信息产业、信息社会等概念相伴产生的。 （2）信息化的概念 o 目前信息化主要有三种观点，即信息技术化、信息产业化、经 济或社会信息化。（3）信息化的要素1、信息技术。2、信息意识和信息观念。3、信息资源。4、信息化教育。5、信息法规建设。 o 3、国民经济信息化o 国民经济信息化：是指经济活动广泛采用信息技术 手段，重视信息资源的开发与利用，采用信息化的经济 运作与管理方式，实现国民经济增长方式转变的动态过 程。 o 从宏观层面看，它具体体现为国民经济增长方式从粗 放型的质能经济向精细化的信息经济、知识经济的转变 ，信息、知识类的资源处于重要的战略地位，信息产业

3、 在国民生产总值中所占的比重很大，信息产业成为国民 经济的主导产业，信息从业人员占社会总就业人数的比 例上升。从中层面看，它体现为信息产业化和产业信息化。 信息产业化首先是指由零散的信息工作逐步形成集中的 信息产业的过程。它首先是只信息技术的产业化，是信 息技术转化为生产力的过程。其次是指信息生产与服务 的产业化，信息生产包括信息的采集、加工、传输、存 储、显示、检索的各项服务，以及信息系统或网络建设 。o 从微观层面看，它具体体现为企业信息化，企业信息 化是一个持续发展的过程，我们已经经历了计算机应用 、网络化建设和功能性信息系统的采用等信息化阶段， 现在已经进入到系统集成和经营管理信息化、

4、业务流程 重组阶段。 o 从经营方式上看，电子商务是一种新型的经营方式 ！ o 从经济管理方面看，经济信息化还具体体现在管理 部门的信息化方面，工商管理、税务方面、海关管理部 门也广泛采用计算机和网络技术，通过管理信息系统实 现了在线申报、在线稽核、在线服务等职能。二、国民经济信息化的意义o 1、国民经济信息化是现代化的重要标志o 2、国民经济信息化是经济社会发展的客观要求o 3、国民经济信息化是实现“两个转变”的关键o 4、国民经济信息化是提高管理水平和经济效益、优化 国民素质的重要途径o 首先，现代经济理论将管理视为一种重要的生产 力，而管理的本质则是信息的获取、加工、处理、流通 和反馈。

5、管理职能的有效发挥，从决策、计划、组织、 协调、指挥到监控，都要以及时准确的信息为依托。因 此，建立各类管理信息系统和发达的信息网络是保证管 理职能充分发挥的关键。o 其次，信息化也是优化国民素质、提高经济效益 的重要手段：o 随着信息化的发展和信息技术的推广应用，信息 产业等知识技术密集型产业不断发展壮大，吸引了大量的 就业人员，通过培训教育和实践锻炼，造就了一代拥有新 型知识的信息劳动者。 o o 信息化也产生直接的经济效益。随着信息化的推 进，信息传播交流的时空限制将越来越小，从而使信息资 源最大限度的共享成为可能，为人们开阔视野，更新知识 提供了广阔的空间。o 随着信息化步伐的加快和国

6、际互联网（Internet ）技术的日渐成熟与发展，以电子化的手段通过网上进行 商务活动的电子商务已经成为信息业的新生力量，人们开 始认识到它在改变传统商务模式中所表现的优势和作用。 o o 随着信息化的发展和信息技术的应用，开创了新 的教育方式，多媒体、交互式、图形显示及音频视频功能 ，将创造一个全新的学习环境，为教师和学生提供更丰富 的教学资源。 第二节 我国信息化进程o 我国信息化的进程是从20世纪80年代初国家大 力推动电子信息技术应用开始，经历了准备阶段、启动 阶段、展开阶段、发展阶段。准备阶段启动阶段展开阶段发展阶段o 1 1、准备阶段、准备阶段 o o 总的来看，在这一阶段，信息

7、化在我国开始得到重视 ，信息化建设也有相当大的推进，相关领域的改革和新政 策的实施取得了明显的效果。但信息化在整体上还缺乏统 一性，各相关领域之间缺乏协调；实践上缺乏配套政策法 规的支持；管理上基本沿循原有的轨道，资金投入不足， 技术服务与支持还较为落后。 o 2、 启动阶段 o o o 总之，经过1993-1997年的建设与发展，符合我国国情 的信息化发展思路已经初步形成，并且在这一阶段政府 对信息化进程的领导和综合协调力度已经加强。3、展开阶段 o o 国家从启动“金字系列工程”开始，对信息网络建设、信息资源开 发利用与共享、信息技术与产业发展、信息化的普及应用、人才培 养、资金筹措等进行

8、了部署，有力地推动了我国信息化建设的整体 进程。“金字系列工程”主要包括：金桥工程（ 国家公用经济信息 通信网）、金卡工程（自动兑付系统）、金关工程（对外经济和贸 易信息工程）、金税工程（税收电子系统）、金卫工程（医疗和卫 生保健信息系统）、金农工程（农业综合管理和信息服务系统）、 金通工程（交通信息工程）、金企工程（企业生产和流通信息工程 ）o 总之，在这一阶段，我国信息化建设取得了重大进展，特 别是信息基础设施建设成效非常显著。 金企工程 (企业生产 和流通信 息系统) 金通工程 (交通信息 系统) 金农工程 (农业综合管 理和信息服务 系统)金卫工程 (医疗和卫生 保健信息系统)金税工程

