国家的宏观调控

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1、二、国家的宏观调控二、国家的宏观调控教学目的：使学生识记国家宏观调控的手段、主要任务；使学 生理解国家宏观调控的必要性 教学重点、难点： 国家宏观调控的必要性 通过前面的学习，我 们知道了“市场经济是实 现资源优化配置的一种有 效方式。”但是，仅靠市 场调节行不行？京城保暖内衣争相“跳水” 。巨大的市场 份额、高额的利润引发了今年一浪高过一浪 的保暖内衣大战。企业竞相上马，生产厂家从 1998年的10余家发展到现在的70余家，根据 市场预测，今年将会有近500家企业进入这一 行业。激烈竞争的结果便是降价争销路。同时，出现了一些不规范的市场竞争行为。眼 下，北京、上海等地的市场上竟出现6种版本

2、的“南极人”保暖内衣，其生产厂家各不相同， 材质、价格也大相径庭。国家有关职能部门应 尽快制订出保暖内衣行业产品质量标准，规 范保暖内衣厂家的市场行为。背后铲球“ “我我叫你叫你跑！跑！” ”从上面的事例可以看出：市场经济的顺利发展，仅 靠市场调节不行，还需要国家 的宏观调控。必须把市场调节 （无形手）和国家的宏观调控 （有形手）结合起来。赶不上趟鸡 蛋 产 量 猛 增鸡 蛋 涨 价有 利 可 图自发扩 大养殖 规模市场调 节具有 自发性后果产生不正当 经济行为 扩大收入差距， 造成两极分化经营 分散 力量 单薄无法 掌握 供求 信息盲目 扩大 养殖 规模市场调 节具有 盲目性后果造成经济波动

3、 和资源浪费规 模 扩 大蛋 市 供 过 于 求蛋 价 下 跌损 失 惨 重市场 调节 具有 滞后 性后果导致经济 波动和资 源浪费二、国家的宏观调控、原因： 1、市场经济的正常发展需要国家 的宏观调控 市场调节的 作用不是万能 的（市场失灵 ）市场不能调节：如环保、国防等 不能让市场调节：如枪支、毒品等既然市场失灵，就要需要市场以 外的力量，即国家的宏观调控。、市场有其固有的弱点和缺陷自发性原因：价值规律的自发调节后果：产生不正当的经济行为 ；易引起收入差距的扩大盲目性原因：分散经营后果：造成经济波动和资源浪费滞后性原因：市场调节是事后调节后果：导致经济波动和资源浪费1998年春节前后发生在

4、山 西省朔州、吕梁地区等地的假 酒中毒案，震惊全国，共造成 2000多人中毒，30多人死亡。3 月9日 ，制售假酒的王青华等 人被判死刑，立即执行。（市场调节的自发性） （市场的法制性）在高价格、高收益的吸引下， 不少地区的果农大种特种红果树。 但是，他们并不知道当时全国红果 的产量是多少，市场容量有多少， 只是盲目地扩大种植。几年之后， 红果产量猛增，市场容量是有限的 ，因而价格 一跌再跌，有的果农 把红果树砍倒晒干当柴烧，果农损 失惨重。正因为市场的作用不是万能 的，并且市场存在着固有的弱点 ，所以，市场经济的正常发展， 不仅要求充分发挥市场的作用， 而且需要有国家的宏观调控。只 有加强国

5、家的宏观调控，才能克 服市场的种种缺陷，把“有形手 ”和“无形手”结合起来，保证 市场经济健康、有序的发展。注意：（1）要把市场经济的 正常发展需要国家的宏观调控的 这两个方面的原因区分开。不能 把二者混为一谈。（2）国家的宏观调控已经成 为现代市场经济的重要组成部分 。不管是资本主义市场经济还是 社会主义市场经济都需要国家的 宏观调控。由此，对现代市场 经济的内涵应注意把握 两个方面：一是市场在资源配置 中起基础性的作用;二是 需要有国家的宏观调控 。2、社会化大生产客观要求加强国家的宏观调控3、以公有制为主体的社会主义市场经济的特殊性决定了在我国要加强国家的宏观调控、含义：国家宏观调控的是

