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1、就业政策、就业形势招生与就业指导中心:李世兵主 要 内 容第一节 就业政策一、我国大学生就业制度的改革二、国家现行的就业政策 第二节 就业形势一、就业形势分析二、就业趋势分析三、近三年来我校的就业基本情况四、珍惜就业机会一、我国大学生就业制度的改革二、国家现行的就业政策三、近年来国家促进大学生就业的主要措施第一节 就业制度与就业政策一、我国大学生就业制度的历史沿革 我国大学毕业生的就业制度经历: “统包统分” -“供需见面”-“双向选 择”- “自主择业”等几个不同的发展 阶段 。（一）计划经济下的大学生就业制度 1建国初至上世纪60年代中期：国家负责按计 划分配的制度 2文革期间 ：哪来哪去
2、 3恢复高考制度后 ：抽成调剂、分级安排 （二）改革开放深化后的大学生就业制度 改变过去全部由政府部门少数人编制分配计 划的办法，采取由主管部门和高等学校上下结 合的方法编制分配计划。 逐步改变落实计划的方法，开展“供需”见 面的活动。 双向选择与自主择业 。（三）我国大学生就业制度的组成 现行的大学生就业制度：由毕业生就业的有 关方针、政策、就业管理体制、服务保障体制 等内容组成。（四）我国大学生就业制度改革的目的1 大学生就业制度的建立与完善，对大学生就 业的发展发挥了积极的作用。2 大学生就业从宏观角度来说属于社会资源配 置领域，由社会资源的宏观配置方式所决定。3 在大学生就业制度改革进
3、程中，全国统一劳 动力市场的形成和快速发展是一个必要条件。二、国家现行的就业政策我国大学毕业生就业工作，始终贯彻的是 统筹安排、合理使用、加强重点、兼顾一般和 面向基层、充实生产、科研、教育第一线的方 针，在保证国家需要的前提下，贯彻学以致用 ，人尽其才的原则，国家采取措施，鼓励和引 导毕业生到边远地区、艰苦行业和国家急需人 才的地方去工作。 二、国家现行的就业政策n2004年 开始的大学生志愿服务西部计划 n2006年2月关于建立高校毕业生就业见习制度的 通知和关于组织开展高校毕业生到农村基层 从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知 n2008年3月，经中央同意，中央组织部等有关部门 决定，从
4、年开始，用五年时间选聘 万名高校毕业生到村任职的决定。 n2009年开始的大学生征兵入伍 n2010年开始的免费定单培养：医学生、师范生主要政策文件归纳为14个方面：1、实行积极的促进就业政策，千方百计扩大就业规模。 2、以市场为导向的就业政策。 3、取消大学毕业生就业的入户限制。 4、延长大学毕业生择业期为两年。 5、鼓励毕业生到非公有制单位和到中小企业去就业。 6、鼓励和支持大学毕业生自主创业和灵活就业。 7、鼓励毕业生到西部去、到基层去、到农村去就业。主要政策文件归纳归纳为14个方面：8、未能就业并要求就业的大学毕业生，可持学校证明到入学前户 籍所在地城市或县级劳动保障部门办理失业登记。
5、 9、党政机关录用公务员和国有企事业单位新增专业技术人员和管 理人员，应面向大学毕业生，公开招考或招聘，择优录用。 10、地方和高校要把毕业生就业作为确定高等教育事业发展规模 的重要依据。 11、进一步优化调整高校设置及学科专业结构，加快改革人才培 养模式。 12、坚持把大学毕业生就业状况纳入高等学校评估指标体系，并 与高校领导及地方政府主管领导的工作考核挂勾。 13、将学位工作与毕业生就业率适应挂钩。 14、建立高校毕业生就业见习制度。三、近年来促进大学生就业的主要措施 1、国务院办公厅于2009年2月15日发布关于加强普通高等学校 毕业生就业工作的通知 2、教育部于2009年3月17日发布