9、 (税收电子系统)金关工程 (对外经济 和贸易信 息系统) 金卡工程 (自动兑付 系统，即企 业信用卡工 程和电子货 币工程)金桥工程 (国家公用 经济信息 通信网)金字系列工程 o 2003年，经过多年的发展和积累，我国信 息化建设提出实现6个带有全局性的重大转变： o 4、发展阶段几个重要事件：几个重要事件：第一，信息产业由硬件主导 型向软件和服务主导型转变 第二，由分散建设向资源整 合与共享转变 第三，由政策扶持向以体制 创新为主转变 第四，由以城市为主向城乡 统筹转变 第五，信息安全由应对防护 向综合保障转变 第六，由基础设施先行向基 础性工作先行转变信息化建设六个重大转变由基础设施先

10、行向基础性工 作先行转变 信息安全由应对防护向综合 保障转变 由以城市为主向城乡统筹转变由政策扶持向以体制创新为 主转变由分散建设向资源整合与共 享转变由硬件主导型向软件和服务 主导型转变o 国家发展计划委员会编制了国民经济和社会发展 第十个五年计划信息化重点专项规划，这是我国第一 个国家信息化规划，是规划和指导全国信息化建设的纲 领性文件。 o 专项规划全面分析了信息化面临的国内外形势 ，回顾和总结了我国信息化建设的成就和问题，提出了 “十五”推进信息化的发展方针、发展目标、主要任务 和政策措施。2005年，已经出台了“十一五”至2020年 我国信息化目标与战略。我国“十一五”至2020 年

11、信息化战略大体将实现三大阶段跨越式发展：第一阶段(20052020年)信息化夯实基础 第二阶段(20202035年)信息化全面推进 第三阶段(20352050年)信息化高度发展 第三节 我国信息化战略一、认识的产生与发展o 1、二十世纪九十年代初，以美国为首的发达国家 ，通过提倡建立国家信息基础设施和全球信息基础设施 ，掀起了全球信息化的浪潮。以美国为首的发达国家是 在完成工业化即进入“后工业社会”发展阶段后，开始 大力推动信息化建设的。相比之下，在第八个五年计划 期间，我国人民的奋斗目标仍然是实现工业现代化。工 业现代化的任务尚未完成，中国要不要推进信息化？o 相当多的人认为，我国是发展中国

12、家，经济实力 不够，人民的温饱问题尚未解决，我国的信息产业和信 息技术相对落后，也不足以支持信息化建设，应该加快 工业现代化的进程，在工业化完成之后，再进行信息化 建设，走“先工业化后信息化”的路子。在当时的环境 条件下，产生这种认识是可以理解的。 o 但是，当时我国的经济发展已经对信息化提出了 紧迫的要求，信息技术的应用已经成为工业现代化建设的 重要内容。党和国家领导人高瞻远瞩，于1993年分别提 出了“金桥”、“金关”、“金税”等一系列重大信息化 工程，拉开了我国信息化建设的序幕。 o 通过几年的探索和实践，我们加深了对中国国情 的了解，提高了对信息化规律的认识，同时，发展中国家 也纷纷行

13、动起来，制定发展国家信息基础设施和信息产业 的规划、纲领。党中央不失时机地在十四届五中全会提出 了“加快国民经济信息化进程”的伟大号召，激发了全国 人民和各行各业信息化建设的热情。o 在1997年由国务院信息化工作领导小组主持召 开的全国信息化工作会议上，党中央提出要处理好“工 业化与信息化的关系”。会议指出，由于技术的发展和 进步，我国的工业化不能再走西方国家的老路，必须发 挥“后发优势”，把工业化建设与信息化建设结合起来 ，推动产业结构的升级，以信息化促进工业化，以工业 化支持信息化，实现工业化与信息化并进，使我国的经 济实现跨越式发展。 o 最终，党中央在中国共产党第十五届五中全会英 明

14、决策，提出以信息化带动工业化的面向21世纪的伟大 战略。指出信息化是覆盖四个现代化全局的战略举措，要 发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。 二、如何正确认识信息化与工业化的 关系o 信息化带动工业化，准确地定位了信息化与工业化 的关系，是人们对信息化认识的新飞跃。 o 信息化主导着新时期工业化的方向，使工业朝着高 附加值化发展；工业化是信息化的基础，为信息化的发展 提供物资、能源、资金、人才以及市场，只有用信息化武 装起来的自主和完整的工业体系，才能为信息化提供坚实 的物质基础。o o 正确处理信息产业同非信息产业的关系，是信 息化与工业化关系中的一个核心问题。数字革命创造的 信息产业是

15、一种战略性产业，它既可进行制造业活动， 又可提供服务性业务，或者同时从事两种活动，成了制 造业与服务业的混合物而被称为“液态混合体”。o 总之，我们面对的已不是传统工业化的世界， 我们在实现工业化的同时就必须着手实现信息化，实施 工业化与信息化两步并作一步走的战略，通过信息化方 式来加速工业化发展步伐。三、我国信息化战略o o 我国信息化的总体战略是“以信息 化带动工业化，发挥后发优势，实现社会 生产力的跨越式发展”。o o 1、信息化带动工业化是我国生产力跨越式 发展的必然要求o 从本质上讲，跨越式发展是后发国家在追赶 先进国家的过程中，借助科学技术的助推力，实现超 常规发展，从而缩短与发达国家的差距，甚至超越。 在不同时代、不同国家，跨越式发展有不同的特征： o o o 美国赶超英国，靠的是电力、钢铁等重化工业。 o 日本和“四小龙”的追赶，凭借的是汽车、家用 电器等制造业以及电