6、指国 家根据客观经济规律的要求 运用各种手段对国民经济进 行的控制和调节。、主要任务 促进经济增长 增加就业 稳定物价 保持国际收支平衡 、手段：经济手段、法律手段、 行政手段 经济手段是指国家运用经济政策和 计划，通过对经济利益的调整而影 响和调节社会经济活动的措施。如经济计划、价格政策、税收 政策、信贷政策、利率政策、 扶贫政策等 法律手段是指国家通过制定 和运用经济法规来调节经济活 动的手段。 法律成为国家宏观调控重要手段的原因： 市场经济的法制性。行政手段是指国家通过行政 机构，采取行政命令、指示、 指标、规定等行政措施来调 节和管理经济的手段。A、行政手段的特点：直接、迅速。B、怎样

7、运用行政手段：根据客 观经济规律;不能过多的运用。注意：从宏观调控手段 的措施内容来区分这三种宏观 调控手段。不能认为“行政机关采用 的宏观调控手段就是行政手段 ”，但行政手段一定是由行政 机关执行的。国家宏观调控的手段各有所 长，它们是相互联系，相互补充 ，共同构成了宏观经济调控手段 的体系。在市场经济条件下应该 以经济手段和法律手段为主，以 行政手段为辅，发挥宏观调控手 段的总体功能。正确理解“国家的宏观 调控”应注意：不要认为实施宏观调 控就是靠行政手段，而是以 经济手段和法律手段为主， 发挥宏观调控的总体功能。不能认为只有社会主义市 场经济才有宏观调控。资本主义 市场经济也有宏观调控，

8、二者的 区别不在于有没有宏观调控，而 在于宏观调控发挥多大作用。不能认为加强宏观调控， 就不能充分发挥市场调节的作用 。国家的宏观调控和市场的基础 性作用是统一的，不是对立的。小结：国家的宏观调控国家的宏观调控原因含义：手段任务：市场经济社会化大生产社会主义市场经济根据客观经济规律促进经济增长经济手段 法律手段 行政手段练习题： 、近几年，我国夏粮连续丰收，粮食 市场一度出现了农民“卖粮难”的现象。 党中央、国务院及时发出通知，决定以 定购基准价作为保护价敞开收购议价粮 。这表明（ ） A、粮食作为特殊物资不受价值规律的调节 B、市场调节有其弱点 C、市场经济与计划经济缺一不可 D、国家能有效

9、的对经济实行宏观调控答案（ ）B、D2、2000年6月9日，康佳、TCL、创维等9家彩电骨干企业“结盟限价”，以行业平均成本规定标准，不能随便降价。国家工商局指出，其实质是反市场竞争的垄断行为， “结盟限价”是非法行为。这说明 ： A、 “结盟限价”违背了公平竞争的原则 B、市场经济有其固有的弱点 C、市场调节不是万能的 D、国家运用法律手段进行宏观调控答案：（ ）A、B、D3、下列选项中，属于国家运用行政手段进行宏观调控的是： A、国务院正准备制定国民经济和社会发展第十一五年计划 B、国务院发出通知，坚决取缔任何形式 的传销经济活动 C、国家决定浪费资源、技术落后、污染严重的小煤矿、小炼油 、小水泥等“五小”企业实行破产、关闭。D、我国连续7次提高成品油价格答案：（ ）B、C对社会主义市场经济的运行，有人概括为“无 形手，有形手，手拉手，向前走”这里“无形手”和“有形手”各指什么？ 这里的“无形手”和“有形手”为什么要手拉手才能向 前走？课后作业：有人认为，我国现阶段企业 、政府、市场三者之间的关系可 以概括为“厂长不找市长找市场 ，市长不管厂长管市场。”辨析题：注意：先写思路