6、国家促进普通高校毕业生就业 政策公告 3、教育部于2009年4月29日发布答应届毕业生就业政策100问 4、教育部、国防部征兵办于2009年6月23日发布国家鼓励高校 应届毕业生应征入伍义务兵役50问 5、教育部2010年11月18日下发关于做好2011年普通高等学校毕 业生就业工作的通知（8条意见）:突出位置、基层就业、自 主创业、征兵入伍、优质服务、困难帮扶、就业教育、制度建 设。 国家为促进大学生就业出台了十大措施1、鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业； 2、鼓励高校毕业生应征入伍报效祖国； 3、积极聘用高校毕业生参与国家和地方重大科研项目； 4、鼓励和支持高校毕业生到中小企业、服务外包
7、企业就业和自 主创业； 5、就业指导服务与就业援助； 6、学费补偿和助学贷款代偿的政策； 7、公益性岗位补贴政策； 8、社会保险补贴政策； 9、小额担保贷款和贴息支持政策；10、职业培训补贴政策和职业技能鉴定补贴政策； 目睹此景，你最想说什么呢？第二节 就业形势目前总的就业形势1、进入新世纪后，中国已经进入了高失业阶段。 2、中国面临劳动力总量供大于求、结构性矛盾突出的严峻 就业形势。 3、经济持续高速增长，并未带来就业的高增长。 4、青年就业问题日益突出。 5、高校毕业生人数逐年大幅度增加，就业压力逐年增大。 6、世界金融风暴席卷全球，对中国的企业的影响。一、就业形势分析机遇与希望： 1、经
8、济持续发展：2008年中国国内生产总值比上年增长.0。2009 年生产总值比上年增长达8.7，2010年生产总值比上年 增长达10.3，“十一五”国内生产总值年均实际增长 11.2% 2011年国家提出保“8%”的目标。 2、大力发展第三产业：2006-2010年，第三产业年均增长11.9%，比“十五” 时期加快1.4个百分点。2010年，第三产业占国内生产总 值的比重为43.0%，比2005年提高2.5个百分点。产业结构 持续改善。服务业发展加快，比重提高。但低于低收入 国家5个百分点 。机遇与希望：3、大力发展非国有经济：支持中小企业发展。鼓励中小企业吸收更多的劳动 力就业；鼓励中小企业发
9、展劳动密集型的服务业。 4、新医疗体制改革及完善：随着医改的全面推行和后续政策的出台，社会对医 药人才的需求亦会随之扩大，政府对医药卫生人才建设 的政策扶持和资金投入也会进一步加强。困难与挑战：目前，我国仍处在传统计划经济体制向社会主义市场 经济体制转型时期，经济和产业结构调整正不断深入，虽 然国民经济每年均有大幅增长，但就业弹性系数（从业人 数增长率与GDP增长率的比值）并没有随之上升。2008年的美国金融风暴席卷全球，受美国金融危机的 拖累，中国出口企业大受打击，特别是中小企业。虽然我国具有本科以上学历的人才的劳动人口比重仅 约2，其就业形势极为严峻 。1、社会劳动力总量过大，高等学校毕业
10、生人 数增长过快，社会提供就业岗位相对过少。“三峰叠加”：城镇新增劳动力、下岗失业人员再就业 、农村劳动力转移。十一五期间，我国就业规模不断扩大，就业结构进一 步改善。5年中，全国城镇新增就业5700万人，城镇登记 失业率控制在4.3%以内，城乡就业人员接近7.9亿人。十二五期间，我国人口将达到13.7亿人，劳动年龄人 口在2014年达到最高峰9.97亿，城镇新增就业规模将继续 保持在900万人以上，再加上补充自然减员，年均也只能 提供就业机会1200万个，年度劳动力供求缺口高达1300万 人左右，比“十一五”期间压力更大。困难与挑战：2011年毕业生将达到660万人，2012年突破 700万
11、人，总量压力有增无减。受大环境影响， 大学毕业生就业形势也十分严峻。 2001-2009年毕业生总量是：2001年115万，2002年 145万，2003年212万，2004年280万，2005年338万， 2006年413万，2007年495万，2008年537万，2009年达到 611万，2010年631万。预计“十二五”期间，应届高校毕业生年均规模将达到近700万人。 困难与挑战：2、经济转型期，我国产业结构不合理、中小 企业数量太少、第三产业发展不充分等因素，造 成国民经济高增长未能带来就业高增长。根据发达国家解决就业问题经验，中小企业和民营经 济是最具活力的经济增长领域，也是对劳动力
12、需求最旺盛 的领域。日本1.25亿人口有660万个中小企业，而截止到 2006年10月底，中国13亿人口经工商部门注册的中小企业 数量仅430多万户。 困难与挑战：3、劳动力市场建设和人事制度改革仍待完善，制度性分割导致大学毕业生就业空间缩小。 主要表现是，劳动力市场城乡分割、地区分割、部门分割、行业分割、政策分割等 困难与挑战：4、人才市场发展仍处于初级阶段，与日趋增长的毕业 生总量配置需求和个性化服务需要还有较大差距。原因有三：一是大学扩招速度和大学生总量的增长快于为人才服务的中介 机构的增长；二是人才服务机构过去一直由政府所属机构独立经营，缺少竞 争性，发展较慢；三是人力资源服务业传入我
13、国较晚，其技术性、技能性、理论 性以及专业化的公司还没有成长起来。 困难与挑战：5、人才结构性矛盾，供求错位。一是高校专业设置与快速变化的市场需求错位。 二是人才结构失衡，供求矛盾加大。 困难与挑战：6、准备不足，生涯模糊 一年级了解自我 二年级锁定感兴趣的职业 三年级有目的提升职业修养 四年级初步完成学生到职业者的角色转换。据国内各大城市举办大型人才交流会统计，多数学生 参加人才交流会都有一种“赶集”的感觉，甚至患有“就 业恐慌症”，他们没目标、没准备，全凭运气碰，结果造 成了有意向的没信心，有信心的准备不足，对接成功率低 。困难与挑战：7、理念滞后 就业理念存在五大误区： n一是“宁愿出国
14、带光环，不在国内做职员” n二是“宁到外企做职员，不到中小企业做骨干” n三是“创业不如就业” n四是“就业难不如再考研” n五是“宁愿失业，不到基层和农村上班”。树立正确就业理念是大学生走好人生的第一步。到哪 就业，干什么工作都应辩证地、发展地、全面地看待。 困难与挑战：n由大中城市向小城镇分布；n向社会需求方向为主导：多元化、多层次化、多形式化、多途径，非本专业二、就业趋势分析走向之一：政府从就业市场的主导位置上逐步后撤，社会及学校积极 参与，毕业生成就业最终的主体； 走向之二：现行偏重于“成品包装”的就业指导模式将为“产品设计 ”式的职业生涯规划和提升就业力的新模式所代替，大学生 将更加
15、关注个人发展的持久性，而非把重点放在可就业性上 。 走向之三：就业力培训将会从学校独自承担过渡到由到由学校、社会 共同完成，职前教育和生涯管理培训将掀热潮、就业力及人 生规划到目前为止，还处在一个启蒙的阶段。在一个需要终 生寻求就业的时代，个体越来越倾向于通过对人生的主动设 计和主动管理来保证自己生活的高品质；1、就业走向走向之四：找工作是大学最头疼的一件事，所以，如何保证先就 业已成为大学生最优先解决的问题，这一局面在未来一段 时间里将会继续存在，不过，在就业恐慌过后，事业主导 性的就业将会变成就业的主流思想。 走向之五：从偏重于追求外职业生涯到讲究内外职业生涯的匹配 与兼修，从而为个体发展
16、和职业发展寻求长久的动力。 走向之六： 一次就业成为历史的遗迹，短期就业和多次就业会成 为就业主流脉象1、就业走向走向之七：学成毕业是人们对大学生最普遍的认识，但未来社会 学习是一个终身延续的概念，学习能力的高下和学习态 度的是否端正决定了一个人职业生涯成就的高低。要做 职场长青树，最根本的就是保持旺盛的学习热情。 走向之八 ：就业全国化成为趋势，全国招生，哪来哪处一直是大 学生分配的一个主要流向，到今天，就业全国化实实在 在成为一种趋势 走向之九：到基层出、到农村出、到祖国最需要的地方出。这 是时代的呼唤、也是形势的的要求。积极投身到大学生 西部志愿者服务、三支一扶、下乡任村官、参军入伍。1、就业走向根据逐年递增的大学毕业生人数，到2011年我国高等 学校毕业生总量将高达660多万人。未来几年的就业趋势如 何呢？行业需求及专业需求会出现什么变化？根据劳动社会保障部科研所最新数据显示：我国在“ 十一五”期间计划年均新增劳动力需求总量为1800万，但 是“十一五”期间每年新增劳动力
